SCoT du Pays Thur Doller Portrait de SCoT 2000-2008 Valorisation des résultats de la BdOCS_CIGAL2008/2000 et analyse des dynamiques de consommation foncière Mai 2012 Introduction Rappel de la démarche Trois niveaux d’analyse sont croisés : - Le territoire de SCoT - L’inter-SCoT L’objet de cet ensemble de fiches consiste à valoriser les - Le contexte régional résultats de la Base de données d’occupation des sols* (BdOCS_CIGAL 2008/2000) à travers une analyse des ryth- * voir "précisions méthodologiques" en annexe mes de consommation foncière au sein de chaque terri- toire de SCoT alsacien. Ces portraits se composent de Précautions d'usage cartes et de commentaires visant à décrire les tendances d'artificialisation des espaces que la base de données a pu Les analyses présentées dans ces fiches ne tiennent pas établir, et ce en relation avec l’évolution démographique compte de la dimension proprement politique de la et économique des territoires. L’analyse de chaque démarche d’élaboration d’un document de planification territoire de SCoT pourra alors être confrontée à celle des territoriale tel que le SCoT, porteuse d’un projet de autres, dans l’optique de dégager des tendances à l’échelle territoire formulé par les parties prenantes qui influe sur de l’Alsace et de comprendre les interrelations entre les les dynamiques territoriales de développement socioéco- territoires. nomique et de consommation foncière. Les commentaires se basent donc sur des résultats et des constats factuels, et Ce travail s’inscrit dans le cadre du projet PREFACE ne visent en aucun cas une réappropriation de la vision (Plateforme régionale du foncier en Alsace et de la que les acteurs locaux ont de leur territoire, mais tendent à consommation des espaces), copiloté par la Région et l'inverse à enrichir celle-ci en leur proposant un angle de l'Etat (DREAL Alsace), et a pour objectif d’aboutir au de vue supplémentaire. niveau régional à une lecture partagée entre les différents acteurs institutionnels des mécanismes de consommation De plus, ces fiches compilent des résultats issus de foncière et d’artificialisation des sols. Ces observations, plusieurs sources qui peuvent se baser sur des paramètres régulièrement alimentées, pourront par la suite nourrir des différents de ceux de la BdOCS (repères temporels, varia- réflexions plus prospectives, comme l'un des outils d'une bles mesurées...). Le croisement de ces sources doit ainsi vision stratégique de l’aménagement du territoire alsacien, faire l'objet de précautions particulières dans une optique dans une logique de préservation des milieux et d'enrichissement de l'analyse. d’optimisation du foncier. Contexte régional de consommation foncière : un rythme d'artificialisation en diminution, une pression foncière constante En 2008, les terrains agricoles et les espaces forestiers et semi-naturels occupent approximativement la même portion du territoire alsacien (entre 350.000 et 375.000 ha), soit un peu moins de 45% de la surface régionale. Les territoires artificialisés représentent quant à eux 12% du foncier en Alsace, et les espaces hydrographiques 1%. En Alsace, ce sont près de 4.700 hectares qui ont été artificialisés entre 2000 et 2008, soit une moyenne de 625 ha par an. Il s’est donc produit un ralentissement significatif du rythme d’artificialisation par rapport à la période précédente, puisqu’entre 1982 et 2000, la consommation foncière annuelle s’élevait à plus de 800 ha par an*. Toutefois, la pression foncière reste forte, notamment à la périphérie des agglomérations. Ce phénomène de périurbanisation, qui a conduit à un émiettement du tissu urbain par des phases successives de construction de maisons individuelles et par la formation ou l'extension de zones d'activités aux franges des communes, est toujours à l’œuvre en Alsace, principalement sous l’effet du desserrement démographique des agglomérations. La progression des terrains artificialisés entraîne alors une diminution des surfaces agricoles, sans toujours tenir compte de leur potentiel et de leur fertilité, et crée des ruptures au sein des espaces naturels pouvant représenter une menace pour la biodiversité. De plus, la forte résidentialisation de certains espaces pose toujours problème, surtout si on la met en parallèle avec une tendance à une polarisation des emplois au sein des centralités urbaines, ce qui fait que certaines communes voient leur fonction résidentielle s’exacerber, même si des efforts de diversification du parc de logements sont aujourd’hui entrepris, y compris hors zones urbaines où de plus en plus de logements collectifs et intermédiaires sont construits. A cet égard, alors que les petites communes voient une extension de leur surface urbanisée, cette dyna- mique ne leur permet pas en contrepartie