Burmistrz Halinowa Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa Warszawa STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY HALINÓW UWARUNKOWANIA Załącznik nr …………………….. do Uchwały Nr .................... Rady Miejskiej w Halinowie . z dnia ................................ Warszawa – Halinów 2010 r. STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY HALINÓW CZĘŚĆ I - UWARUNKOWANIA PODSTAWA FORMALNO – PRAWNA Zadaniem własnym gminy wynikającym z ustawy o samorządzie gminnym jest m.in. prowadzenie polityki w zakresie gospodarowania przestrzenią i zapewnienie ładu przestrzennego. Zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki terytorialne, zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczenia terenów oraz określania zasad ich zagospodarowania i zabudowy określone są w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 z późniejszymi zmianami). W celu kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej, w tym określenia lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, organ wykonawczy samorządu gminnego (tj. wójt, burmistrz lub prezydent miasta) sporządza studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zwane dalej „studium”. Studium opracowywane jest obligatoryjnie dla obszaru całej gminy. Dokument ten, zgodnie z art. 9 pkt. 5 wspomnianej wyżej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie jest aktem prawa miejscowego, tylko opracowaniem kierunkowym, stanowiącym wyraz polityki przestrzennej władz samorządowych gminy. Zgodnie z art. 14 pkt 8 tejże ustawy, aktami prawa miejscowego są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, przy sporządzaniu których, poprzez wymóg zachowania zgodności ze studium (ustalenia studium są wiążące – art. 9 pkt. 4), uwzględnia się politykę przestrzenną gminy. Powyższe sprawia, że jest ono zapisem polityki przestrzennej gminy wiążącym władze oraz podporządkowane jej organy i jednostki w podejmowanych decyzjach w zakresie działań dotyczących zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy dla realizacji określonych celów. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Studium uwzględnia ustalenia przestrzenne zawarte w planie zagospodarowania przestrzennego województwa, strategii rozwoju województwa oraz strategii rozwoju gminy. Studium jest dokumentem planistycznym, który poprzez określenie kierunków rozwoju przestrzennego gminy pozwala na świadome prowadzenie gospodarki gruntami i planowanie inwestycji o znaczeniu lokalnym. Studium wskazuje na potencjał rozwoju przestrzennego gminy, możliwości zagospodarowania nowych terenów lub stopnia przekształceń. Projekt ten jest zmianą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Halinów uchwalonego przez Radę Gminy Halinów Uchwałą Nr X/144/99 z dnia 23 grudnia 1999 r. Niniejsze Studium sporządzone jest na mocy uchwały nr XLVI/132/05 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 22 kwietnia 2005 r. w sprawie: przystąpienia do opracowania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Halinów. Konieczność zmiany studium wynika przede wszystkim z wniosków mieszkańców gminy Halinów, zmian aktualnych przepisów prawa, uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa mazowieckiego oraz chęci wprowadzenia zmian w polityce przestrzennej gminy przez jej władze. Zawartość merytoryczna studium została określona w art. 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Opracowanie projektu studium powierzone zostało Instytutowi Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa na podstawie umowy Nr RKI.3420-4/114/08 zawartej w dniu 21.04.2008 r. - 1 - STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY HALINÓW CZĘŚĆ I - UWARUNKOWANIA SPORZĄDZIŁ: BURMISTRZ HALINOWA UL. SPÓŁDZIELCZA 1 05-074 HALINÓW OPRACOWAŁ: Zespół Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa ul. Targowa 45 03-728 Warszawa w składzie: mgr Piotr Fogel – główny projektant, członek OIU z siedzibą w Warszawie nr 370 mgr inż. Jolanta Fiszczuk-Wiktorowicz- projektant, członek OIU z siedzibą w Warszawie nr 372 mgr inż. Włodzimierz Rybarczyk mgr inż. Urszula Bereza mgr Edyta Godula mgr inż. Kacper Kamiński mgr inż. Karolina Pawlak dr Przemysław Stolarz Anna Kościesza Monika Kamińska - 2 - STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY HALINÓW CZĘŚĆ I - UWARUNKOWANIA SPIS TREŚCI 1.WPROWADZENIE, PODSTAWOWE INFORMACJE O GMINIE HALINÓW..................................... 5 1.1 SŁOWNICZEK...................................................................................................................................... 5 1.2 PODSTAWOWE INFORMACJE O GMINIE......................................................................................... 5 2. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z DOTYCHCZASOWEGO PRZEZNACZENIA, ZAGOSPODAROWANIA I UZBROJENIA TERENU ORAZ ZE STANU ŁADU PRZESTRZENNEGO I WYMOGÓW JEGO OCHRONY.................................................................................................................. 