Acuerdo No 46 Diciembre 27 de 2000 “Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha” TEXTO DEFINITIVO DEL PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA EL POT DEL MUNICIPIO DE SOACHA CON FUNDAMENTO EN LA LEY 388 DE 1997, SU DECRETO REGLAMENTARIO 879 DE 1998. El Concejo Municipal en uso de sus facultades legales y en especial de las que le confiere la Ley 388 de 1997. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. La ley 507 de 1999, establece que los Planes de Ordenamiento que formulen los municipios, requieren de un concepto previo a través de la figura de la concertación, emitido por la autoridad ambiental para nuestro caso la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, con quién se trabajó arduamente para concertar sobre los aspectos ambientales del municipio dentro del POT, es así como ya surtido este paso, mediante la suscripción de la respectiva acta de concertación , en el mes de agosto de 2000. Igualmente la ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 879 de 1998, establecen la obligatoriedad de la presentación del texto definitivo del POT, al Consejo Territorial de Planeación, instancia que para el presente caso ha realizado las observaciones mas relevantes, y que como consecuencia de esto la Administración Municipal las ha incluido dentro del presente documento definitivo. En el territorio de Soacha se han presentado profundas transformaciones en sus estructuras económicas, sociales, demográficas y específicamente territoriales, que han producido una importante concentración de la población en el espacio con desequilibrios territoriales, sobre todo urbanos, que ahora deben afrontarse. La mayor parte de las actividades que constituyen la base económica del Municipio se encuentran en retroceso por las significativas debilidades estructurantes, por el estancamiento de la inversión y por el escaso aprovechamiento de las potenciales ventajas que alberga el municipio. El municipio de Soacha adolece de la diversificación de las actividades económicas y debe construir las bases futuras para adoptar las nuevas exigencias, donde se asiente la extensión y el desarrollo de las nuevas actividades productivas y de servicios que propicien nuevas tecnologías. El municipio de Soacha alberga una altísima densidad poblacional, la cual ha ejercido una fuerte presión sobre el medio natural propiciando una degradación progresiva a los sistemas naturales. Los suelos del municipio de Soacha presentan fragilidad ante los procesos de deterioro, escasez de suelos de calidad, baja capacidad de acogida que no permiten ser un soporte esencial de actividades de producción agropecuaria. El municipio de Soacha, en las últimas tres (3) décadas, ha afrontado una de las presiones mas grandes del país, por demanda de suelo barato, para la localización de innumerables familias de escasos recursos, que buscan cobijo, que por procesos migratorios asociados a desplazamiento forzoso o quiebra económica, se han asentado de manera indebida en parte del territorio municipal. La vecindad con el Distrito Capital, asociado a la enorme presión que se ejerce en el territorio por demanda de suelos, ha generado un proceso de conurbación en donde el límite o lindero político – administrativo, esta reflejado solo en planos, ya que físicamente no existe ninguna separación de infraestructuras de servicios y mucho menos aun en uso y ocupación del suelo fronterizo. El Municipio de Soacha presenta un alto déficit de vivienda social, relacionada con el crecimiento migratorio, la ubicación de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, zonas de ronda de las lagunas y humedales y el fenómeno de ciudad dormitorio. El Municipio de Soacha no cuenta con equipamientos necesarios para hacer frente a la necesidad de lograr un nivel infraestructural lo suficientemente flexible y dinámico como para estar en disposición de responder a los continuos cambios que se producen a nivel socio económico. El Ordenamiento del Territorio constituye el marco general de referencia para formulación de los restantes instrumentos de ordenación como son los planes parciales, así como los planes previstos en la legislación sobre el régimen de suelos (Ley 388 de 1997 y Decretos reglamentarios), que constituyen por tanto una referencia obligada para todo lo relacionado con la ordenación del territorio y el urbanismo. La Ordenación del territorio ha de enfocarse de manera anticipada y creativa, es necesario introducir medidas correctoras que se anticipen a las evoluciones que se presenten. La