Strategia Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016 – 2022 SIERPIEŃ 2016 Strategia Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016 – 2022 Spis treści 1. Wprowadzenie ................................................................................................................................ 2 2. Diagnoza społeczno-gospodarcza ................................................................................................... 4 2.1. Ogólna charakterystyka ........................................................................................................... 4 2.2. Infrastruktura .......................................................................................................................... 7 2.3. Stan i ochrona środowiska .................................................................................................... 12 2.4. Bezpieczeństwo ..................................................................................................................... 24 2.5. Sytuacja demograficzna i społeczna gminy Zawadzkie ......................................................... 30 2.6. Opieka zdrowotna ................................................................................................................. 37 2.7. Pomoc społeczna ................................................................................................................... 38 2.8. Obszary gminy wymagające rewitalizacji .............................................................................. 42 2.9. Organizacje pozarządowe ..................................................................................................... 43 2.10. Kultura w gminie Zawadzkie.............................................................................................. 46 2.11. Sport i rekreacja w gminie Zawadzkie ............................................................................... 52 2.12. Turystyka ........................................................................................................................... 55 2.13. Oświata w gminie Zawadzkie ............................................................................................ 57 2.14. Gospodarka ....................................................................................................................... 63 2.15. Analiza budżetu gminy w latach 2012-2014 ..................................................................... 68 3. Analiza SWOT ................................................................................................................................ 73 4. Misja i wizja ................................................................................................................................... 79 5. Plany strategiczne Gminy Zawadzkie na lata 2016-2022 .............................................................. 80 6. Wskaźniki operacyjne .................................................................................................................... 88 7. Spójność z dokumentami strategicznymi ...................................................................................... 91 8. System wdrożenia, monitoringu i ewaluacji strategii ................................................................... 95 9. Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Gminy na lata 2007-2015 .................................... 100 10. Badania ankietowe .................................................................................................................. 107 11. Spis tabel i wykresów użytych w Strategii Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016-2022 ..... 118 1 Strategia Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016 – 2022 1. Wprowadzenie Strategia Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016 – 2022 jest dokumentem wspomagającym zarządzanie Gminą Zawadzkie oraz skutecznym narzędziem w procesie rozwoju gminy. Strategia, koncentruje się na pełnej eksploatacji wewnętrznego potencjału przy jednoczesnym wykorzystaniu szans i ograniczaniu oddziaływania zagrożeń. Systematyzuje ona działania władz, wskazuje na priorytety inwestycyjne, kreuje stabilność i przewidywalność, eliminuje niejasności, co do przyszłego funkcjonowania i wizerunku jednostki samorządu terytorialnego. Strategia jest wynikiem kompromisu pomiędzy zainteresowanymi stronami – władzą samorządową, mieszkańcami oraz podmiotami gospodarczymi. Opisana forma kreacji gwarantuje rozwój w oparciu o szeroką reprezentację społeczną. Jest również bodźcem angażującym przyszłych beneficjentów w prace nad przyszłością swojej gminy. Punktem wyjścia do prac nad nową strategią rozwoju była między innymi analiza stanu realizacji Strategii Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2007-2015. Wiele inwestycji i przedsięwzięć wynikających ze strategii zostało wykonanych, a zadania niewykonane podlegały