ARBEITSMATERIAL Der Band dokumentiert die am 12. und 13. Juni 2008 in Leipzig gemeinsam von der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) und dem Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) 346 veranstaltete Tagung zum Thema „Geschichte der Raumplanung: Vom Dritten Reich zur Bundesre- publik“. Die Vorträge wurden über einen Call for Papers gesucht. Die ausgewählten und in diesem Tagungsband veröffentlichten Beiträge beschäftigen sich mit Verbindungslinien und Brüchen beim Übergang vom Dritten Reich in die junge Bundesrepublik. Das Spektrum reicht von Biographien von Raumplanern und -wissenschaftlern über die Entwicklung von Netzwerken und Institutionen bis zur Geschichte raumordnerischer Konzepte. Darüber hinaus wird der Beginn der Raumplanung in den Nachbarländern Österreich und den Niederlanden in den Blick genommen. Die Veröffentlichung ist seitens der ARL und des BBR ein erster gemeinsamer Schritt zur Aufarbeitung der aus dem NS-Regime heraus bestehenden Kontinuitäten personeller, institutioneller und konzeptioneller Art. This publication presents the proceedings of a conference held in Leipzig from June 12 to June 13 2008 under the joint auspices of the ARL (the Academy for Spatial Research and Planning) and the Vom Dritten Reich zur Bundesrepublik BBR (the Federal Offi ce for Building and Regional Planning) with the title ‘The History of Spatial Planning: From the Third Reich to the Federal Republic’. Contributions were invited through a call for papers. The papers which were selected for the conference, and for publication in the current Beiträge einer Tagung zur Geschichte von Raumforschung compendium, are all concerned with continuities and discontinuities in the transition from the Third und Raumplanung Reich to the young Federal Republic. They range in scope from biographies of individual planners and planning scholars, to surveys of the development of networks and institutions, and to discussion of the history of spatial planning concepts. The spectrum also includes the beginnings of spatial plan- Heinrich Mäding, Wendelin Strubelt (Hrsg.) ning in the neighbouring countries of Austria and the Netherlands. This publication represents a fi rst step on the part of the ARL and the BBR towards coming to terms with the personal, institutional and conceptual continuities stemming from the National Socialist regime. ISBN 978-3-88838-346-5 www.ARL-net.de Vom Dritten Reich zur Bundesrepublik Vom Dritten Reich zur Bundesrepublik Beiträge einer Tagung zur Geschichte von Raumforschung und Raumplanung I GEDRUCKT AUF MIT DEM EU-UMWELTZEICHEN VERSEHENEM PAPIER AM Nr. 346 ISBN: 978-3-88838-346-5 ISSN 0946-7807 Alle Rechte vorbehalten • Verlag der ARL • Hannover 2009 © Akademie für Raumforschung und Landesplanung Druck: poppdruck, 30851 Langenhagen Bestellmöglichkeiten: über den Buchhandel VSB Verlagsservice Braunschweig GmbH Postfach 47 38 38037 Braunschweig Tel. (0 18 05) 7 08-7 09 Fax (05 31) 7 08-6 19 E-Mail: [email protected] Onlineshop der ARL: www.ARL-net.de Verlagsanschrift: Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL®) Hohenzollernstraße 11, 30161 Hannover Tel. (05 11) 3 48 42-0, Fax (05 11) 3 48 42-41 E-Mail: [email protected] Internet: www.ARL-net.de II Akademie für Raumforschung und Landesplanung ARBEITSMATERIAL DER ARL Vom Dritten Reich zur Bundesrepublik Beiträge einer Tagung zur Geschichte von Raumforschung und Raumplanung am 12. und 13. Juni 2008 in Leipzig Heinrich Mäding, Wendelin Strubelt (Hrsg.) Nr. 346 Hannover 2009 III Autorinnen und Autoren Autorinnen und Autoren Dams, Theodor J., Prof. Dr. Dr. h.c. mult., Freiburg, Ordentliches Mitglied der ARL Faludi, Andreas, Prof. Dr. Dr. h.c., Delft, Korrespondierendes Mitglied der ARL Hofmann, Wolfgang, Prof. Dr., Berlin Kegler, Karl R., Dipl.-Ing., Aachen Kohlstedt, Rolf, M. A., Historisches Seminar, Leibniz Universität Hannover Leendertz, Ariane, Dr., M. A., Amerika-Institut, Ludwig-Maximilians-Universität München Mäding, Heinrich, Prof. Dr., Präsident und Ordentliches Mitglied der ARL, Berlin Scheuplein, Christoph, Dr. phil., Institut für Geographie, Arbeitsgebiet Stadt- und Regionalentwicklung, Westfälische Wilhelms-Universität Münster Strubelt, Wendelin, Prof. Dr., M. A., Vizepräsident des BBR, Bonn, Ordentliches Mitglied der ARL Svatek, Petra, Dr., Institut für Geschichte, Universität Wien Zakrzewski, Philipp, Dipl.-Ing., Institut für Raumordnung und Entwicklungsplanung, Universität Stuttgart Zutz, Axel, Dipl.-Ing., Fakultät Planen Bauen Umwelt, Institut für Landschafts- architektur und Umweltplanung, Technische Universität Berlin Die wissenschaftliche Verantwortung für die Beiträge liegt allein bei den Autorinnen und Autoren. Sekretariat der ARL: WR V Rechtsgrundlagen der Raumentwicklung Leitung: Dr. Jana Kenzler ([email protected]) IV Inhalt INHALT Heinricht Mäding, Vorwort VII Wendelin Strubelt Zur Aufarbeitung der Disziplingeschichte Heinrich Mäding Weiße Flecken – einige Vorüberlegungen zu einer kritischen Erforschung der Fachgeschichte 1 Wendelin Strubelt Unselige Kontinuitäten – Eindrücke und Erfahrungen bei der Lektüre der Zeitschrift „Raumforschung und Raumordnung“. 1936–1953 10 Ariane Leendertz Raumforschung, Raumplanung und NS-Vergangenheit: Forschungsstand, Deutungen, Kontinuitäten 21 Karrieren und Biographien von Raumplanern und -wissenschaftlern Wolfgang Hofmann Raumplaner zwischen NS-Staat und Bundesrepublik. Zur Kontinuität und Diskontinuität von Raumplanung 1933 bis 1960 39 Philipp Zakrzewski Josef Umlauf – bedingt gesprächsbereit. Das Wirken eines Planers im Nationalsozialismus und in der jungen Bundesrepublik im Spiegel zeitgenössischer Dokumente. Ein Rekonstruktionsversuch 66 Christoph Scheuplein Wirtschaftliches Maximum, völkisches Optimum: Raumwirtschaftstheorie und -politik bei Andreas Predöhl 84 Experten und ihre Netzwerke Axel Zutz Wege grüner Moderne: Praxis und Erfahrung der Land- schaftsanwälte des NS-Staates zwischen 1930 und 1960 107 Rolf Kohlstedt Personelle und institutionelle Netzwerke in Wissen- schaft und Wirtschaft der 1920er bis 1950er Jahre in Niedersachsen – das Beispiel der Geschichte der WIG 149 Theodor J. Dams „Machtergreifung“? – Kontinuitäten und Brüche bei Institutionen und Persönlichkeiten der Agrar-, Siedlungs- und Raumordnungspolitik 161 V Inhalt Kontinuitäten grundlegender Konzepte der Raumplanung Karl R. Kegler „Der neue Begriff der Ordnung“. Zwischen NS-Staat und Bundesrepublik: Das Modell der zentralen Orte als Idealbild der Raumordnung 188 Ariane Leendertz Der Gedanke des Ausgleichs und die Ursprünge des Leitbildes der „gleichwertigen Lebensbedingungen“ 210 Zur Genese von Raumforschung und Raumplanung in Nachbarländern Petra Svatek Die Institutionalisierung der Raumforschung in Österreich – Kontinuitäten und Wandlungen von der NS-Zeit bis zur Zweiten Republik am Beispiel der Universität Wien 226 Andreas Faludi Eine weiße Weste? Die niederländische National- planung unter deutscher Besatzung 241 Kurzfassungen/Abstracts 254 VI Vorwort Vorwort Der Band dokumentiert die am 12. und 13. Juni 2008 in Leipzig gemeinsam von der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) und dem Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) veranstaltete Tagung zum Thema „Geschichte der Raumplanung: Vom Dritten Reich zur Bundesrepublik“. Die Vorträge wurden über ei- nen Call for Papers gesucht. Die ausgewählten und in diesem Tagungsband veröffent- lichten Beiträge beschäftigen sich mit Verbindungslinien und Brüchen beim Übergang vom Dritten Reich in die junge Bundesrepublik. Das Spektrum reicht von Biographien von Raumplanern und -wissenschaftlern über die Entwicklung von Netzwerken und Institutionen bis zur Geschichte raumordnerischer Konzepte. Darüber hinaus wird der Beginn der Raumplanung in den Nachbarländern Österreich und den Niederlanden in den Blick genommen. Die Veröffentlichung ist seitens der ARL und des BBR ein erster gemeinsamer Schritt zur Aufarbeitung der aus dem NS-Regime heraus bestehenden Kontinuitäten personeller, institutioneller und konzeptioneller Art. Unser besonderer Dank gilt den Referenten der Tagung sowie den Moderatoren Prof. Dr. Ursula von Petz (Universität Dortmund), PD Dr. Christoph Bernhardt (Leibniz-Institut für Regionalent- wicklung und Strukturplanung Erkner) und Prof. Dr. Klaus Fehn (Universität Bonn). Heinrich Mäding, Wendelin Strubelt VII Vorüberlegungen zu einer kritischen Erforschung der Fachgeschichte Heinrich Mäding Weiße Flecken – einige Vorüberlegungen zu einer kritischen Erforschung der Fachgeschichte Gliederung 1 Warum befasst sich die ARL jetzt mit dem Thema? 2 Wie will sich die ARL mit dem Thema befassen? 3 „Wie erklärt sich diese Nichtbefassung?“ 4 Was können unsere mittelfristigen Ziele sein? 5 Planung und Umsetzung 6 Ausblick Literatur 1 Warum befasst sich die ARL jetzt mit dem Thema? Das Präsidium der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) hat die Initiative für diese Veranstaltung ergriffen. Anlass war eine Ausstellung der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) unter der Thematik „Wissenschaft – Planung – Vertrei- bung. Der Generalplan Ost der Nationalsozialisten“, die zunächst im Herbst 2006 im Wissenschaftszentrum in Bonn gezeigt wurde. Die Ausstellung war ein Element in einer mehrjährigen Aufarbeitung der DFG-Geschichte durch eine externe Gruppe von Histo- rikern unter der Leitung von Prof. Rüdiger vom Bruch (Berlin) und Prof. Ulrich Herbert (Freiburg). Ziel der Ausstellung und der zugehörigen wissenschaftlichen Publikation (Heinemann, Wagner 2006) war es, den Generalplan Ost zeithistorisch einzuordnen und den Beitrag der DFG zu