d'assumer des fonctions urbaines supplémentaires et donc, de réduire l'influence des pôles et des autres centralités. Au contraire, ce lien de dépendance tend à s'accroître. Par ailleurs, le remplissage interstitiel, c’est-à-dire l'artificialisation dans les « dents creuses » du tissu urbain existant, est encore l’affaire des pôles urbains dans la majorité des cas, les autres communes procédant davantage par exten- sions périphériques de leur enveloppe urbaine. *Source : étude "30 ans d'urbanisation en Alsace" (ADEUS-AURM, en collaboration avec Région et DREAL) 2 Introduction Présentation du territoire du SCoT du Pays Thur Doller Situation géographique du SCoT Un territoire polarisé par l'agglomération de Thann-Cernay Le territoire du SCoT du Pays Thur Doller, irrigué par les deux cours d'eau du même nom, est pour moitié fronta- Le territoire du SCoT du Pays Thur Doller s’articule lier à la Lorraine. L'autre moitié du périmètre est contigu autour du pôle formé par l’agglomération de au Nord, à ceux des SCoT Colmar-Rhin-Vosges et Rhin- Thann-Cernay, sur les rives de la Thur, à l’est du terri- Vignoble-Grand Ballon. La franget Est marque la sépara- toire. tion avec le territoire du SCoT de la Région mulhou- sienne, alors que celui du Sundgau est aussi frontalier au Sud. Si l’agglomération de Thann-Cernay diffuse son influence au sein du territoire du SCoT, notamment Caractéristiques environnementales vers le piémont et le massif, celui-ci est également exposé au rayonnement de Mulhouse, dont Le territoire du SCoT du Pays Thur Doller est fortement l’agglomération est en contact direct avec celle de marqué par le massif vosgien, qui correspond à plus Thann-Cernay. Le périmètre appartient d’ailleurs à des trois quarts de sa surface. Le Parc naturel régional la zone d’emploi de Mulhouse, selon le découpage du Ballon des Vosges couvre également 75% du de 2010 de l'INSEE. L’ouest du territoire constitue un territoire. Le réseau hydrographique qui se déploie tissu périurbain multipolarisé (selon le zonage en dans les vallées est bordé de ripisylves qui constituent la aires urbaines de l'INSEE), s'inscrivant dans une masse principale des ZDH du périmètre (un peu plus de relation d'interdépendance avec les pôles urbains 17% de la superficie totale). Notons enfin la proportion alsaciens (agglomérations de Colmar, Mulhouse, Gue- élevée de territoires artificialisés situés en ZDH, en bwiller et Thann-Cernay), mais avec des pôles exté- particulier le long de la Thur et de la Doller. rieurs à la région tels que Belfort. Dans cette fiche : - Un état des lieux de l'occupation des sols en 2008, à deux niveaux d'interprétation différents - Une analyse des mutations du foncier entre 2000 et 2008, et notamment des dynamiques d'artifi- cialisation - Une conclusion synthétique récapitulant les principales observations et les chiffres-clés (page 15) 3 SCoT du Pays Thur Doller Occupation du sol dans le SCOT du pays Thur-Doller en 2008 1er niveau d'interprétation Colmar - Rhin - Vosges Kruth Rhin - Vignoble - Grand Ballon SCOT Territoires artificialisés Wattwiller Territoires agricoles Espaces forestiers et semi-naturels Milieux hydrographiques Thann Cernay 02,5 5 Km Région mulhousienne SIG-ENV-2862 Sundgau Réalisation : Région Alsace / SIGS Données : Région Alsace Sundgau Fond de carte : Région Alsace Mars 2011 Données générales SCoT du Pays Thur Doller Région Alsace SUPERIFICIE 48 627 ha 833 394 ha 486 km² soit 5,8% de l'Alsace 8 334 km² Rang : 9ème SCoT d'Alsace 15 SCoTs NOMBRE DE COMMUNES 49 soit 5,4% de l'Alsace 904 dont 46 communes de moins de Les deux plus grandes communes du 3.000 habitants SCoT sont Cernay (11.181 habitants) dont 3 communes de plus de et Thann (7.964 habitants). 3.000 habitants OCCUPATION DES SOLS en 2008 1% 10% 1% Territoires artificialisés Territoires 12% artificialisés 20% Territoires agricoles Territoires 43% agricoles Espaces forestiers et Espaces forestiers semi-naturels 44% et semi-naturels 70% Milieux hydrographiques Milieux hydrographiques BdOCS2008-CIGAL 4 SCoT du Pays Thur Doller Occupation du sol dans le SCOT du pays Thur-Doller en 2008 2nd niveau d'interprétation Colmar - Rhin - Vosges Kruth Rhin - Vignoble - Grand Ballon SCOT Habitat Espaces urbains spécialisés Grandes emprises Espaces verts artificialisés Espaces libres Cultures annuelles Wattwiller Cultures permanentes Forêts Formations pré-forestières Roches nues Thann Surfaces en eau Cernay 02,5 5 Km Région mulhousienne SIG-ENV-2877 Sundgau Réalisation : Région Alsace / SIGS Données : Région Alsace Sundgau Fond de carte : Région Alsace Mars 2011 Données générales SCoT du Pays Thur Doller Région Alsace DEMOGRAPHIE 1999 2008 1999 2008 Population totale 63 195 66 321 hab soit 3,6% de l'Alsace 1 733 732 1 837 087 ha Evolution 4,9% Evolution 6,0% Densité