1 UNIVERSITE D’ANTANANARIVO ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES AGRONOMIQUES DEPARTEMENT AGRO-MANAGEMENT FORMATION DOCTORALE MEMOIRE Pour l’obtention du Diplôme d’Etudes Approfondies en Agro-Management LES PLANS COMMUNAUX DE DEVELOPPEMENT FINANCES PAR LE FID POUR UNE MEILLEURE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT CAS DU FARITANY DE TOAMASINA ET D’ANTSIRANANA Présenté par MAHATEZA Aritrahanjasoa Marie Angella Promotion : ROMAINE Année universitaire 2002-2003 Président du Jury : Pr Jean de Neupomuscène RAKOTOZANDRINY Rapporteur : Dr Romaine RAMANANARIVO Examinateurs : Dr Sylvain RAMANANARIVO Dr Lydia RONDRO-HARISOA Dr Bodo RAMANGASON Date de soutenance : 18 Décembre 2013 REMERCIEMENTS La réalisation de cette recherche n’a pu atteindre son terme sans les nombreuses et précieuses collaborations. Ainsi nous tenons à exprimer notre gratitude à tous ceux qui ont contribué à de titre divers à son élaboration. - L’Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques (ESSA), qui nous a accordé à présenter cette recherche. Qu’elle veuille recevoir ici l’expression de nos sincères remerciements. - Le Département Agro-Management, qui nous a aidé tout au long de notre formation et qui nous a accepté aussi de présenter cette recherche. Qu’il veuille agréer nos profondes gratitudes. - Madame Romaine RAMANANARIVO, Chef du Département « Agro- Management », Maître de conférence, Enseignant à l’ESSA, qui nous a autorisé à effectuer cette recherche, et aussi notre tuteur, qui a aimablement accepté de guider ce travail en toute bienveillance. Qu’elle veuille agréer nos respects les plus sincères - Monsieur RAKOTOZANDRINY Jean de Neupomuscène, Professeur et Responsable scientifique qui a fait l’honneur de présider cette soutenance. Qu’il trouve ici l’expression de notre respectueuse reconnaissance. - Monsieur Davida RAJAON, Directeur Général du FID, qui a accepté la réalisation du stage au sein de leur projet. Qu’il veuille recevoir ici l’expression de notre très haute considération. - Monsieur Sylvain RAMANANARIVO, Enseignant au DEA Agro-Management, qui a fait l’honneur de siéger parmi les membres de notre jury. Il nous a prodigué tout son savoir et nous a initiés à la recherche. Qu’il accepte ici l’expression de notre profonde gratitude. - Madame Lydia RONDRO-HARISOA, Enseignant au DEA Agro- Management, qui a bien voulu accepter d’être parmi les membres de jury. Qu’elle trouve ici l’expression de mes sincères remerciements. - Madame Bodo RAMANGASON, Responsable de formation au FID (Direction Généra), qui a fait l’honneur de nous encadrer. Elle n’a jamais hésité de nous épauler, nous guider, nous corriger avec spontanéité, à nous encourager et à nous donner des aides efficaces tout au long de nos travaux. Qu’elle trouve ici toute notre estime - A tous les enseignants au DEA Agro-Management, qui ont permis de mener à bien nos recherches. Qu’ils trouvent ici nos sincères remerciements. - A Madame Odile RALIARISON, consultante au FID, pour les conseils qu’elle nous a donnés pendant notre recherche. Nous tenons à lui adresser notre profonde reconnaissance. - Au personnel du FID pour leurs accueils chaleureux et leurs actives participations. Qu’il soit témoigné de l’expression de mes sentiments les plus cordiaux. - Nous tenons à remercier en particulier l’équipe stagiaire pour la collaboration et l’ambiance chaleureuse qu’ils ont créée. Qu’elle accepte l’expression de notre gratitude - A tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à l’élaboration de ce mémoire. Merci ! SOMMAIRE Liste des tableaux Acronymes Résumé Introduction I-Méthodologie 1.1- Echantillonnage 1.1.1- Echantillonnage par le dépouillement de PCD 1.1.2- Echantillonnage des PCD pour les descentes sur terrain 1.2- Grille de dépouillement PCD 1.2.1- Conformité avec le plan type 1.2.1.1- Canevas FID 1.2.1.2- Canevas commun 1.2.1.3- Utilisation du logiciel SPSS 1.2.2- Faisabilité des projets 1.3- Grille de dépouillement des données obtenues sur terrain 1.3.1- Conformité avec les réalités du terrain 1.3.2- PCD et bénéficiaires 1.3.3- Différence entre résultats des enquêtes individuelles et Focus Groups 1.4- Recoupement avec les rapports des Partenaires Relais (PR) II – Résultats 2.1-Dépouillement PCD 2.1.1- Conformité avec le plan type 2.1.1.1- Les rubriques habituelles 2.1.1.2- Forme et présentation générale du PCD des deux Faritany 2.1.2- Faisabilité des projets 2.1.2.1- Nombre de projets à réaliser 2.1.2.2- Perspective sur les types de projets à réaliser et sur les estimations des coûts 2.2- Dépouillement des données collectées sur terrain 2.2.1- Conformité avec la réalité du terrain 2.2.1.1- Faritany d’Antsiranana 2.2.1.2- Faritany de Toamasina 2.2.2- PCD et bénéficiaires 2.2.2.1- Nombre de participants par focus group 2.2.2.2- Nombre de constatations par prise de