Xavier Albó TRES MUNICIPIOS ANDINOS CAMINO A LA AUTONOMÍA INDÍGENA: JESÚS DE MACHACA CHAYANTA TARABUCO La Paz – Bolivia 2012 Cuadernos de Investigación78 Consultoría para el Ministerio de Autonomías, Contrato de Nº 042/2009 PDCR, “Ela- boración de propuestas para la implementación de las autonomías indígena origina- rio campesinas”. Con las colaboraciones de Wilfredo Camacho, Modesto Fernández, Fundación IDEA, Fundación TIERRA y autoridades indígena originario campesinas. Albó. Xavier Tres municipios andinos camino a la autonomía indígena: Jesús de Machaca, Chayanta, Tarabuco / Xavier Albó.- La Paz: Centro de Investigación y Promoción del Campesinado, 2012. vii, 316 p.; mapas tbls.; grafs.; 21.5 x 28 cm. – (Cuadernos de Investigación; Nº 78) D.L.: 4-1-3033-11 ISBN: 978-99954-35-69-1 / Región andina / Municipios rurales / Municipios indígenas / Autonomía indígena / Gestión municipal / Ayllus / Historia social / Desarrollo humano / Participación popular / Estatutos autonómicos / Jesús de Machaca – La Paz / Chayanta – Potosí / Tarabuco – Chuquisaca / Bolivia / D.R. © 2012 Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) Casilla 5854, La Paz – Bolivia Teléfono: (591-2) 2910797 – Fax (591-2) 2910796 Calle Claudio Peñaranda Nº 2706, esquina Vincenti, Sopocachi Correo electrónico: [email protected] Website: www.cipca.org.bo Los textos de este libro son copyleft. Las y los autores y los editores autorizan la copia, distribución y citado de los mismos en cualquier medio y formato siempre y cuando sea sin fines de lucro, el autor o la autora sea reconocido como tal, se cite la presente edición como fuente original, y se informe al autor(a) y al editor. La reproducción de los textos con fines comerciales queda expresamente prohibida sin el permiso expreso del editor. Toda obra o edición que utilice estos textos, con o sin fines de lucro, deberá conceder estos derechos expresamente mediante la inclusión de esta cláusula de co- pyleft. Las ideas vertidas en el libro son responsabilidad exclusiva del autor. Corrección de estilo: M. Cecilia Fernández Peña Producción: Grupo Design Julio 2012 Impreso en Bolivia Printed in Bolivia 2 ÍNDICE DE CONTENIDO Prólogo, Ministra Claudia Peña ..............................................................................................................15 Presentación, Director de CIPCA. Lorenzo Solíz .................................................................................17 Introducción General Xavier Albó .........................................................................................................19 PRIMERA PARTE MUNICIPIO DE JESÚS DE MACHACA ..............................................................................................25 1. Panorama general ...................................................................................................................................28 1.1. Demografía .......................................................................................................................................28 1.2. Ecología y base productiva ............................................................................................................31 2. Cinco siglos de resistencia ...................................................................................................................35 2.1. En la Colonia ....................................................................................................................................35 2.2. En la República .................................................................................................................................36 2.2.1. La sublevación y masacre de 1921 ......................................................................................37 2.2.2. La época sindicalista desde 1952 .........................................................................................38 2.2.3. La recuperación gradual .......................................................................................................38 2.3. El Plan Machaca ...............................................................................................................................39 3. De la participación popular al municipio indígena ........................................................................43 3.1. Primeros actos fallidos ....................................................................................................................43 3.2. La primera elección municipal, entre la ley y la costumbre ......................................................44 3.3. Los primeros pasos como municipio ............................................................................................47 4. Hacia la conversión en autonomía indígena ....................................................................................49 4.1. Las calificaciones de Jesús de Machaca ........................................................................................49 4.2. Dos procesos convergentes ............................................................................................................51 4.3. Se inicia el trabajo para el Estatuto Autonómico ........................................................................52 4.4. La vía comunitaria o la vía partidaria...........................................................................................52 4.5. Encuentro de Camiri y su decreto 0231 ........................................................................................53 4.6. Borradores del Estatuto Autonómico ...........................................................................................54 5. Entrada con tropiezos a la autonomía originaria .............................................................................57 5.1. El referéndum autonómico .............................................................................................................57 5.2. El frenazo de la Corte Electoral .....................................................................................................59 5.2.1. El cambio de mallkus en Año Nuevo .................................................................................61 5.3. La nueva campaña electoral ...........................................................................................................62 5.3.1. Los candidatos a alcalde .......................................................................................................63 5.3.2. Los concejales .........................................................................................................................65 5.3.3. La campaña y sus argumentos ............................................................................................66 5.4. Las elecciones del 4 abril 2010 ........................................................................................................68 5.5. Los primeros meses del gobierno “transitorio” ..........................................................................73 5.5.1. La nueva ceremonia de transmisión ...................................................................................73 5.5.2. Vinculación con el Ministerio de Autonomía ...................................................................74 5.5.3. Gobernaremos con el Cabildo .............................................................................................75 5.5.4. Gobierno de transición, su duración y estatutos ..............................................................76 Fotografías de Jesús de Machaca.........................................................................................................79 3 SEGUNDA PARTE MUNICIPIO DE CHAYANTA ................................................................................................................89 1. Características generales .......................................................................................................................91 1.1. El territorio municipal .....................................................................................................................92 1.2. Pisos ecológicos ................................................................................................................................93 1.3. Población y su distribución territorial ..........................................................................................93 1.4. Identidad etno- y sociolingüística .................................................................................................95 1.5. Condiciones educativas ..................................................................................................................97 1.6. Salud ..................................................................................................................................................99 1.7. Instituciones públicas y privadas ..................................................................................................99 1.8. Condición de pobreza ...................................................................................................................100 2. Los ayllus de Chayanta ................................................................................................................102 2.1. El proceso histórico .......................................................................................................................102 2.1.1. Raíces originarias .................................................................................................................102 2.1.2. El ordenamiento