ANAGRAMAS - UNIVERSIDAD DE MEDELLIN El desafío de las radios comunitarias* Mauricio Andrés Álvarez Moreno** Recibido: enero 27 de 2008 Aprobado: marzo 10 de 2008 Resumen El artículo El desafío de las radios comunitarias hace parte del proyecto de investigación Procesos comunicativos e impacto social de las emisoras comunitarias en el Valle de Aburrá. El texto conceptualiza en la primera parte sobre las nociones de la radio comunitaria en el mundo y en Colombia. En la segunda parte se realiza un análisis de los retos que tiene la radio comunitaria para mejorar la participación en sectores sociales y, por último, se hace una pequeña descripción de los escenarios que pueden servir de trampolín para mejorar las condiciones de sostenibilidad desde lo social de las radios comunitarias. Palabras clave Radio, radio comunitaria, participación, radio comercial, rating, participación, interés público, comunidad. * Este artículo es resultado de la investigación “Procesos comunicativos e impacto social de la emisoras comunitarios en el Valle de Aburrá”. ** Profesional en Comunicación y Relaciones Corporativas. Docente de tiempo completo de la Universidad de Medellín. Cibercorreo: maual- [email protected] Anagramas, Volumen 6, Nº 12, pp. 61-77 • ISSN 1692-2522 • Enero/junio de 2008/192 p. Medellín, Colombia 61 Mauricio Andrés Álvarez Moreno The Challenge of Community Broadcasting Abstract The Challenge of Community Broadcasting is an article written as a result of the research project Communication Processes and Social Impact of Community Broadcasting in Aburra Valley. In the first part, the article states the notions of community broadcasting in both Colombia and the whole world; in the second part, it makes an analyzes of challenges community broadcasting has to face in order to improve participation in social sectors; at the end , there is a brief description of arenas, which can be used as springboard to improve sustainability of community broadcasting from what is social. Key words Radio, community broadcasting, participation, commercial broadcasting, rating, public interest, community 62 ANAGRAMAS El desafío de las radios comunitarias INTRODUCCIÓN SITUACIÓN DE LA RADIO EN EL MUNDO Colombia ha sido un país altamente influenciado en aspectos políticos, En materia de radio, los cambios han sociales y culturales a raíz de una marcada sido tan rápidos que parecen tiempos acentuación de los avances tecnológicos prehistóricos aquellos en que Guillermo y muy específicamente en el ámbito de Marconi, físico italiano, hizo sus primeras las telecomunicaciones. De igual manera transmisiones inalámbricas, en 1895, para el sector de la economía y los modelos de inaugurar este invento. El antiguo receptor, producción encuentran un referente en el con cristal de galena, que atrapaba con avance de las tecnologías de la información dificultad las ondas hertzianas, contrasta con y la comunicación. Esta nueva dinámica la radio del siglo XXI que rueda por el mundo de las relaciones que se establecen en el sin limitaciones ofreciendo, por vía satélite, terrestre o Internet, gran variedad de servicios interior de la sociedad ha permitido una y ventajas. suerte de metamorfosis en el entorno social y en el desarrollo de las comunidades. ¨Una A partir de la creación de la primera emi- nueva forma de interacción en el ámbito de sora, denominada KDKA, en Pittsburg, Es- las políticas internas y externas del estado tados Unidos, en 1920, la radio configuró colombiano ha permitido un permanente tres líneas básicas de evolución: comercial, flujo e intercambio de corrientes culturales pública y comunitaria. El desarrollo de que favorecen la creación de espacios de estas tendencias se hizo de acuerdo con participación desde diferentes sectores de la las circunstancias especiales que dieron 1 sociedad¨ (Pereira, 2001:38) . origen a la radio en cada país o continente. Mientras en América se impuso el modelo comercial, en Europa la radiodifusión pú- La radiodifusión en Colombia ha blica ejerció un mayor liderazgo y, como cumplido un papel preponderante en el una vía alternativa a estas opciones, en desarrollo político, social y cultural de la muchas regiones se desarrolló la radio nación. Ciertas características propias de comunitaria (Lewis, Booth, 1992: 32) la radio como medio de comunicación, con particularidades específicas, sumadas En la actualidad, en los Estados Únicos, a condiciones económicas y geográficas funcionan más de 11.000 estaciones también particulares, han hecho que en el comerciales en ese país y miles de emisoras país, este fenómeno presente condiciones de alrededor del mundo a cargo de personas desarrollo y evolución diferentes a los otros naturales o jurídicas titulares de las licencias. medios masivos de comunicación, más aun, Buena parte de estas emisoras están cuando las radios comunitarias tienen como integradas a las grandes cadenas. La CNN, una de sus misiones promover el desarrollo por ejemplo, tiene cerca de 2.000 afiliadas. de las comunidades. Algunas de estas cadenas pertenecen, a Anagramas, Volumen 6, Nº 12, pp. 61-77 • ISSN 1692-2522 • Enero/junio de 