Senato della Repubblica — 419 — Camera dei Deputati LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI CAPITOLO QUINTO I CONTI ECONOMICI Senato della Repubblica — 421 — Camera dei Deputati LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI 1. — Le operazioni economiche e finan- j la grande proprietà assenteista e parassita- ziarie dell'organizzazione mafiosa sono sem-I ria, la « clientela » ed i mezzi per mantener- pre sfuggite ad ogni tipo di indagine. Nella ! la ai politici, i « giochi » dei grandi interessi stessa inchiesta della Commissione del Se- I finanziari ai potentati economici. nato americano i dati forniti sui profitti e I pilastri su cui si regge questo enorme sugli investimenti, sul così detto « riciclag- potere criminogeno sono stati e continuano gio », cioè la trasformazione del denaro ad essere quelli che l'ispettore Edwards del- « sporco » in attività economiche legali, sono la Polizia USA indicava alla Commissione stati ricavati per via induttiva, ma in nessun d'inchiesta americana e che McClellan ripor- caso si è riusciti a penetrare all'interno dei ta nella sua relazione: « il primo è la conni- canali operativi. venza, il secondo è l'assassinio come arma Eppure è da lì che occorre partire per infallibile per incutere terrore al sottobosco combattere, con qualche speranza di succes- di tutta l'organizzazione criminale, il terzo è so, l'organizzazione mafiosa: quanto guada- l'influenza politica, il quarto sono i mezzi gna, con quali mezzi, dove si inserisce con i di corruzione di cui i criminali si servono propri capitali, attraverso chi, quali canali per subornare gli ufficiali di polizia ed altri utilizza: sono queste le domande alle quali pubblici ufficiali in genere ». si dovrà tentare di dare una risposta se si All'interno dell'organizzazione mafiosa esi- vuole impostare una efficace azione di lot- ste una rigorosa delimitazione di compiti ta per arrivare alle radici della criminalità e di poteri tra il settore operativo e quello organizzata, sia mafiosa che comune. economico-finanziario. Gli uomini del primo, Una dato costante, in tutti i tempi, della anche a livello dei vice-capi, non si incro- organizzazione mafiosa è lo sfruttamento di ciano mai, per nessuna ragione, con quelli tutte le attività possibili per ottenere i più del secondo che formano una cerchia ri- alti profitti; un dato variabile è la ricerca strettissima ai maggiori livelli. di alleanze o protezioni che consentono o Nel rapporto McClellan fu individuato il facilitano il raggiungimento dell'obiettivo meccanismo governato da « colui che detie- primario. Dal feudo alla speculazione edili- ne il denaro e lo manovra ». « Uno o più zia, ai traffici internazionali, la mafia è pe- membri di fiducia della famiglia maneggiano netrata nei gangli più torbidi dello sfrutta- la maggior parte del denaro che proviene mento e dell'affarismo, alleandosi o copren- dai suoi illeciti traffici. Colui che maneggia dosi di volta in volta con la grande proprie- il denaro ha relazioni commerciali. Egli cu- tà fondiaria contro i contadini ed i brac- cianti, con l'apparato politico per l'accapar- rerà di investirlo in imprese lecite per na- ramento delle aree e gli indirizzi dello svi- sconderne la vera origine. Lo investirà in luppo edilizio, con le lobbies economiche e importazioni, in beni immobili, in titoli di affaristiche per i movimenti internazionali. credito, in azioni ed altre imprese proficue. E offrendo, naturalmente, le contropartite La maggior parte dei profitti clandestina- che essa sola sa garantire: la protezione del- mente andrà ai capi ». Senato della Repubblica 422 — Camera dei Deputati LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI II signor Shanley della Polizia USA così quale il denaro fluisce lungo rivoli miste- descrive i compiti e le azioni di chi detiene riosi, sconosciuti anche ai livelli medi dell'or- il denaro nell'organizzazione mafiosa: « avrà ganizzazione. anzitutto eccellenti e vaste relazioni e come Nella relazione alla nostra Commissione socio un astuto e spregiudicato uomo di af- nel dicembre 1973 il Comando della Legione fari. L'uno e l'altro uniranno due qualità: dei Carabinieri di Palermo così riassumeva l'intelligenza e la forza. Gli obiettivi prin- i risultati della vasta indagine investigativa cipali saranno gli investimenti legittimi, ma, svolta nell'arco di due-tré anni ed estesa in ogni caso, non si tralasceranno guadagni in località varie del territorio nazionale (Mi- occasionali, non completamente legittimi, fat- lano, Genova, Roma, Napoli) ed estero (Mal- ti senza correre rischi eccessivi ». ta, Zurigo): Nell'azione di lotta alla mafia in Italia a) la sussistenza di vincoli associativi mancò e tuttora manca una strategia di con- tra mafiosi e « gruppi vari » del palermita- trasto ed