Secretaria Técnica Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias Informe Nº 102–2017/CDB-INDECOPI INFORME N° 102-2017/CDB-INDECOPI A : Miembros de la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias De : Secretaría Técnica de la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias Asunto : Informe final sobre el procedimiento de examen por expiración de medidas (“sunset review”) a los derechos antidumping vigentes sobre las importaciones de calzado (sin incluir chalas y sandalias) con la parte superior de cualquier material, excepto textil, originario de la República Popular China Fecha : 05 de octubre de 2017 SUMILLA Expediente Nº : 025-2016/CDB y 046-2016/CDB (Acumulados) Materia del caso : Examen por expiración de medidas (“sunset review”) Solicitante : Corporación de Cuero, Calzado y Afines, Calzado Chosica S.A.C., Industria del Calzado S.A.C., Segurindustria S.A., Wellco Peruana S.A., Ingeniería del Calzado S.A.C., Industrias Manrique S.A.C., Industria de Calzados Verco y Artículos Deportivos S.R.L. y Fábrica de Calzado Líder S.A.C. Fecha de inicio del examen : 28 de noviembre de 2016 Producto objeto de examen : Calzado (sin incluir, chalas y sandalias) con la parte superior de cualquier material, excepto textil. País de origen : República Popular China Resolución que impuso los derechos : Resolución N° 005-97-INDECOPI/CDS M-CDB-01/01 1/128 Secretaria Técnica Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias Informe Nº 102–2017/CDB-INDECOPI INDICE RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................... 4 I. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 9 I.1. Derechos antidumping impuestos en el año 1997 sobre las importaciones de calzado chino ............................................................................................................................................. 9 I.2. Derechos antidumping aplicados en el año 2000 sobre las importaciones de calzado chino y taiwanés, y examen a los derechos antidumping impuestos en el año 1997 ................... 10 I.3. Supresión de los derechos antidumping impuestos sobre las importaciones de calzado chino que no fueron materia de examen en el año 2000 ..................................................... 11 I.4 Examen a los derechos antidumping aplicados en el año 2000 sobre las importaciones de chalas y sandalias originarias de China y Taiwan................................................................ 12 I.5 Examen a los derechos antidumping aplicados en el año 2000 sobre las importaciones de calzado (sin incluir chalas y sandalias) originario de China ................................................. 12 I.6 Solicitud de inicio de un segundo procedimiento de examen a los derechos antidumping vigentes sobre las importaciones de calzado (sin incluir chalas y sandalias) originario de China .................................................................................................................................... 14 I.7 Inicio del procedimiento de examen ..................................................................................... 16 I.8 Desarrollo del procedimiento de examen ............................................................................. 16 II. EL PROCEDIMIENTO DE EXAMEN POR EXPIRACIÓN DE MEDIDAS .............................. 21 III. ANALISIS ................................................................................................................................ 22 A. DEFINICIÓN DE LA RPN ..................................................................................................... 23 A.1. Estimación de la producción nacional del calzado objeto de examen ....................... 25 A.2. Participación de los productores nacionales con información completa en la producción nacional total del calzado objeto de examen .......................................... 29 B. PRODUCTO OBJETO DE EXAMEN ................................................................................... 30 C. CUESTIONES METODOLÓGICAS ..................................................................................... 38 D. ANÁLISIS DE LA PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN O REPETICIÓN DEL DUMPING .. ........................................................................................................................................... 44 D.1. Consideraciones iniciales ........................................................................................... 44 D.2. Evolución del volumen y precio de las importaciones originarias de China .............. 46 D.3. Capacidad exportadora de China .............................................................................. 63 D.4. Precio de las exportaciones chinas de calzado ......................................................... 72 D.5. Existencia de medidas antidumping aplicadas en otros países sobre las exportaciones de calzado de origen chino ................................................................. 76 D.6. Conclusiones sobre la probabilidad de continuación o repetición del dumping ........ 78 E. ANÁLISIS DE LA PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN O REPETICIÓN DEL DAÑO ..... 79 E.1. Consideraciones iniciales ........................................................................................... 79 E.2. Principales indicadores económicos de la RPN ........................................................ 82 M-CDB-01/01 2/128 Secretaria Técnica Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias Informe Nº 102–2017/CDB-INDECOPI E.3. Probable efecto de las importaciones procedentes de China sobre los precios de la RPN ............................................................................................................................ 94 E.4. Probabilidad de incremento de las importaciones ................................................... 110 E.5. Conclusiones sobre la probabilidad de continuación o repetición del daño ............ 113 F. DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD DE MANTENER O SUPRIMIR LOS DERECHOS ANTIDUMPING VIGENTES ............................................................................................... 114 F.1. Necesidad de mantener o no los derechos antidumping vigentes sobre las importaciones del calzado originario de China ........................................................ 114 F.2. Necesidad de modificar los precios tope de importación......................................... 115 IV. CONCLUSIONES ................................................................................................................. 118 Anexo N° 1 ...................................................................................................................................... 120 Anexo N° 2 ...................................................................................................................................... 122 Anexo N° 4 ...................................................................................................................................... 125 Anexo N° 5 ...................................................................................................................................... 127 Anexo N° 6 ...................................................................................................................................... 128 M-CDB-01/01 3/128 Secretaria Técnica Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias Informe Nº 102–2017/CDB-INDECOPI RESUMEN EJECUTIVO 1. El presente Informe contiene la evaluación técnica correspondiente al procedimiento de examen por expiración de medidas (“sunset review”) a los derechos antidumping vigentes sobre las importaciones de calzado (sin incluir chalas y sandalias) con la parte superior de cualquier material, excepto textil, originario de la República Popular China (en adelante, China), iniciado por la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias (en adelante, la Comisión) a solicitud de la Corporación de Cuero, Calzado y Afines (en adelante, la CCCA), así como las empresas Calzado Chosica S.A.C. (en adelante, Calzado Chosica), Industria del Calzado S.A.C. (en adelante, ICAL), Wellco Peruana S.A. (en adelante, Wellco), Ingeniería del Calzado S.A.C. (en adelante INCALSAC), Industrias Manrique S.A.C. (en adelante, Industrias Manrique), Industria de Calzados Verco y Artículos Deportivos S.R.L. (en adelante, Verco), Fábrica de Calzado Líder S.A.C. (en adelante, Calzado Líder) y Segurindustria S.A. (en adelante, Segusa). 2. El procedimiento de examen ha sido tramitado en observancia del artículo 11.3 del Acuerdo Antidumping y el articulo 60 del Reglamento Antidumping, conforme a los cuales, a fin de examinar la necesidad de mantener o suprimir la aplicación de un derecho antidumping en vigor, la autoridad investigadora debe evaluar la probabilidad de continuación o repetición del dumping y del daño a la rama de producción nacional (en adelante, RPN), en caso dicha medida fuera suprimida. 3. Conforme se desarrolla en este Informe, en el marco del presente procedimiento de examen, la RPN se encuentra constituida por veintiocho (28) productores nacionales de calzado, cuya producción conjunta representó el 70.9% de la producción nacional total estimada de todas las variedades de calzado (excepto chalas y sandalias)