Administración municipal fomentará los procesos de participación reales y efectivos tanto por parte de la administración como de la sociedad civil, reconociendo el valor positivo de este tipo de participación en el seguimiento y control del Plan de Ordenamiento del Municipio. Que La Administración Municipal dio cumplimiento a lo dispuesto por la ley 388 de 1997, y ley 507 de 1999, en lo referente a procedimientos y suscribió con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, la correspondiente Acta de Concertación. En consecuencia el Concejo Municipal de Soacha ACUERDA TITULO I COMPONENTE GENERAL CAPÍTULO I CARACTERÍSTICAS GENERALES DE APLICACIÓN Artículo 1 OBJETO DEL PRESENTE ACUERDO. El presente Acuerdo Municipal adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha. Artículo 2 ÁMBITO DE APLICACIÓN. El Plan de Ordenamiento Territorial se aplica a todo el territorio del Municipio de SOACHA. Artículo 3 VIGENCIA Y REVISIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO. El Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Soacha tendrá una vigencia de cuatro (4) períodos constitucionales de la administración municipal, contándose como la primera de éstas la que inicia el primero (1) de enero del año dos mil uno (2001). El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entenderá el correspondiente a cinco (5) períodos constitucionales de la administración municipal, teniendo cuidado en todo caso de que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período de la administración. El contenido urbano de mediano plazo tendrá una vigencia correspondiente al término de tres (3) períodos constitucionales de la administración municipal. El contenido urbano de corto plazo regirá durante un (1) período constitucional de la Administración Municipal, contándose como la primera de éstas la que inicia el primero (1) de enero del año dos mil uno (2001). Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento establecido para la aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal, así como en la evaluación de sus objetivos y metas del Plan. No obstante lo anterior, si al finalizar los plazos de vigencia establecidos no se ha adoptado un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, seguirá vigente el ya adoptado. Artículo 4 DEFINICIÓNES Para todos los efectos del presente Acuerdo, cuando se utilice la expresión POT deberá entenderse como equivalente a Plan de Ordenamiento Territorial Artículo 5 CRITERIOS: Se tendrán en cuenta los siguientes criterios: 5.1 JURÍDICO: Todo proyecto deberá respetar las disposiciones jurídicas vigentes. 5.2 ECONÓMICO: Todo proyecto deberá ser factible económicamente y no habrá de afectar negativamente la economía del territorio donde se ubique. 5.3 DISEÑO: Todo proyecto deberá adaptarse adecuadamente a las condiciones naturales y artificiales del medio físico y la estructura territorial. 5.4 CONSTRUCTIVO: Todo proyecto deberá presentar las características que permitan asegurar su óptima realización y adecuado funcionamiento. 5.5 SOCIAL: Todo proyecto debe responder a las características socioculturales relacionadas con la definición, adaptación y uso del medio natural y la estructura territorial. 5.6 FUNCIONALIDAD: Todo proyecto deberá contar con los servicios necesarios para su adecuado funcionamiento. 5.7 IMAGEN: Todo proyecto deberá respetar y reforzar el paisaje de su zona de influencia. 5.8 ESTRUCTURACIÓN: Todo proyecto deberá contribuir al mejoramiento de las características de la zona del municipio que se afecte. Artículo 6 CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. En ejercicio de la facultad prevista en el artículo 29 de la Ley 388 de 1997, el Alcalde Municipal conformará en los primeros seis (6) meses contados a partir de la vigencia del presente Acuerdo un organismo asesor, denominado Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial de Soacha y reglamentará su composición y funciones. Este organismo asesor deberá hacer el seguimiento del Plan de Ordenamiento Territorial aprobado en este Acuerdo y proponerle al Alcalde Municipal las iniciativas que tenga sobre ajustes o revisiones cuando sea el caso. Artículo 7 NORMATIVIDAD El presente Acuerdo se fundamenta en las normas vigentes sobre ordenamiento del territorio. 7.1 Definición del Plan de Ordenamiento Territorial. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Soacha es el instrumento que da respuesta a lo establecido por la Ley 388 de 1.997, mediante el cual la Administración concertadamente con los particulares y las comunidades,