Christian Nestler/Christopher Scheele (Hrsg.) Die Kommunalwahlen 2014 in Mecklenburg-Vorpommern Rostocker Informationen zu Politik und Verwaltung Heft 33 Universität Rostock Institut für Politik- und Verwaltungswissenschaften 2014 HERAUSGEBER: Universität Rostock, Institut für Politik- und Verwaltungswissenschaften REDAKTION: Prof. Dr. Yves Bizeul Prof. Dr. Jörn Dosch Prof. Dr. Nikolaus Werz IN ZUSAMMENARBEIT MIT: Hansestadt Rostock, Büro des Präsidenten der Bürgerschaft LEKTORAT UND DRUCKVORLAGE: Jan Müller Christian Nestler Nicole Peter Sarah Schütt CIP-KURZTITELAUFNAHME: Christian Nestler/Christopher Scheele: Die Kommu- nalwahlen 2014 in Mecklenburg-Vorpommern. – Rostock, Univ., Inst. für Politik- und Verwaltungswis- senschaften, 2014. – 152 S. – (Rostocker Information zu Politik und Verwaltung; 33) ISSN 0947-3025 ISBN 978-3-86009-421-1 ©Universität Rostock, Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliche Fakultät, 18051 Rostock Jede Form der Weitergabe oder Vervielfältigung bedarf der Genehmigung des Herausgebers. 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Wahlperiode der Bürgerschaft der Hansestadt Rostock ..... 119 Nikolaus Werz Zur Entwicklung der Bürgerschaft in einer Hansestadt .......................................................... 122 Christopher Scheele Herausforderungen der kommunalen Ebene am Beispiel der Hansestadt Rostock ...... 129 Timm Flügge/Benjamin Hein Die Wahl zur Rostocker Bürgerschaft 2014 …………............................................................... 135 Kartenanhang …………………….................................................................................................... 143 Publikationen der Arbeitsgruppe .................................................................................................... 147 Ausgaben der Reihe „Rostocker Informationen zu Politik und Verwaltung“ .................. 149 Die Autorinnen und Autoren ............................................................................................................ 151 Vorwort 5 Vorwort Die Arbeitsgruppe „Politik und Wahlen in Mecklenburg-Vorpommern“ legt mit dieser Studie zum vierten Mal eine Dokumentation der Kommunalwahlen im Bundesland vor. Damit kehrt sie gewisser Maßen zu ihren Wurzeln zurück. Denn nachdem die Arbeitsgruppe 2001 am Lehrstuhl für Vergleichende Regie- rungslehre des Instituts für Politik- und Verwaltungswissenschaften gegründet wurde, war die Analyse von „Kommunalen Direktwahlen in Mecklenburg-Vorpommern“ ihre erste Publikationsleistung in den Rostocker Informationen zu Politik und Verwaltung. An diese Tradition knüpft der vorliegende Band an. Insbesondere die Ergebnisse der Studie von 2009 zu den letzten landesweiten Kommunalwahlen in Meck- lenburg-Vorpommern sollen dadurch weitergeführt und vergleichbar gemacht werden. Um dies zu leisten, folgt diese Publikation grundsätzlich dem Aufbau dieser Studie gliedert sich jedoch in drei Teile. Alle Bei- träge sind inhaltlich vor dem 10. Juli 2014 abgeschlossen worden. Die Beiträge des ersten Teils bilden den Rahmen der gesamten Veröffentlichung. Auf der einen Seite wird in der Einleitung das Ergebnis der Kommunalwahlen im Landesquerschnitt betrachtet und so das Ab- schneiden der Parteien vor dem Hintergrund der Kreisgebietsreform 2011, der Gleichzeitigkeit von Kommunalwahlen und der Landtagswahl im selben Jahr sowie dem Abschneiden der rechtsextremen NPD erörtert. Demgegenüber werden im zweiten Artikel dieses ersten Abschnittes die Landesgrenzen überschritten und die 2014 zeitgleich stattfindende Europawahl analysiert. Von dieser Basis aus werden im zweiten Teil die Kommunalwahlen in den sechs Landkreisen und der kreisfreien