2008/192 p. Medellín, Colombia 63 Mauricio Andrés Álvarez Moreno la vez, a grupos económicos con vínculos como Venezuela, Bolivia, Chile, Uruguay, en la prensa y la televisión. Las dinámicas Estados Unidos (Gómez, 2003:26) de su desarrollo han estado en función del mercado publicitario y sus audiencias. Con El funcionamiento de estas corrientes una tendencia a la segmentación, buscan de radiodifusión no ha estado libre de las cada vez mejorar la fidelidad de los oyentes tensiones propias de la naturaleza disímil de y aumentar sus índices de sintonía. Es un las organizaciones concesionarias. En España, sector organizado en cámaras o asociaciones por ejemplo, hay una controversia entre la para proyectar su desarrollo y atender sus radio comercial y las radios locales, a cargo asuntos gremiales. de las comunidades autonómicas, por la financiación que éstas reciben del presupuesto La primera emisora pública fue la British público, lo cual se considera incompatible con Broadcasting Corporation, BBC, en Lon- el régimen de libre competencia. En Estados dres, en 1922, como un medio orientado a Unidos, los radiodifusores comerciales se la información, educación y entretenimien- quejan por la operación irregular de las to. Poco después, varios Estados crearon estaciones educativas de baja potencia. su propio servicio de radiodifusión para En Chile, los radiodifusores comunitarios divulgar la cultura y educación en su país. protestan por las pocas garantías que tienen Incluso, en diferentes idiomas, han logrado para su operación. También hay inquietudes captar importantes audiencias extranjeras frecuentes, en la mayoría de los países, por para dar a conocer sus sistemas económi- la operación ilegal de emisoras. cos y políticos (Lewis, Booth, 1992: 32) Independiente de los modelos de radio La primera emisora comunitaria se fundó que hayan sido implementados en cada en Río Grande Do Sul, Brasil, en 1931, pero país, hay algunas características comunes también hay registros que identifican su a este desarrollo. En general, los Estados origen con Radio Sutatenza en Colombia, tienen el control de la planificación, gestión, en 1947, o con la emisora KPFA, fundada uso y vigilancia del espectro radioeléctrico, por Lew Hill, en 1949, en Berkeley, Califor- considerado como un bien público. La nia. A cargo de organizaciones sin ánimo adjudicación de las licencias se realiza de lucro, el objetivo de la programación mediante concurso, excepto las que son de uso de estas emisoras es el mejoramiento de estatal que se otorgan en gestión directa. Las las condiciones de la comunidad local. concesiones tienen un período determinado, Hay emisoras comunitarias en los cinco prorrogables de acuerdo con la legislación continentes, integradas a varias organiza- de cada país. Y, la Unión Internacional de ciones gremiales, la más destacada de las Telecomunicaciones coordina la aplicación cuales es la Asociación Mundial de Radios de las disposiciones y convenios en aspectos Comunitarias, AMARC. En América, luego técnicos y de reglamentación. del liderazgo que asumió Colombia en 1995 para reglamentar estas emisoras, se Todo el andamiaje jurídico y administrativo inició un proceso similar en otros países de los Estados para dirigir el sector de la 64 ANAGRAMAS El desafío de las radios comunitarias radiodifusión está en permanente evolu- educativa o universitaria con la creación de la ción para responder a las exigencias de emisora de la Universidad de Antioquia. su desarrollo. El cambio más importante en esta época es la transición de la radio En 1936, mediante la ley 198, el gobierno analógica a la radio digital, comparable adquirió el control de las telecomunica- con el cambio de la televisión en blanco ciones. El espectro radioeléctrico recibió y negro a la imagen en color. El sistema de titularidad pública y el uso fue regulado radio digital (Digital Audio Broadcasting, por el Estado mediante el otorgamiento DAB) nació en Europa, en 1987, bajo la de licencias de operación. Un desarrollo denominación del proyecto Eureka 147 importante se registró en esta época con (Gómez, 2003:26) la creación de nuevas emisoras, muchas de las cuales se registraron en la conciencia colectiva del país con nombres que perdu- SITUACIÓN ran hasta nuestros días: La Voz de la Víctor, La Voz de Bogotá, Radio Bucaramanga, La DE LA RADIO EN COLOMBIA Voz del Valle, Radio Continental, Emisora Nueva Granada, Radio Pacífico, Ecos del Buena parte de la historia del país en Combeima, Radio Santa Fe, Radio Mani- el siglo XX fue acompañada por la radio. zales, Radio Cartagena, Emisoras Fuentes, Desde su aparición en 1929, durante el Emisora Philco, la Voz de Pereira y La Voz gobierno de Miguel Abadía Méndez, primero de Antioquia (Mata, 1993: 47) con la emisora pública HJN, antecesora de la Radiodifusora Nacional de Colombia, y El dinamismo de estas primeras empresas luego con la emisora HKD, posteriormente y la buena aceptación del público llevaron a un denominada la Voz de Barranquilla, la radio perfeccionamiento del medio desde el punto marcó la delantera a los cambios económicos de vista administrativo y técnico.