URZAD GMINY SUBKOWY STUDIUM UWARUNKOWAN I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY SUBKOWY ZMIANA 1 STUDIUM UWARUNKOWAN I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY SUBKOWY WSTĘP Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwane dalej studium, jest opracowaniem o podstawowym znaczeniu dla zarządzania gospodarką przestrzenną gminy, sporządzanym z obowiązku ustawowego i obejmującym obszar całej gminy. Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych; studium nie jest jednak aktem prawa miejscowego. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Subkowy zostało sporządzone w oparciu o aktualny stan prawny, w szczególności na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 roku w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Dotychczas obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Subkowy opracowane zostało przez zespół projektowy Przedsiębiorstwa Projektowo-Realizacyjnego DOM w składzie: - mgr inż. arch. Maria Kiełb-Stańczuk; - mgr inż. arch. Barbara Jaszczuk-Skolimowska; - mgr Halina Rogozińska; - mgr Katarzyna Szalewska; - dr Maria Piotrzkowska; - mgr inż. Barbara Jodłowska; - mgr inż. Agnieszka Makowska; - inż. Marian Tucki; - dr inż. arch. Romana Cielątkowska; - dr hab. Maciej Przewoźniak; - dr Tomasz Parteka; W opracowaniu tym wykonanym w okresie wrzesień 1997 – czerwiec 1999 w wielu z poruszanych wówczas zagadnień dotyczących diagnozy stanu z upływem czasu straciło swoją aktualność, a w zakresie polityki przestrzennej związanej z kierunkami rozwoju gminy wobec powstających wyzwań wręcz wymagało nowego podejścia do poruszanych zagadnień. Tym nie mniej szereg zagadnień, które nie straciły nic ze swej aktualności jest cytowanych w nowym opracowaniu tekstem zapisanym kursywą. Projekt zmiany aktualnie obowiązującego Studium został opracowany przez zespół projektowy Pracowni Architektury i Urbanistyki PAU-line w składzie: -. Zbigniew Henryk Bobrowicz, architekt – główny projektant w oparciu o specjalistyczne opracowania studialne: - mgr Bogusław Grechuta - środowisko przyrodnicze - mgr inż. arch. Iwona Gołębiowska - środowisko kulturowe - mgr Paulina Bobrowicz-Tempińska - koordynacja prac - opracowanie graficzne 2 ZAKRES OPRACOWANIA Opracowanie pt. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Subkowy – zmiana składa się z dwóch odrębnych opracowań: części I UWARUNKOWANIA I części II KIERUNKI W części I określonej jako „Uwarunkowania” będącej diagnozą stanu gminy wprowadzone zmiany dotyczą aktualizacji stanu zagospodarowania obszaru gminy, niektórych danych statystycznych przyjętych w 1999 r. oraz zmiany formy zapisu treści „Uwarunkowań” w dostosowaniu do wymogów ustawowych. Na część I składa się opracowanie tekstowe poprzedzone analizą zagadnień specjalistycznych z zakresu środowiska przyrodniczego sporządzone przez mgr Bogusława Grechutę, środowiska kulturowego sporządzone przez mgr inż. arch. Iwonę Gołębiowską, a także zagadnień z zakresu komunikacji i infrastruktury technicznej uzupełnione bogatym zestawem opracowań własnych gminy (patrz podstawa merytoryczna – str. 4). Zagadnienia te zostały zilustrowane w opracowaniach graficznych i zapisane na mapie pt. Uwarunkowania – inwentaryzacja stanu 2007 W części II aktualizowanego studium określanej jako „Kierunki” i dotyczącej kierunków rozwoju przestrzennego wprowadzone zmiany dotyczą nie tylko formy zapisu, ale przede wszystkim treści zapisu wymagającego stosunkowo dużych zmian spowodowanych zmienionym zakresem opracowania studium, wejściem w życie szeregu aktów normatywnych z zakresu planowania przestrzennego, a także podejściem władz samorządu gminy do ogólnych problemów rozwoju gminy, w tym do rozwoju przestrzennego w kontekście uczestnictwa we Wspólnocie Europejskiej i powstałych możliwości wdrażania w praktykę planowania i finansowania inwestycji gminy z udziałem funduszy strukturalnych Unii Europejskiej oraz krajowych środków zewnętrznych. Niniejszy tom „KIERUNKI”, wraz z rysunkiem studium o tym samym tytule jest przedmiotem uchwały Rady Gminy w sprawie uchwalenia Studium i stanowią jej załączniki. Na część II składa się opracowanie tekstowe oraz mapa zbiorcza w skali 1: 10000 pt. KIERUNKI. 3 PODSTAWA OPRACOWANIA PODSTAWA PRAWNA 1.Uchwała Nr VII/57/07 Rady Gminy Subkowy z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania zmian w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Subkowy, zatwierdzonego Uchwałą Nr X/75/99 Radu Gminy Subkowy z dnia 12 sierpnia 1999 r. 2.Ustalenia art. 10 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz.717 z późniejszymi zmianami). 3.Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 roku w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 roku Nr 118, poz. 1233). PODSTAWA MERYTORYCZNA 1. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego – Gdańsk, 2002 r. Wyd. Pomorskie Studia Regionalne; 2. Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego –Gdańsk, 2005 r. Wyd. Pomorskie Studia Regionalne; 3. Studium Ekofizjograficzne Województwa Pomorskiego – Gdańsk 2006 r. Wyd. Pomorskie Studia Regionalne; 4. Studia Przyrodniczo-Krajoznawcze Województwa Pomorskiego – Gdańsk 2006 r. Wyd. Pomorskie Studia Regionalne; 5. Strategia Rozwoju Gminy Subkowy do 2015 roku sporządzona przez Agencję Rozwoju Regionalnego w Gdańsku w Czerwcu 2000 roku; 6. Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe gminy Subkowy sporządzone przez Bałtycką Agencję Poszanowania Energii SA w marcu 2003 r. 7. Plan gospodarki odpadami dla gminy Subkowy na lata 2004 – 2007 sporządzony przez Państwowy Instytut Geologiczny w 2004 roku; 8. Program ochrony środowiska dla gminy Subkowy na lata 2004 – 2011 sporządzony przez Państwowy Instytut Geologiczny w 2004 roku; 9. Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Subkowy na lata 2004 – 2006 wraz z koncepcyjnym planem na lata 2007 – 2013 sporządzony dla ZPORR w styczniu 2005 r. 10.Lokalne Plany Rozwoju dla poszczególnych miejscowości sołeckich sporządzone w 2005 roku i każdorazowo akceptowane Uchwałami Rady Gminy Subkowy; 11. Wnioski i zalecenia do zmian studium wynikające z opracowania „Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy” sporządzonym przez P.P.R. „DOM” Sp. z o.o. w kwietniu 2006 r. 12.Roczniki statystyczne województwa pomorskiego na lata 2000 oraz 20061 w zakresie danych charakteryzujących zaistniałe zmiany. 1 Wszystkie dane statystyczne wymienione w tekście są z Rocznika Statystycznego Województwa Pomorskiego 2007 i zawierają dane wg stanu na 31.12.2006 r. 4 URZAD GMINY SUBKOWY STUDIUM UWARUNKOWAN I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY SUBKOWY ZMIANA CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA 5 ROZDZIAŁ I DOTYCHCZASOWE PRZEZNACZENIE, ZAGOSPODAROWANIE I UZBROJENIE TERENU Art. 10 ust.1 pkt 1. Jeżeli przez określenie „przeznaczenie” należy rozumieć obiektywne determinanty określające geograficzne miejsce w przestrzeni, jej cechy naturalne i przyrodzone, a także zespół cech ukształtowanych wielowiekową działalnością człowieka, to bez wątpienia analiza uwarunkowań obszaru gminy Subkowy z tego punktu widzenia nie wykazała istotnych różnic rzutujących na zmianę charakterystyki funkcjonalno-przestrzennej gminy w układzie sieci osadniczej województwa zapisanych w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego z 2002 r. i w Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego z 2005 r. 1. Uwarunkowania zewnętrzne Zaczerpnięty z dotychczas obowiązującego studium cytowany kursywą poniższy tekst można uznać za całkowicie odpowiadający stanowi aktualnemu. Miejsce i znaczenie gminy Subkowy w województwie • Gmina położona jest w południowo-wschodniej części dawnego województwa gdańskiego, w powiecie tczewskim, graniczy z gminami: wiejską Starogard Gdański, wiejską Tczew i Pelplin, a przez Wisłę z gminą Miłoradz. Jest jedną z mniejszych gmin, jej powierzchnia wynosi 77,8 km2 , aktualnie ludność według stanu na 31 XII 2006 – 5255 osób2 • Geograficznie gmina leży w obrębie mezoregionów Pojezierza Starogardzkiego (centralna i zachodnia część) oraz Doliny Kwidzyńskiej (wschodnia część) stanowiącej fragment Doliny Dolnej Wisły, w sąsiedztwie Żuław Wiślanych; • Leży w paśmie pozytywnych potencjalnych oddziaływań autostrady A1 stanowiącej szansę rozwojową oraz bezpośrednio przy węźle dróg krajowych nr 1 i 22 w Czarlinie o znaczeniu międzynarodowym; • Gmina leży w strefie wybitnych walorów dla rozwoju rolnictwa, o znaczeniu porównywalnym do Żuław Wiślanych; podobne warunki dla rolnictwa mają jeszcze takie gminy jak Pelplin, Morzeszczyn, Gniew, częściowo Tczew; • Leży w tzw. „strefie ekologicznie uwarunkowanego rozwoju związanego z potencjalną ekologiczną rewitalizacją i aktywizacją Doliny Dolnej Wisły” określonej tak w opracowaniach wojewódzkich – co daje szanse na wykorzystanie walorów krajobrazowych, rekreacyjnych i kulturowych we współpracy z gminami sąsiednimi i władzami regionalnymi; 3 2. Uwarunkowania wynikające z dotychczasowego zagospodarowania Wymienione wyżej uwarunkowania przyrodnicze obszaru gminy jak i jej usytuowanie w sieci osadniczej podregionu Kociewia w sposób jednoznaczny określają charakter wykorzystania walorów przestrzeni jako rolniczej przestrzeni produkcyjnej determinującej układ