ocenie ich aktualności i przydatności w kontekście rozwoju gminy na kolejne lata. Ramy czasowe strategii przyjęto zgodnie z nową perspektywą w regionalnych i krajowych dokumentach o charakterze strategicznym. Ramy mają również ścisły związek z nowym okresem programowania funduszy Unii Europejskiej. Wobec tego horyzont czasowy Strategii Rozwoju Gminy Zawadzkie, przyjęto na lata 2016-2022, mając na uwadze stosowanie zasady „n+2”, uwzględniającej rozliczanie pomocy unijnej. Podstawą do zainicjowania prac związanych z opracowaniem dokumentu była Uchwała Nr VI/34/15 Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie przystąpienia do opracowania Strategii Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016-2022. W pierwszej kolejności wyznaczono pięć obszarów diagnostycznych: . gospodarka, . społeczeństwo, . oświata, kultura, sport i rekreacja, . uwarunkowania środowiskowe i ochrona środowiska, . infrastruktura. Proces tworzenia strategii na każdym etapie zakładał, iż głównym celem będzie pobudzenie debaty publicznej na temat kluczowych zagadnień i działań, problemów i barier, wpływających na jakość życia i ekonomię lokalną, uzyskanie opinii mieszkańców o kluczowych kierunkach rozwoju i najważniejszych zadaniach społeczności i samorządu. W trakcie spotkania w dniu 15 czerwca 2015 r., na które zaproszono mieszkańców gminy, a w szczególności liderów organizacji oraz grup nieformalnych działających na terenie gminy, wyłoniono pięć zespołów do prac nad projektem Strategii Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016-2022. Zarządzeniem Nr 153/XXV/2015 Burmistrza Zawadzkiego z dnia 18 sierpnia 2015 r. w sprawie powołania zespołów ds. opracowania Strategii Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016-2022 wyznaczono skład osobowy poszczególnych zespołów. W każdym zespole wyłoniono lidera, który był odpowiedzialny za koordynowanie prac grupy. Członkami poszczególnych grup były osoby o wiedzy eksperckiej. Praca zespołów oparta była na indywidualnej analizie problemów i zagadnień rozwojowych gminy oraz konfrontacji tych opinii w trakcie spotkań zespołowych. Jedną z form konsultacji społecznych były badania ankietowe z mieszkańcami. Badania ukierunkowane były na ocenę stanu życia i zagrożeń występujących na obszarze gminy Zawadzkie. Zwrócono się również z pytaniami otwartymi do mieszkańców, które miały na celu określenie pozytywnych i negatywnych aspektów życia, szans na poprawę jakości życia, zagrożeń mogących wpłynąć na jakość życia w gminie oraz najważniejszych zadań, na które należy w pierwszej kolejności wydatkować środki publiczne. Ankietę można było wypełnić i wysłać za pośrednictwem Internetu ze strony internetowej www.zawadzkie.pl oraz dostarczyć w wersji papierowej do Urzędu Miejskiego w Zawadzkiem. 2 Strategia Rozwoju Gminy Zawadzkie na lata 2016 – 2022 Tabela 1. Skład osobowy zespołów ds. opracowania Strategii Rozwoju Gminy Zawadzkie Zbigniew Brzeziński, Cecylia Cieślik, Maria Baran, Franciszek Poliwoda, Stanisław Kiełek, Beata Ibrom-Duda, Marek Szlachta, Zespół ds. gospodarki Bartłomiej Kowalczyk, Marian Zyłka, Zdzisław Siewiera, Urszula Piekacz, Eugeniusz Konik, Rafał Bujara, Mariusz Hałajko, Sabina Skrabania – koordynator Wiesława Stępień, Małgorzata Rabicka, Gabriela Gosztyła, Ewa Trepka, Renata Grzybek, Maria Andrzejewska, Małgorzata Kozioł, Róża Paprotna, Sonia Kaczmarzyk, Joanna Spałek, Urszula Piekacz, Zespół ds. oświaty, kultury, Beata Mańka-Kulik, Bernadeta Zyzik, Krzysztof Spik, Marcin Bula, sportu i rekreacji Monika Skibińska, Bartłomiej Kowalczyk, Zbigniew Sworeń, Beata Ibrom-Duda, Bartosz Pamuła, Marek Kaczka, Aleksandra Labus- Gałuszka, Krystyna Wieszczeczyńska, Jacek Pietrzela, Stefan Macioszek, Marcin Loński – koordynator Leszek Kleczko, Damian Dubiel, Danieliusz Gałązka, Eugeniusz Konik, Jan Czanguleit, Norbert Czapla, Jakub Orłowski, Urszula Piekacz, Zespół ds. infrastruktury Aleksandra Labus-Gałuszka, Renata Grzybek, Arkadiusz Chętnicki, Beata Ibrom-Duda, Małgorzata Kozioł, Henryk Bartoszek, Dorota Klyssek – koordynator Janina Sklorz, Henryk Bartoszek, Sybilla Czech, Andrzej Maryniak, Zespół ds. społecznych Arkadiusz Chętnicki, Jerzy Polinski, Norbert Czapla, Michał Baryga, Beata Mańka-Kulik, Marek Kutyła – koordynator Zespół ds. uwarunkowań Jan Czanguleit, Zbigniew Brzeziński, Zdzisław Siewiera, Danieliusz środowiskowych i ochrony Gałązka, Aleksandra Labus-Gałuszka, Halina Cytacka, Renata środowiska Augustyniak, Eugeniusz Konik, Karina Bartoszek – koordynator Źródło: opracowanie własne. Kolejnym etap konsultacji było umożliwienie zapoznania się z treścią całego dokumentu mieszkańcom gminy, poprzez umieszczenie projektu strategii na stronie internetowej gminy oraz podczas spotkania prezentującego założenia strategii. Prace nad strategią podzielono na następujące etapy: . Diagnoza społeczno-gospodarcza (wykorzystanie dotychczasowych prac nad kształtowaniem