UER Tourisme UER TOURISME Analyse historique du régime institutionnel du secteur aérien en Suisse (1899-2009) Working Paper N° 1 - 2010 Patrick Csikos UER TOURISME Analyse historique du régime institutionnel du secteur aérien en Suisse (1899-2009) Working Paper N° 1 - 2010 Patrick Csikos Institut Universitaire Kurt Bösch (IUKB) UER Tourisme Case postale 4176 CH-1950 SION 4 Suisse [email protected] [email protected] Tél. : +41 27 205 73 00 http://www.iukb.ch/ Fax : +41 27 205 73 01 IV Cette publication présente la partie aérienne des résultats de la première étape du projet de recherche « Impacts of market liberalization on the sustainability of network industries : a comparative analysis of the civil aviation and railways sectors in Switzerland » financé par le Fonds National de la Recherche Scientifique (FNS, Division I, subside N° 100012-120765/1). Ce projet est coordonné par le Prof. S. Nahrath (IUKB, Institut Universitaire Kurt Bösch), les Dr. G. Pflieger et Prof. F. Varone (UNIGE, Université de Genève) et le Prof. U. Weidmann (EPFZ, École polytechnique fédérale de Zurich). Un projet de recherche parallèle est mené en Belgique sous la direction du Prof. D. Aubin (Université catholique de Louvain) soutenu par le Conseil de la recherche de l’Université catholique de Louvain (Projet FSR). This publication presents the civil aviation part of the results of the first stage of the research project “Impacts of market liberalization on the sustainability of network industries: a comparative analysis of the civil aviation and railways sectors in Switzerland” funded by the Swiss National Fund for scientific research (FNS, Division I, grant N° 100012-120765/1). This project is coordinated by the Prof. S. Nahrath (IUKB, University Institute Kurt Bösch), Dr. G. Pflieger and Prof. F. Varone (UNIGE, University of Geneva) and Prof. U. Weidmann (EPFZ, Swiss Federal Institute of Technology). A parallel research project is being carried out in Belgium under the direction of Prof. D. Aubin (Catholic University of Louvain) and supported by the Research Council Catholic University of Louvain (project FSR). L’Institut Universitaire Kurt Bösch (IUKB) a été fondé à Sion en 1989. Il est reconnu par la Confédération en qualité d’Institut universitaire depuis 1992, conformément à la Loi fédérale sur l’aide aux universités et la coopération dans le domaine des hautes écoles. L’IUKB est membre associé de la Conférence universitaire de suisse occidentale (CUSO). L’IUKB a pour mission de développer des activités d'enseignement et de recherche dans la perspective originale et innovante de l'Inter- et transdisciplinarité. Il se concentre sur deux thématiques : les Droits de l’enfant et les Études en Tourisme. L’importance, l’originalité et l’actualité de ces deux champs d’enseignement et de recherche sont clairement reconnues, aussi bien dans le monde académique et scientifique, que dans les différentes sphères sociales, politiques et économiques. Institut Universitaire Kurt Bösch (IUKB) UER Tourisme Case postale 4176 CH-1950 SION 4 Switzerland [email protected] Tél. : +41 27 205 73 00 [email protected] Fax : +41 27 205 73 01 http://www.iukb.ch/ V Table des matières 1. Introduction ......................................................................................................................................1 1.1. Cadre conceptuel.................................................................................................................................. 2 1.2. Champ empirique................................................................................................................................ 15 1.3. Structure du rapport ............................................................................................................................ 15 2. Description diachronique de l’évolution du réseau aérien suisse .......................................... 19 2.1. Description des éléments constitutifs du réseau.................................................................................19 2.1.1. Les éléments constitutifs de l’infrastructure................................................................................. 20 2.1.2. Les éléments constitutifs de l’infostructure .................................................................................. 27 2.2. Aperçu des différentes phases historiques de développement du réseau et des modes de financement ................................................................................................................................................... 30 2.2.1. Évolution historique et financement de l’infrastructure et de l’infostructure du réseau................ 30 2.2.2. Principes d’accès aux sources de financement pour les propriétaires des infrastructures de réseaux 34 2.3. Évolution et intensité des usages du réseau....................................................................................... 36 2.4. Principales rivalités d’usage potentielles............................................................................................. 41 3. Présentation diachronique des composants internationaux, européens et autorégulés du régime institutionnel ayant un impact direct ou indirect sur le secteur aérien en Suisse.............. 45 3.1. La Conférence diplomatique de Paris de 1910 (droit international public) ......................................... 48 3.2. La Convention de Paris de 1919 (droit international public) ............................................................... 48 3.3. La fondation de l‘International Air Traffic Association (IATA) (autorégulation).................................... 51 3.4. La Convention de Varsovie de 1929 (droit international privé) ........................................................... 52 3.5. La Convention de Chicago de 1944 (droit international public) .......................................................... 53 3.5.1. La souveraineté de l’espace aérien ............................................................................................. 54 3.5.2. La sécurité du secteur aérien....................................................................................................... 56 3.5.3. Le transport aérien comme activité commerciale ........................................................................ 57 3.5.4. Les « libertés de l’air » des accords complémentaires de Chicago............................................. 59 3.5.5. Les accords bilatéraux dans l’aviation civile commerciale........................................................... 63 3.6. La libéralisation du transport aérien aux États-Unis (1978) ................................................................ 67 3.6.1. L’« Airline Deregulation Act »....................................................................................................... 67 3.6.2. La politique aérienne internationale des États-Unis vers les accords « ciel ouvert » .................. 70 3.7. La libéralisation du marché aérien au sein de l’Union Européenne (1987-1997) ............................... 75 3.7.1. Les trois étapes de la libéralisation du transport aérien au sein de l’Union Européenne ............ 78 3.7.2. L’accès au marché....................................................................................................................... 78 3.7.3. Les licences d’exploitation des transporteurs aériens ................................................................. 79 3.7.4. Les tarifs de transport aérien ....................................................................................................... 81 3.7.5. L’attribution des créneaux horaires (« slots ») dans les aéroports de l’UE.................................. 82 3.7.6. Accès au marché de l’assistance en escale ................................................................................ 82 3.7.7. Les règles de concurrence du transport aérien ........................................................................... 83 3.7.8. La sécurité aérienne .................................................................................................................... 85 3.7.9. La protection de l’environnement................................................................................................. 86 3.7.10. Les droits des passagers ......................................................................................................... 86 3.8. Privatisation des opérateurs aériens et création des alliances internationales................................... 87 4. Analyse diachronique du régime institutionnel régulant le secteur aérien en Suisse.......... 91 4.1. Phase 1 (1899-1919) : Prise de conscience de l’espace aérien en tant qu’enjeu de souveraineté et affrontements entre les doctrines souverainistes et libertaires de l’espace aérien........................................ 91 VI │ Analyse historique du régime institutionnel du secteur aérien en Suisse 4.1.1. Analyse en termes de régulation par les droits de propriété, de disposition et d’usages.............92 4.1.2. Analyse en termes de régulation par les politiques publiques......................................................92 4.1.3. Impacts sur les 8 fonctions de régulation .....................................................................................93 4.1.4. Analyse en termes d’impacts sur la configuration des acteurs ....................................................94 4.1.5. Analyse de l’étendue et de la cohérence du régime institutionnel international..........................94 4.1.6. Commentaire de