ESTRATEGIA Y MODELO DE GESTIÓN DE LA INVERSIÓN TERRITORIAL INTEGRADA (ITI) DE LA PROVINCIA DE JAÉN Mayo de 2019 DIRECCIÓN GENERAL DE FONDOS COMUNITARIOS SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROGRAMAS COMUNITARIOS 1 DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN PESQUERA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA ESTRUCTURAL Estrategia y Modelo de Gestión de la ITI de Jaén ÍNDICE Capítulo I. INTRODUCCIÓN A LA ITI DE JAÉN ........................................................................... 4 I.1. CONTENIDO ...................................................................................................................... 4 I.2. INVERSIONES TERRITORIALES INTEGRADAS ............................................................... 4 I.3. LA ITI DE JAÉN .................................................................................................................. 6 Capítulo II. DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS ................................................................................... 8 II.1. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MARCO DE ACTUACIÓN PARA LA INTERVENCIÓN EN LA PROVINCIA DE JAÉN. ...................................................................... 8 II.1.1. Contexto Geográfico y Patrimonial .............................................................................. 8 II.1.2. Estructura y dinámica de la población en la provincia de Jaén. Infraestructuras y equipamientos. análisis territorial ........................................................................................ 11 II.1.2.1 Dinámica de la población de la provincia de Jaén. Comparativa con Andalucía y España ............................................................................................................................ 11 II.1.2.2. Estructura poblacional y cambios observados .................................................... 13 II.1.2.3. Proyecciones de población para la provincia de Jaén ......................................... 14 II.1.2.4. Las infraestructuras como condicionante del desarrollo económico .................... 15 II.1.3. La economía de Jaén en cifras: evolución y estructura ............................................. 19 II.1.4. El mercado de trabajo y capital humano .................................................................... 27 II.1.4.1. Situación y evolución del mercado laboral. Principales indicadores .................... 28 II.1.4.2. Afiliados a la Seguridad Social y paro registrado ................................................ 34 II.1.5. Emprendimiento y especialización inteligente............................................................ 39 II.1.5.1. La empresa de Jaén y el marco de la RIS3 Andalucía ........................................ 39 II.2. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS DAFO ..................................................................................... 48 DEBILIDADES Y AMENAZAS ......................................................................................... 48 OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS .............................................................................. 50 II.3. RETOS DE LA ITI EN LA PROVINCIA DE JAÉN ............................................................. 51 II.4. LÓGICA DE INTERVENCIÓN DE LA ITI EN LA PROVINCIA DE JAÉN .......................... 56 Capítulo III. SISTEMA DE GOBERNANZA ................................................................................. 64 III.1. MARCO INSTITUCIONAL. COMPOSICIÓN Y COMPETENCIAS ................................... 64 a) Comisión de Coordinación y Seguimiento ................................................................. 65 Composición de la Comisión: .......................................................................................... 65 Funciones de la co-presidencia: ...................................................................................... 65 Funciones de los miembros de la Comisión: ................................................................... 66 b) Comisión de Planificación y Seguimiento .................................................................. 66 Composición de la Comisión: .......................................................................................... 66 Funciones de la Comisión: .............................................................................................. 67 c) Comisión de Participación ......................................................................................... 68 Composición de la Comisión: .......................................................................................... 68 Funciones de la Comisión: .............................................................................................. 69 Mesas de Estrategia............................................................................................................ 69 Oficina Técnica ................................................................................................................... 69 2 Estrategia y Modelo de Gestión de la ITI de Jaén d) Secretaría de la ITI .................................................................................................... 69 III.2. MODELO DE FUNCIONAMIENTO ................................................................................. 70 Capítulo IV. PREVISIONES FINANCIERAS ............................................................................... 73 FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL (FEDER) ....................................... 74 FONDO SOCIAL EUROPEO (FSE) ................................................................................ 75 FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER) ........................ 75 Capítulo V. SISTEMA DE SEGUIMIENTO .................................................................................. 76 RETO 1. IMPULSAR EL DESARROLLO DEL SECTOR INDUSTRIAL ................................... 77 RETO 2. FAVORECER LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES, EFICIENCIA ENERGÉTICA ......................................................................................................................... 78 RETO 3. IMPULSAR UN DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE ............................................ 78 RETO 4. FOMENTAR LA CULTURA INNOVADORA EN LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES .............................................................................................................................. 79 RETO 5. APOYAR A LOS SECTORES TURÍSTICOS Y AGROALIMENTARIOS ................... 80 RETO 6. APOYAR EL ÁMBITO EDUCATIVO-DEPORTIVO COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DEL CONTEXTO SOCIOECONÓMICO ................................................ 81 RETO 7. DESARROLLAR INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN BASE A LA SOSTENIBILIDAD, INTEROPERABILIDAD Y CALIDAD ........................................................ 81 RETO 8. PROMOVER LA MEJORA EN EL ACCESO A BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS EN LOS COLECTIVOS DE MAYORES NECESIDADES ........................................................ 82 3 Estrategia y Modelo de Gestión de la ITI de Jaén Capítulo I. INTRODUCCIÓN A LA ITI DE JAÉN I.1. CONTENIDO El presente documento presenta la Estrategia y el Modelo de Gestión de la ITI de Jaén, desarrollado por la Dirección General de Fondos Europeos del Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Fondos Europeos de la Junta de Andalucía. El documento presenta la siguiente estructura: • CAPÍTULO I: Introducción a la ITI de Jaén, que expone los aspectos generales de la figura de la ITI y su regulación. • CAPÍTULO II: Análisis y diagnóstico de la provincia, al que le sigue un análisis DAFO para determinar los retos y sub-retos a alcanzar. • CAPÍTULO III: Describe el modelo de gobernanza de la ITI y la composición de los órganos que se constituyen. • CAPÍTULO IV: Contiene la estimación de los fondos que se destinarán a la ITI de Jaén. • CAPÍTULO V: Define el sistema de seguimiento de la ITI de Jaén a través de un conjunto de indicadores extraídos de fuentes públicas (INE o el Instituto Andaluz de Estadística). I.2. INVERSIONES TERRITORIALES INTEGRADAS La Inversión Territorial Integrada (en adelante ITI) es un instrumento diseñado por la Unión Europea para apoyar un conjunto de acciones integradas en un área geográfica determinada con el objetivo de dar respuesta a las necesidades o retos concretos de esa zona. Es por tanto un instrumento que permite aplicar un enfoque territorial, provincial en este caso, en la concepción e implementación de políticas públicas apoyadas por los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE1). Por su parte, el Acuerdo de Asociación de España 2014-2020 es el documento que recoge la estrategia de inversión de los Fondos EIE en España, sus prioridades y disposiciones su implementación efectiva y eficiente, en aras de lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Fue elaborado por la Dirección General de Fondos Europeos, del Ministerio de Hacienda, en colaboración con las Comunidades Autónomas, en desarrollo del artículo 14 y siguientes del Reglamento (UE) 1303/2013; fue aprobado por la Comisión Europea con fecha 30 de octubre de 2014; en su apartado 3.1.2 prevé el desarrollo de varias Iniciativas Territoriales Integradas. Las ITIs constituyen una herramienta voluntaria para los Estados Miembros, que tiene como objetivo cubrir una zona concreta del territorio nacional, para dar respuesta de forma integrada a los retos detectados en la zona. Así, en el marco de los Fondos (EIE), las ITIs permiten combinar la financiación vinculada a diferentes objetivos temáticos y a diferentes Programas; esto es, pueden proceder de más de un Eje Prioritario dentro de un Programa Operativo,