7 2.1. PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE W GMINIE HALINÓW – STAN PRAWNY.................................................................................................................................................... 7 2.1.1. STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY HALINÓW............................................................................................. 7 2.1.2. PRZYCZYNA ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY HALINÓW................................................... 9 2.1.3. MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY HALINÓW. .. 10 2.1.4. DECYZJE ADMINISTRACYJNE NA TERENIE GMINY HALINÓW ....................................... 17 2.1.5. ZŁOŻONE WNIOSKI DO STUDIUM......................................................................................... 20 2.2. DOTYCHCZASOWE ZAGOSPODAROWANIE I UZBROJENIE TERENU...................................... 22 2.2.1. STRUKTURA UŻYTKOWANIA TERENU................................................................................ 22 2.2.2. TERENY MIESZKANIOWE – STAN MIESZKALNICTWA...................................................... 23 2.2.3. TERENY USŁUG I ADMINISTRACJI ....................................................................................... 26 2.2.4. TERENY USŁUGOWO – PRODUKCYJNE ............................................................................... 27 3. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU ŚRODOWISKA, W TYM STANU ROLNICZEJ PRZESTRZENI PRODUKCYJNEJ, WIELKOŚCI I JAKOŚCI ZASOBÓW WODNYCH ORAZ WYMOGÓW OCHRONY ŚRODOWISKA PRZYRODY I KRAJOBRAZU KULTUROWEGO ........... 28 3.1. ROLNICZA PRZESTRZEŃ PRODUKCYJNA ................................................................................... 28 3.2. LEŚNA PRZESTRZEŃ PRODUKCYJNA .......................................................................................... 33 3.3. STAN ŚRODOWISKA, ZASOBY WODNE ORAZ WYMOGI OCHRONY ŚRODOWISKA, PRZYRODY I KRAJOBRAZU KULTUROWEGO ................................................................................... 35 4. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU DZIEDZICTWA KULTUROWEGO I ZABYTKÓW ORAZ DÓBR KULTURY WSPÓŁCZESNEJ..................................................................... 41 4.1. ZARYS HISTORII I PRZEMIAN STRUKTURY PRZESTRZENNEJ GMINY ................................... 41 4.2. WALORY ŚRODOWISKA KULTUROWEGO .................................................................................. 43 4.2.1. ZESPOŁY PAŁACOWO-PARKOWE ......................................................................................... 43 4.2.2. KOŚCIOŁY ZABYTKOWE ........................................................................................................ 44 4.2.3. CMENTARZE ZABYTKOWE .................................................................................................... 44 4.2.4. MIEJSCA PAMIĘCI NARODOWEJ ........................................................................................... 44 4.2.5. INNE WARTOŚCIOWE OBIEKTY ZABYTKOWE ................................................................... 45 4.3. ROZPOZNANIE ZASOBÓW ŚRODOWISKA KULTUROWEGO NA OBSZARZE MIASTA I GMINY ..................................................................................................................................................... 45 4.4. STAN I ZAGROŻENIA ŚRODOWISKA KULTUROWEGO ............................................................. 47 5. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WARUNKÓW I JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW, W TYM OCHRONY ICH ZDROWIA ............................................................................................................. 48 5.1. POTENCJAŁ DEMOGRAFICZNY..................................................................................................... 48 5.2. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA................................................................................................... 52 5.2.1. OCHRONA ZDROWIA............................................................................................................... 52 5.2.2. OPIEKA SPOŁECZNA ............................................................................................................... 52 5.2.3. OŚWIATA................................................................................................................................... 53 5.2.4. KULTURA .................................................................................................................................. 54 5.2.5. SPORT I TURYSTYKA .............................................................................................................