parole 2.3- Différence entre les résultats de l’enquête individuelle et ceux des focus groups 2.4- Recoupement avec les rapports des Partenaires Relais III- Discussions 3.1-Nécessité de contrôle de la part du FID 3.2-Le faible niveau d’instruction de plus de moitié de la population 3.3-Faire connaître l’objet de chaque réunion 3.4-Renforcer la communication 3.5-Dispenser des formations et prodiguer des appuis 3.6-Traduction du PCD en Malgache Conclusion Bibliographie Annexes Table des matières LISTE DES TABLEAUX Page Tableau 1 : La liste des PCD à traiter pour les deux Faritany ---------------------------------------- 4 Tableau 2 : La liste des communes faisant l’objet de descente sur terrain ----------------------- 5 Tableau 3 : Différence entre participants à l’enquête et les participants aux focus groups ----- 10 Tableau 4 : Nombre de projets par Fokontany par année ------------- 15 Tableau 5 : Nombre de projets à réaliser par commune par année (Antsiranana) ----------------- 15 Tableau 6 : Nombre de projets à réaliser par commune par année (Toamasina) ------------------ 15 Tableau 7 : Types et coûts estimatifs de projets (Antsiranana) -------------------------------------- 18 Tableau 8 : Types et coûts estimatifs de projets (Toamasina) --------------------------------------- 19 Tableau 9 : Stratégie de développement de CR Antranonkarany (terrain) ------------------------- 21 Tableau 10 : Stratégie de développement de CR Antranonkarany (PCD) --------------------------- 21 Tableau 11 : Stratégie de développement de CR Fanambana (terrain) ------------------------------- 22 Tableau 12 : Stratégie de développement de CR Fanambana (PCD) --------------------------------- 23 Tableau 13 : Stratégie de développement de CR Andrafiabe (terrain) ------------------------------- 24 Tableau 14 : Stratégie de développement de CR Andrafiabe (PCD) --------------------------------- 24 Tableau 15 : Stratégie de développement de CR Ambatoben’Anjavy (terrain) --------------------- 25 Tableau 16 : Stratégie de développement de CR Ambatoben’Anjavy (PCD) ----------------------- 25 Tableau 17 : Stratégie de développement de CR Morafeno (terrain) --------------------------------- 26 Tableau 18 : Stratégie de développement de CR Morafeno (PCD) ----------------------------------- 27 Tableau 19 : Stratégie de développement du Faritany d’Antsiranana -------------------------------- 28 Tableau 20 : Stratégie de développement de CR Ampasimbe (terrain) ------------------------------ 28 Tableau 21 : Stratégie de développement de CR Ampasimbe (PCD) -------------------------------- 29 Tableau 22 : Stratégie de développement de CR Ankofa (terrain)------------------------------------ 30 Tableau 23 : Stratégie de développement de CR Ankofa (PCD)-------------------------------------- 31 Tableau 24 : Stratégie de développement de CR Antanifotsy (terrain) ------------------------------ 32 Tableau 25 : Stratégie de développement de CR Antanifotsy (PCD) -------------------------------- 32 Tableau 26 : Stratégie de développement de CR Beforona (terrain) --------------------------------- 33 Tableau 27 : Stratégie de développement de CR Beforona(PCD) ------------------------------------ 34 Tableau 28 : Stratégie de développement de CR Manakambahiny Est (terrain) -------------------- 35 Tableau 29 : Stratégie de développement de CR Manakambahiny Est (PCD) ---------------------- 36 Tableau 30 : Stratégie de développement du Faritany de Toamasina -------------------------------- 36 Tableau 31 : Nombre de participants durant les Focus Groupes -------------------------------------- 37 ACRONYMES AEP : Adduction d’Eau Potable AGR : Activité Génératrice de Revenue ANAE : Association Nationale pour les Actions Environnementales CCD : Comité Communales de Développement CDC : Comité de développement Communal CDL : Comité de Développement Local CDV : Comité de Développement Villageois CEG : Collège d’Enseignement Général CR : Commune Rurale CSB : Centre de Santé de Base ERP : Evaluation Rurale Participative FG : Focus Group FID : Fonds d’Intervention pour le Développement FFE : Fondation Friedrich Ebert GELOSE : Gestion Locale SEcurisée GTDR : Groupe de Travail pour le Développement Rural GTZ : Deutsche Gesellschaft Für die Technische Zusammenarbeit IMRED : Introduction- Méthodologie- Résultats- Discussions LDI : Landscape Development Interventions MARP : Méthode Accélérée de Recherche Participative ONE : Office National de l’Environnement ONG : Organisation Non Gouvernementale OPCI : Organisme Public de Coopération Inter-communale PCD : Plan Communal de Développement PCLS : Président du Comité Local de Sécurité PDFIV : Projet Germano-Malgache de Développement Forestier Intégré du Vakinankaratra PDV : Plan de Développement Villageois PIC : Programme d’Investissement Communal PNUD : Programme des Nations-Unies