Stadt Schwerin in den Dimensionen Ausgangslage, Wahlkampf und Wahlergebnis dargestellt. Der dritte Teil befasst sich mit der Rostocker Bürgerschaft. Die Darstellung im Stil der anderen Kommunalwahlartikel wird hier um die Bei- träge von der 2009 bis 2014 amtierenden Bürgerschaftspäsidentin Karina Jens, Prof. Dr. Nikolaus Werz und Christopher Scheele erweitert. Diese waren im Rahmen einer Festveranstaltung am 18. Juni 2014 im Rostocker Rathaus zur Feier des Endes der alten und dem Beginn der neuen Wahlperiode gehalten wor- den. Zum Abschluss der 5. Wahlperiode hat sich die Bürgerschaft freundlicherweise entschieden, die lang- jährige gute Zusammenarbeit mit dem Institut für Politik- und Verwaltungswissenschaften an der Univer- sität Rostock zu nutzen und die Beiträge zusammen mit den kontinuierlich erscheinenden Wahlanalysen der Arbeitsgruppe Politik und Wahlen im Mecklenburg-Vorpommern – gewissermaßen aus einer Hand – erscheinen zu lassen. Die Beiträge zu dieser Veranstaltung waren mit einer gewissen Tradition 2005 und 2009 noch in der Reihe „Neue Demokratie“ (Hrsg. Hansestadt Rostock) veröffentlicht worden. An der Arbeitsgruppe beteiligen sich Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, Absolventinnen und Absolventen sowie Studierende des Instituts für Politik- und Verwaltungswissenschaften. Letztere werden dadurch schon während des Studiums an die Forschung herangeführt. Ohne Ihre Mitarbeit wäre eine Studie in diesem Umfang nicht möglich gewesen. Ihnen gilt somit neben den anderen Autoren ein besonderer Dank. Weiterhin möchten sich die Herausgeber bei Prof. Dr. Nikolaus Werz, dem Leiter der Arbeitsgrup- pe, für die fortwährende Unterstützung und fachliche Beratung bedanken. Die inhaltlichen Impulse von Dr. Gudrun Heinrich, Dr. Conchita Hübner-Oberndörfer und Dr. Steffen Schoon sowie die organisatori- sche Hilfe von Martin Koschkar haben zum erfolgreichen Gelingen beigetragen. Zudem wäre ohne die Endredaktion von Jan Müller, Nicole Peter und Sarah Schütt eine Drucklegung in diesem Zeitrahmen nicht möglich gewesen. Allen sei hier noch einmal herzlich gedankt. Christian Nestler, M.A. Christopher Scheele, M.A. Rostock, Juli 2014 TEIL I: Überblick Christian Nestler/Christopher Scheele: Einleitung 9 Einleitung – Die Kommunalwahlen in Mecklenburg-Vorpommern 2014 Christian Nestler/Christopher Scheele1 1 Einführung Bei den Kommunalwahlen in Mecklenburg-Vorpommern am 25. Mai 2014 waren etwas mehr als 1,3 Mil- lionen Wahlberechtigte aufgerufen, über die künftige Zusammensetzung der sechs Kreistage, der zwei Volksvertretungen der kreisfreien Städte, über die mehr als 800 Gemeindevertretungen und über das Eu- ropäische Parlament zu bestimmen. Hinzu kam die Landratswahl in Nordwestmecklenburg und die Wahl der ehrenamtlichen Bürgermeisterinnen und Bürgermeister. Dabei waren auch 33.637 Jugendliche ab 16 Jahren aufgerufen, erstmals kommunal ihre Stimmen abzugeben. Die gleichzeitige Wahl der supranationa- len Vertretung in Strasbourg führte dabei nicht nur zu sehr umfangreichen Stimmzettelpaketen, sondern in einigen Orten zu einer Europäisierung des Kommunalwahlkampfes – mancher Orts wurde gar die Kanzlerin auf Wahlplakaten gesichtet und später in der Wahlkabine von Wahlberechtigten vergeblich auf den Stimmzetteln gesucht. Insbesondere mit Blick auf die Landtagswahlen 2016 wurde die Kommunal- wahl als erster Stimmungstest bewertet,2 dies ist unter anderem der Tatsache geschuldet, dass die Demo- skopie den Nordosten kaum im Blick hat und Wahlumfragen nur mit sehr großen Abständen durchge- führt und publiziert werden. In anderen Bundesländern ist dies meist alle sechs Monate der Fall.3 Im Folgenden soll daher, in der