FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DO PORTO CENTRO DE ESTUDOS AFRICANOS DISSERTAÇÃO DE MESTRADO EM ESTUDOS AFRICANOS Élia Lopes Monteiro Outubro de 2009 O Contributo das ACD’s para o Desenvolvimento Local FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DO PORTO CENTRO DE ESTUDOS AFRICANOS Dissertação de Mestrado em Estudos Africanos Orientador: Professor Doutor Carlos José Gomes Pimenta Élia Lopes Monteiro Outubro de 2009 O Contributo das ACD’s para o Desenvolvimento Local AGRADECIMENTOS Ao Professor Doutor Carlos Pimenta, pela orientação, por todo o seu acompanhamento, disponibilidade e apoio, pelo sentido profundamente crítico, com que orientou o trabalho. Aos meus colegas de curso e a todos quantos contribuíram com as suas ideias e opiniões. Ao ISE pelo acolhimento. E ao Centro de Estudos Africanos por tudo durante essa caminhada. Agradeço a todas às instituições que me facilitaram a consulta de livros e documentos e pelo apoio bibliográfico, em especial a CRP, a OADISA, a FADEP, a Delegação do MADRRM, aos seus funcionários que foram sempre muito simpáticos. As ACD’s e aos meus entrevistados, pela disponibilidade e simpatia demonstrada nas entrevistas, que ajudaram a dar respostas as minhas inquietações e dúvidas. Um agradecimento também muito especial aos meus colegas do CEFP-SA, aos meus amigos pela força, amizade e confiança que sempre me transmitiram. Muito obrigado a todos. Finalmente o meu reconhecimento aos meus pais, aos meus irmãos, as minhas sobrinhas e toda a minha família por tudo aquilo que fizeram por mim, agradeço-lhes pelo apoio, pela força, pelo carinho, principalmente nos momentos mais difíceis, durante todos esses anos. O Contributo das ACD’s para o Desenvolvimento Local ÍNDICE ÍNDICE ...................................................................................................................................... 4 GLOSSÁRIO DE SIGLAS ........................................................................................................ 5 ÍNDICE DE QUADROS ............................................................................................................ 7 ÍNDICE DE GRÁFICOS ........................................................................................................... 7 ÍNDICE DE FIGURAS .............................................................................................................. 8 INTRODUÇÃO ......................................................................................................................... 9 CAPITULO 1: A PROBLEMÁTICA DO DESENVOLVIMENTO ....................................... 14 1.1 - O Conceito de Desenvolvimento ................................................................................. 14 1.1.1 – Desenvolvimento local e luta contra a pobreza .................................................... 20 1.2 – Associativismo e Desenvolvimento ............................................................................ 23 1.2.1 - Associações como agente de desenvolvimento .................................................... 23 1.2.2 - Relação associativismo e desenvolvimento local ................................................. 27 CAPÍTULO 2 – CARACTERIZAÇÃO DO OBJECTO DE ESTUDO .................................. 30 2.1 - Cabo Verde – breve caracterização .............................................................................. 30 2. 2 - Caracterização socioeconómica de Santo Antão ........................................................ 38 CAPÍTULO 3 – ACD’S: UM CONCEITO PARA ESTE TRABALHO ................................ 63 3.1 - Organizações da Sociedade Civil: as ACD’s ............................................................... 63 3.2 - As ACD’s em Santo Antão .......................................................................................... 66 CAPÍTULO 4 - ANÁLISE DAS ASSOCIAÇÕES ................................................................. 76 4.1 – Caracterização das ACD’s .......................................................................................... 76 4.2 - O que levou a criação das ACD’s ................................................................................ 87 4.3 - ACD’s e desenvolvimento local .................................................................................. 93 4.3.1 - Principais áreas de intervenção ........................................................................... 100 4.4 - As ACD’s e Luta Contra A Pobreza .......................................................................... 114 4.5. – Sustentabilidade das ACD’s ..................................................................................... 121 4.5.1 - Sustentabilidade Financeira ................................................................................ 