anche strumenti e mezzi adeguati, no, del trapanese e del nisseno, in collega- comprése alcune lacune legislative, per pe- mento con siculo-canadesi e siculo-ameri- netrare a fondo nei canali economici mafio- cani; si, per individuare la direzione dei grandi profitti, intuire i collegamenti tra i capi b) una frenetica attività (telefonate,'in- delle « grandi famiglie » ed i managers, spes- contri, viaggi, soggiorni, « vertici ») proietta- so insospettabili, che manovrano gli ingenti ta in una gamma vastissima di azioni delit- capitali. tuose, tra le quali principalmente il traffi- Robert Kennedy deponendo come mini- co di stupefacenti ed il contrabbando di stro della giustizia avanti la Commissione tabacchi; senatoriale di inchiesta disse: « il criminale e) la vastità dei contatti e dei collega- organizzato non è qualcuno che indossa la menti con gli ambienti più eterogenei e con giacca nera, una camicia bianca ed una spil- qualificati esponenti della malavita di altre la di brillanti... È più probabile che sia ve- zone non dell'Isola, aventi come comune de- stito con un abito di flanella grigia ». Il nominatore lucrose attività illecite (come già fatto che il sindacato del crimine non sia detto, importazione e sofisticazione di bur- facilmente riconoscibile dalla massa del pub- ro, rapine di partite altrui, traffici di elet- blico, rende malauguratamente più temibile trodomestici, vestiario, pellicce, preziosi, la sua potenza malefica. Il prezzo pagato opere d'arte, eccetera); — secondo Kennedy — non si limita sol- d) l'evoluzione del modus operandi e tanto alle attività delittuose legate al gioco delle tecniche dell'« organizzazione »; d'azzardo, alla prostituzione od ai traffici e) l'ampia e diffusa trama di interessi, illeciti, ma grava sulla collettività anche quando la mafia si introduce negli affari collegamenti, collusioni, compartecipazione, legittimi, con fardelli che si manifestano con (ivi compresi finanziamenti occulti -di per- il racket della manodopera sfruttata e sotto- sone insospettabili, ovvero aperture credi- pagata, di costi di lavoro aumentati per ri- tizie di favore) che assicuravano ed assi- catti speculativi o « protezioni », per la su- curano all'organizzazione un potenziale cri- bornazione e la corruzione dei pubblici uf- minogeno ed operativo, per combattere il ficiali. quale è sempre più avvertita la necessità di poter disporre di idonei strumenti specie 2. — Nel corso della nostra esposizione legislativi (anche se eccezionali e tempora- sono stati rilevati fatti che hanno come nei). necessario momento operativo l'impiego di grossi capitali ed in alcuni casi è stata an- Il questore di Trapani dottor Immordioio che segnalata la vita tortuosa, che ha quasi con rapporto alla nostra Commissione del sempre una centrale estera, attraverso la 30 agosto 1973 così descriveva l'intreccio di Senato della Repubblica — 423 Camera dei Deputati LEGISLATURA VI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI interessi mafiosi, legali ed illegali, nella sua di molte, di troppe persone, sempre di estra- provincia: zione mafiosa, anche attraverso attività ap- parentemente lecite. 1) possibilità di sfruttamento delle ini- ziative pubbliche e private per la ricostru- La valutazione degli organi inquirenti e le zione delle zone terremotate della Valle del indagini condotte dal Sottocomitato della Belice che comportano l'impiego di gran- nostra Commissione concordano nel ritene- diosi capitali. re che il movimento di denaro connesso al In queste oscure vicende manca un'analisi finanziamento dei traffici illeciti è di tale approfondita che avrebbe potuto rivelare la ordine di grandezza che necessariamente ha destinazione di capitali pubblici dispersi in bisogno di una centrale operativa e direzio- iniziative costosissime e scarse di concreti nale, perché altrimenti i rischi non sarebbe- risultati. ro mai proporzionati ai profitti. Al rischio del contrasto degli organi di polizia che è 2) II sorgere di un rilevante numero di calcolabile quasi sempre nel rapporto di uno società delle quali fanno parte direttamen- a dieci, cioè ogni dieci operazioni una viene te od indirettamente nomi di primo piano scoperta, si aggiungerebbe il rischio ben più dell'organizzazione mafiosa legati al traffi- grave del mondo torbido e violento della co degli stupefacenti. malavita o dei partners di affari che fareb- Viene segnalata la possibilità di grossi de- bero deviare una grossa parte delle opera- positi, mai scoperti peraltro, di stupefacenti zioni nell'imbroglio o nella truffa. od altro materiale oggetto di traffici inter- La stessa grandezza dei profitti presup- nazionali, in località sedi di « centri di af- pone la necessità unidirezionale del reinve- fari, aziende agricole o commerciali, impre- stimento o del « riciclaggio