DEPARTEMENT DU CALVADOS PROJET DE REVISION N°1 DU SCHEMA DE COHERENCE CAEN – METROPOLE TERRITORIAL (SCoT) DE CAEN METROPOLE Maître d’ouvrage C’EST: POLE METROPOLITAIN CAEN NORMANDIE - METROPOLE 1 111Km2 ENQUETE PUBLIQUE du 17 juin 2019 au 26 juillet 2019 Délibération DCS08-2019 5 INTERCOMMUNALITES N° E19000025/14 DU 04 AVRIL 2019 RAPPORT 150 COMMUNES D’ENQUETE PUBLIQUE Tome 1/2 Commission d’Enquête 350 000 HABITANTS Jean TARTIVEL Président Pierre GUINOT-DELERY Membre Pierre VIGOR Membre Rapport Enquête n° E19000025/14 - Révision n°1 - SCoT Caen - Métropole - 07 juin 2019 au 26 juillet 2019 - Page 1/119 Note liminaire: conformément aux dispositions de l'article Rl23-19 du code de l'environnement, le présent rapport fait partie d'un ensemble comprenant deux documents distincts, mais néanmoins indissociables: le rapport de la commission d'enquête qui relate le déroulement de l'enquête et examine les observations recueillies: il comporte le rappel de l’objet du projet, plan ou programme, la liste de l'ensemble des pièces figurant dans le dossier d'enquête, une synthèse des observations du public, une analyse des propositions produites durant l'enquête et, le cas échéant, les observations du responsable du projet, plan ou programme en réponse aux observations du public, et, dans une présentation séparée, les conclusions motivées où la commission d'enquête doit préciser si elles sont favorables, favorables sous réserves ou défavorables au projet. SOMMAIRE 1 GENERALITES ................................................................................................................. 5 1.1 PREAMBULE ............................................................................................................... 5 1.2 CONTEXTE DE LA REVISION DU SCoT DE CAEN - METROPOLE ................... 6 LE PERIMETRE .................................................................................................... 6 HISTORIQUE DU PROJET ................................................................................ 12 1.3 OBJET ......................................................................................................................... 12 1.4 CADRE JURIDIQUE .................................................................................................. 12 1.5 NATURE ET CARACTERISTIQUE DU PROJET ................................................... 13 1.6 COMPOSITION DU DOSSIER ................................................................................. 14 Rapport de présentation - Le diagnostic .............................................................. 15 1.6.1.1 Les atouts de Caen-Métropole ...................................................................... 15 1.6.1.2 Les dynamiques du territoire ........................................................................ 16 1.6.1.3 Les points de vigilance ................................................................................. 16 Rapport de Présentation – les Orientations .......................................................... 17 1.6.2.1 Les hypothèses démographiques .................................................................. 17 1.6.2.2 La stratégie retenue ....................................................................................... 18 Le projet d’aménagement et de développement durable...................................... 21 1.6.3.1 Développer les potentialités .......................................................................... 22 1.6.3.2 PRESERVER LE BIEN COMMUN ............................................................ 24 1.6.3.3 AMENAGER LE CADRE DE VIE ............................................................. 26 Document d’Orientation et d’Objectifs ................................................................ 27 Rapport environnemental ..................................................................................... 43 1.6.5.1 Le territoire ................................................................................................... 43 1.6.5.2 Données climatiques ..................................................................................... 44 Rapport Enquête n° E19000025/14 - Révision n°1 - SCoT Caen - Métropole - 07 juin 2019 au 26 juillet 2019 - Page 2/119 1.6.5.3 Unités paysagères ......................................................................................... 44 1.6.5.4 La ressource en eau ....................................................................................... 45 1.6.5.5 Un littoral à dominance sableuse .................................................................. 45 1.6.5.6 La biodiversité .............................................................................................. 46 1.6.5.7 Les sols ......................................................................................................... 46 1.6.5.8 L’agriculture ................................................................................................. 47 1.6.5.9 Risques et nuisances ..................................................................................... 47 Rapport évaluation environnemental ................................................................... 49 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE ................ 58 2.1 Désignation de la commission d’enquête .................................................................... 58 2.2 Modalités d l'enquête ................................................................................................... 59 Entretiens avec les élus ........................................................................................ 59 Entretiens avec les services .................................................................................. 59 Registre d’enquête publique ................................................................................. 59 Arrêté d’ouverture de l’enquête ........................................................................... 59 2.2.4.1 Durée l'enquête ............................................................................................. 60 Permanences des commissaires enquêteurs ......................................................... 60 Visite des lieux ..................................................................................................... 61 Concertation préalable ......................................................................................... 61 Information effective du public ............................................................................ 62 2.2.8.1 Publicité légale dans la presse ...................................................................... 62 2.2.8.2 Affichage dans les E.P.C.I ............................................................................ 63 2.2.8.3 Autres modes d'information du public .......................................................... 63 Incidents relevés au cours de l'enquête ................................................................ 63 Climat de l'enquête ............................................................................................... 63 Clôture de l'enquête .............................................................................................. 63 . Procès-verbal de synthèse partiel ....................................................................... 64 Procès-verbal de synthèse de fin d’enquête ......................................................... 64 Mémoire en réponse du demandeur ..................................................................... 64 Relation comptable des observations et participation du public .......................... 64 3 ANALYSES DES OBSERVATIONS ........................................................................... 65 Rapport Enquête n° E19000025/14 - Révision n°1 - SCoT Caen - Métropole - 07 juin 2019 au 26 juillet 2019 - Page 3/119 RAPPORT Abréviations utilisées AEP Alimentation en eau potable ASA Association syndicale autorisée ASCO Association syndicale constituée d’office AVAP Aire de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine CA Chambre d’agriculture CCI Chambre de commerce et d’industrie Commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles CDPENAF et forestiers CD 14 Conseil départemental du Calvados C. E. Code de l’environnement C. U. Code de l’urbanisme DDT Direction départementale des territoires DOO Document d’orientation et d’objectifs EPCI Etablissement public de coopération intercommunale GES Gaz à effet de serre INSEE Institut national de la statistique et des études économiques LLS Logements locatifs sociaux MIN Marché d’intérêt national MRAe Mission régionale de l’autorité environnementale PADD Projet d’aménagement et de développement durables PCAET Plan climat air énergie territorial PGRI Plan de gestion des risques d’inondation PEB Plan exposition au bruit PLH Programme local de l’habitat PLU Plan local d’urbanisme PNR Parc naturel régional PPRNi Plan de prévention des risques naturels inondation RD Route départementale RNU Règlement national d’urbanisme SAGE Schéma d’aménagement et de gestion des eaux SCoT Schéma de cohérence territoriale SDAGE Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des SRADDET territoires SRCAE Schéma régional climat air énergie SRCE Schéma régional de cohérence écologique SRU Solidarité et renouvellement urbain STEP Station d’épuration des eaux usées TRI Territoire à risques importants d’inondation ZAC Zone d’aménagement concerté ZNIEFF Zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique