Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Gniew na lata 2016-2023 AKTUALIZACJA GNIE W, LISTOPAD 2018 2 opracowanie na zlecenie Gminy Gniew: AMT Partner sp. z o.o. ul. Jaśkowa Dolina 16 lok. 3 80-252 Gdańsk www.amtpartner.pl 3 4 Spis treści 1. Wstęp .................................................................................................................................................. 6 2. Kontekst strategiczny .......................................................................................................................... 6 Lokalny program rewitalizacji w świetle dokumentów strategicznych poziomu krajowego i wojewódzkiego .................................................................................................................................... 7 Lokalny program rewitalizacji jako program operacyjny gminy ....................................................... 13 3. Charakterystyka gminy ...................................................................................................................... 19 4. Delimitacja obszaru zdegradowanego .............................................................................................. 22 Metodyka delimitacji obszarów kryzysowych w jednostkach urbanistycznych ................................ 22 Identyfikacja zróżnicowania w jednostkach urbanistycznych ............................................................... 44 6. Wyniki delimitacji i wskazanie obszaru zdegradowanego ................................................................ 47 Kryteria społeczne ............................................................................................................................. 50 Kryteria gospodarcze ......................................................................................................................... 51 Kryteria techniczne ............................................................................................................................ 52 Kryteria przestrzenno-funkcjonalne .................................................................................................. 54 Kryterium środowiskowe .................................................................................................................. 55 7. Wybór obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji .................................................................. 57 8. Pogłębiona diagnoza obszaru rewitalizacji ........................................................................................ 59 Sfera społeczna .................................................................................................................................. 59 Sfera gospodarcza ............................................................................................................................. 67 Sfera przestrzenno-funkcjonalna ...................................................................................................... 68 Sfera techniczna ................................................................................................................................ 71 Sfera środowiskowa .......................................................................................................................... 77 9. Wizja stanu pożądanego i planowanych efektów procesu rewitalizacji ........................................... 85 10. Cele szczegółowe rewitalizacji oraz założenia procesu ................................................................... 86 11. Narzędzia realizacji celów................................................................................................................ 90 12. Źródła finansowa programu rewitalizacji ....................................................................................... 101 13. System monitoringu i oceny skuteczności działań rewitalizacyjnych ........................................... 106 Ewaluacja programu ........................................................................................................................ 113 Procedura aktualizacji programu .................................................................................................... 114 5 13. System zarządzania realizacją programu rewitalizacji oraz system budowania i wspierania partnerstwa .................................................................................................................................... 115 14. Mechanizmy zapewnienia komplementarności ............................................................................ 117 15. Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych podmiotów i grup w proces rewitalizacji .................................................................................................................................... 120 Załącznik nr 1 Raport z konsultacji społecznych na etapie diagnozy .................................................. 122 Przeprowadzone spotkania ............................................................................................................. 122 Wnioski z przeprowadzonych spotkań ............................................................................................ 128 Załącznik nr 2 Raport z konsultacji społecznych na etapie wyboru obszaru zdegradowanego i rewitalizacji .................................................................................................................................... 132 Wstęp .............................................................................................................................................. 132 Debata publiczna ............................................................................................................................. 134 Spacer studyjny ............................................................................................................................... 135 Formularz uwag ............................................................................................................................... 140 Załącznik nr 3 Raport z konsultacji społecznych projektu Lokalnego Programu Rewitalizacji ............ 142 Wstęp .............................................................................................................................................. 142 Formularz konsultacji ...................................................................................................................... 152 Spis Tabel ............................................................................................................................................. 154 Spis Rysunków ..................................................................................................................................... 155 6 1. Wstęp Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Gniew na lata 2016-2023 opracowano na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z poźn. zm.), w oparciu o treść Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020. Zgodnie z przyjętym trybem Rada Miasta Gniew przyjęła dnia 04 maja 2016 r. Uchwałę Nr XX/151/16 w sprawie przystąpienia do sporządzenia Lokalnego Programu Rewitalizacji. Program rewitalizacji ma znaczenie strategiczne i jako taki jest spójny z innymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy. Dokument zawiera analizę struktury miasta i gminy w podsystemach społecznym, gospodarczym, środowiskowym, przestrzenno-funkcjonalnym i technicznym, zwieńczoną wskazaniem obszaru zdegradowanego i obszaru do rewitalizacji oraz pogłębioną diagnozę obszaru rewitalizacji ze wskazaniem skali i potrzeb rewitalizacyjnych. Zastosowane narzędzie mają przybliżyć do urzeczywistnienia założonej wizji i realizacji celów. Podstawowym narzędziem przeprowadzenia realizacji jest lista przedsięwzięć podstawowych oraz - w dalszym kroku – uzupełniających. Wskazany obszar przeznaczony do objęcia Lokalnym Programem Rewitalizacji, przedstawiającym rozwiązania konkretnych problemów zidentyfikowanych na podstawie diagnozy, integruje jednocześnie różne źródła finansowania narzędzi mogących wpłynąć na poprawę stanu istniejącego zarówno bezpośrednio, jak i w sposób pośredni, w tym: środki funduszy strukturalnych, środki wsparcia krajowego, środki prywatne, środki własne miasta. Program jest komplementarny również w zakresie problemowym, międzyokresowym, proceduralno- instytucjonalnym oraz przestrzennym. Zawiera mechanizmy włączania wszystkich interesariuszy procesu, system zarządzania procesem oraz system monitoringu i ewaluacji przedsięwzięć i programu. Dokument jest kontynuacją prowadzonej przez Gminę Gniew polityki rewitalizacyjnej, rozpoczętej realizacją Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Starego Miasta, Wzgórza Zamkowego, Podzamcza w miejscowości Gniew jako obszaru przestrzeni publicznej opracowanego na zlecenie Gminy Gniew przez Business Mobility International sp. z o.o. w lipcu 2006 roku i przeznaczonego w wieloletnim planie inwestycyjnym gminy do realizacji w latach 2006-2013. W poprzednim dokumencie obszar wskazany do rewitalizacji był niemal zbieżny z aktualnie przyjętym obszarem zdegradowanym i rewitalizacji i obejmował: Stare Miasto: Plac Grunwaldzki, ul. Pod Basztą, ul. Południowa, ul. Sambora, ul. Dolny Podmur, Spichrzowa, ul. Krótka, ul. Brzozowskiego, ul. Boczna, ul. Zamkowa, ul. Sobieskiego, ul Bankowa, ul. Wodna, ul. Jakusza Gostomskiego, ul. Ks. Kursikowskiego, ul. Wiślana, ul. Wąska, Wodna, Wschodnia, Bankowa, . Krótka, Kościelna, Górny Podmur, Wzgórze Zamkowe: Zamek pokrzyżacki, Pałacyk Myśliwski, Pałac Marysieńki, Budynek Bramny,