122 4.5.2. - Sustentabilidade Técnica ................................................................................... 146 4.5.3 - Sustentabilidade Política ..................................................................................... 148 CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................................. 150 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 158 ANEXOS ................................................................................................................................ 165 4 O Contributo das ACD’s para o Desenvolvimento Local GLOSSÁRIO DE SIGLAS ACD – Associação Comunitária de Desenvolvimento ACEP – Associação de Cooperação Entre os Povos ADL - Associações de Desenvolvimento Local AGR – Actividades Geradoras de Rendimento AMI-PAUL – Liga dos Amigos do Paul AMSA – Associação dos Municípios de Santo Antão AMUSA – Associação de Mutualismo de Santo Antão APD – Ajuda Publica ao Desenvolvimento BAD - Banco Africano de Desenvolvimento BCA – Banco Comercial do Atlântico BCV – Banco de Cabo Verde BM – Banco Mundial CECV – Caixa Económica de Cabo Verde CIAJ – Centro de Informação e Apoio Juvenil CRP – Comissão Regional de Parceiros CV – Cabo Verde DGASP – Direcção Geral de Agricultura Silvicultura e Pecuária EU – União Europeia FADEP – Federação das Associações de Desenvolvimento de Porto Novo FAIMO – Frente de Alta Intensidade de Mão-de-obra FCS – Fundação Cabo-verdiana de Solidariedade FIDA - Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrícola GOP – Grandes Opções do Plano GTI – Gabinete Técnico Intermunicipal ICASE – Instituto Cabo-verdiano de Apoio Social Escolar IDA - Associação Internacional para o Desenvolvimento IEPALA - Instituto de Estudos Políticos para América Latina e África INDP – Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas INE – Instituto Nacional de Estatísticas IPAD – Instituto de Apoio ao Desenvolvimento LEADER – Ligação Entre Acções de Desenvolvimento da Economia Rural MAA – Ministério de Ambiente e Agricultura 5 O Contributo das ACD’s para o Desenvolvimento Local MADRRM – Ministério de Ambiente Desenvolvimento Rural e Recursos Marinhos MIT – Ministério de Infra-estruturas e Transporte Morabi - Associação de Apoio à Auto-promoção da Mulher no Desenvolvimento OADISA – Organização das Associações de Desenvolvimento Integrado de Santo Antão OMCV – Organização das Mulheres de Cabo Verde ONG – Organizações Não Governamentais OP – Operação Esperança OSC – Organização da Sociedade Civil PAL - Plano de Acção de Lagos PDSA – Plano de Desenvolvimento de Santo Antão PDSS - Projecto de Desenvolvimento do Sector Social PLPR – Programa de Luta contra a Pobreza no Maio Rural PND – Plano Nacional de Desenvolvimento PNLP – Programa Nacional de Luta contra a Pobreza PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PSGD – Projecto de Promoção Socio-económica de Grupos Desfavorecidos. RGA – Recenseamento Geral da Agricultura SA – Santo Antão UCP – Unidade de Coordenação do Programa UNICEF – Fundo das Nações Unidas para a Infância USAID - United States Agency for International Development (Agencia Internacional dos Estados Unidos da América para o Desenvolvimento) 6 O Contributo das ACD’s para o Desenvolvimento Local ÍNDICE DE QUADROS Quadro 1 – Indicadores de mortalidade infantil………………………………………. 33 Quadro 2 – Produto Interno Bruto, a preços constantes de 1980 (1999-2004)……….. 34 Quadro 3 – Estrutura populacional……………………………………………………. 40 Quadro 4 – Exploração agrícola segundo as actividades agrícolas (só explorações familiares)…………………………………………………………………………....... 45 Quadro 5 – Tipo de exploração agrícola……………………………………………… 46 Quadro 6 – Área cultivável de sequeiro segundo as formas de exploração da terra….. 47 Quadro 7 – Área cultivável de regadio segundo as formas de exploração da terra…... 47 Quadro 8 – Efectivo pecuário por espécie……………………………………………. 49 Quadro 9 – Dados de pesca artesanal 1999…………………………………………… 51 Quadro 10 – Evolução comparativa dos desembarques (em toneladas) da pesca artesanal (1997-2003)…………………………………………………………………. 51 Quadro 11 – Disponibilidade de camas por estabelecimento…………………………. 56 Quadro 12 – Disponibilidade de Quartos por estabelecimento……………………….. 57 Quadro 13 – Indicadores de pobreza………………………………………………….. 61 Quadro 14 – Montantes financiados as associações de 2006 à 2008…………………. 130 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1 – População Urbana e Rural de Santo Antão……………………………… 41 Gráfico 2 – Taxa de analfabetismo da população da ilha por concelho……………… 42 Gráfico 3 – ACD’s de Santo Antão…………………………………………………... 77 Gráfico 4 – Comparação da Importância relativa da População e das ACD’s por concelho, em %.............................................................................................................