COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL PERIODO LEGISLATIVO 2015-2016 INFORME DE GESTIÓN CONGRESISTA RAMÓN KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA Presidente Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural 1 CONTENIDO Presentación ................................................................................................................................................ 4 CAPÍTULO I CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN ............................................................................................. 5 1.1 Creación de la comisión ................................................................................................................................ 7 1.2 Integrantes .................................................................................................................................................... 7 1.3 Instalación de la comisión ............................................................................................................................. 9 1.4 Plan de trabajo y Reglamento de la comisión ............................................................................................. 13 1.5 Personal de confianza y equipo técnico de la comisión .............................................................................. 13 CAPÍTULO II LABOR LEGISLATIVA ................................................................................................................ 15 2.1 Leyes aprobadas .......................................................................................................................................... 16 2.2 Dictámenes aprobados por el Pleno, cuyas autógrafas han sido observadas por el Poder Ejecutivo..................................................................................................................................................... 22 2.3 Dictámenes puestos en agenda del Pleno .................................................................................................. 23 2.4 Proyectos de ley dictaminados positivamente por la comisión, no incluidos en la agenda del Pleno ........................................................................................................................................ 24 CAPÍTULO III LABOR DE FISCALIZACIÓN ...................................................................................................... 27 3.1 Inspección a bienes de interés cultural ....................................................................................................... 28 3.3 Invitación a funcionarios públicos ............................................................................................................... 37 3.4 Atención de denuncias y pedidos ............................................................................................................... 38 CAPÍTULO IV LABOR DE REPRESENTACIÓN ................................................................................................. 39 4.1 Audiencias públicas descentralizadas ........................................................................................................ 40 4.2 Relación de audiencias públicas descentralizadas ...................................................................................... 47 4.3 Eventos organizados por la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural……………………………………………………48 ANEXOS ...................................................................................................................................................... 58 ANEXO 1: Plan de Trabajo .......................................................................................................................... 59 2 ANEXO 2: Reglamento de la comisión ……………………………………………………………………………..........................64 ANEXO 3: Sesiones realizadas …………………………………………………………………………………………………………………….73 ANEXO 4: Invitados a las sesiones de la Comisión ................................................................................... ……89 ANEXO 5: Denuncias y pedidos ........................................................................................................... ……….96 ANEXO 6: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Chiclayo ................................ …………….100 ANEXO 7: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en La Libertad ............................ …………….106 ANEXO 8: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Piura ..................................... …………….123 ANEXO 9: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Cajamarca ............................. …………….140 ANEXO 10: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Puerto Eten ......................... …………….149 ANEXO 11: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Ica ....................................... …………….160 ANEXO 12: Leyes Promulgadas ................................................................................................... …………….174 ANEXO 11: Artículos publicados en el diario oficial El Peruano ................................................... …………….198 3 Presentación La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República tiene tres funciones principales, integradas simultáneamente, éstas son: función de legislación, función de fiscalización y función de representación. La primera tiene como principal objetivo, el estudio, análisis, debate y dictamen de los proyectos de ley en materia cultural, presentados por quienes, de conformidad con el artículo 107° de la Constitución Política, tienen derecho a iniciativa en la formación de leyes. La segunda función (Fiscalización) se refiere al control político de los actos de las autoridades. En el marco de la función de representación, se absuelven consultas y atienden pedidos de los ciudadanos en materia de su especialidad. Durante el Periodo Anual de Sesiones 2015-2016 se priorizó el análisis y dictámenes de los proyectos de ley vinculados al patrimonio cultural material e inmaterial; la creación cultural, las artes vivas; las “industrias culturales”; y, la pluralidad étnica y cultural, entendida como el estudio, el respeto, la valoración y la promoción de las expresiones, costumbres, tradiciones, testimonio y conocimientos ancestrales de nuestros pueblos, los que forman parte esencial de la identidad nacional. Asimismo un punto importante en materia de fiscalización fue el seguimiento a las políticas públicas de protección y defensa de los sitios arqueológicos a nivel nacional frente al fenómeno del niño, el cual este año tuvo un gran impacto negativo en nuestro país. La conformación de esta comisión ordinaria es multipartidaria, integrada por miembros de los partidos políticos más relevantes, lo que ha resultado favorable para el desarrollo de debates alturados en torno a los diversos temas tratados en las veinte sesiones (ordinarias y extraordinarias) y en sus seis audiencias públicas descentralizadas llevadas a cabo, de manera que el logro frecuente de consenso en las decisiones adoptadas es mérito de cada uno de los miembros que la han compuesto. También fue fundamental el aporte de especialistas, manifestado en sus exposiciones y recomendaciones, al ser invitados para el desarrollo de materias específicas de particular importancia para los trabajos de la comisión, por lo que les expresamos nuestro reconocimiento y gratitud. Debemos resaltar la valiosa, comprensiva y muy destacada participación de autoridades locales, regionales y sectoriales, profesionales independientes, organizaciones sociales, empresas y público en general, gracias a la cual fue posible obtener los resultados logrados en las audiencias públicas descentralizadas, conferencias y otros eventos realizados por la comisión en este periodo. En lo personal, extiendo mis expresiones de reconocimiento al personal de la comisión, tanto los que forman parte del Servicio Parlamentario como de la Organización Parlamentaria, gracias a su colaboración y apoyo fue posible realizar los trabajos que se resumen en este documento. Lima, 15 de julio de 2016. Ramón Kobashigawa Kobashigawa Presidente Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural 4 CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 5 CAPÍTULO I CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural es un grupo de trabajo especializado del Congreso cuya función principal es el estudio y dictamen de los proyectos de ley relacionados a los asuntos de su ámbito de competencia, y la absolución de consultas que son puestas en su conocimiento, así como la fiscalización del funcionamiento de los órganos estatales que componen la administración pública y que se encuentran vinculados a la cultura. Le compete por lo tanto, entre otras acciones, el control político sobre las acciones de promoción, defensa, protección, difusión y puesta en valor de las manifestaciones culturales, así como el fomento de la creación artística y la formación intelectual y literaria. Es igualmente importante la investigación, preservación, protección, valorización y transmisión respetuosa de los usos, costumbres, tradiciones, lengua, expresiones, saberes, técnicas, símbolos, formas de vida y otros valores que constituyen patrimonio cultural inmaterial de la nación, y que forman parte fundamental de las características de nuestra identidad nacional. Asimismo la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural es una comisión ordinaria que está oficialmente integrada para el periodo 2015 – 2016 por trece congresistas titulares, adicionalmente existen miembros accesitarios que reemplazan, en caso de ausencia, al respectivo titular del mismo grupo parlamentario para los efectos del cómputo