DEPARTEMENT DE L’AISNE JOURNÉE DÉPARTEMENTALE DE LA LECTURE PUBLIQUE : STRUCTURER LES SERVICES À LA POPULATION ETUDE MENEE POUR LE SCHEMA DEPARTEMENTAL DE DEVELOPPEMENT DE LA LECTURE - DIAGNOSTIC 12 OCTOBRE 2017 2 ACTEURS DE LA LECTURE PUBLIQUE Les collectivités locales et la lecture publique 3 Les communes sont les premiers interlocuteurs sur la lecture publique Les bibliothèques sont en grande majorité des bibliothèques communales L’échelon intercommunal est très peu présent sur la lecture publique sur le territoire de l’Aisne Mis à part pour la bibliothèque localisée à Fère-en-Tardenois qui était en gestion intercommunale et est passée de fait depuis l’évolution des périmètres intercommunaux sous gestion Communauté de communes de Château- Thierry. Deux autres réseaux travaillent à l’échelon intercommunal (cf plus loin) mais sans gestion d’équipement. Le Département, par compétence transférée de l’Etat, soutient la lecture publique : par la Bibliothèque Départementale par des aides financières aux collectivités (investissement et fonctionnement) Département de l’Aisne – Schéma lecture - Diagnostic La Région et l’Etat 4 La Région intervient à plusieurs titre : Une convention avec la BDA « pour une politique du livre partagée » dotée de 16 000 € d’aide par an sur deux ans pour soutenir les actions de la BDA Une convention avec la Com. de communes des Vallons d’Anizy (devenue Picardie des Châteaux) pour les actions autour du livre Des aides à l’investissement pour des projets de construction de la bibliothèque Par ailleurs structuration du réseau Picardie en ligne, en cours d’évolution avec la nouvelle Région. L’Etat intervient également via plusieurs axes : Aide à l’investissement sur les projets de construction ou rénovation de bibliothèques Aide au fonctionnement sur l’extension des horaires d’ouverture (pas de bibliothèque aujourd’hui soutenue sur le territoire sur ce titre) Accompagnement aux actions envers les publics éloignés via les Contrats Territoires Lecture Aides à la chaîne du livre par ailleurs (soutien à des résidences d’auteur, …) L’agence interprofessionnelle du livre, le CR2L Picardie (financement Etat et Région) Etude sur les actions d’éducation artistiques et culturelles en bibliothèques (Aisne, Oise et Somme) Journées de formation ou de réflexion Manifestation « Rendez-vous lecture » à laquelle participent 4 bibliothèques de l’Aisne en 2016 sur 34 bibliothèques participantes à l’échelle de la Région (périmètre ex-Picardie). Département de l’Aisne – Schéma lecture - Diagnostic 5 DIAGNOSTIC DE LA LECTURE PUBLIQUE Cartographie éditée par le SIG du Conseil Départemental de l'Aisne Wassigny Le Nouvion-en-Thiérache C.C. DU PAYS Étreux La Flamengrie Beaurevoir Bohain-en-Vermandois DES TROIS RIVIERES La Capelle Montbrehain Fresnoy-le-Grand C.C. THIERACHE Hirson C.C. DU PAYS DU VERMANDOIS SAMBRE ET OISE Maillage territorial Saint-Michel Étréaupont Guise Gricourt Vermand Morcourt C.C. DE LA Holnon Leuze Rouvroy Landouzy-la-Ville Saint-Quentin THIERACHE Harly Étreillers Savy DU CENTRE Vervins 6 Sains-Richaumont Aubenton Itancourt Ribemont Essigny-le-Grand Un maillage d’équipements de lecture publique C.A. DU SAINT Alaincourt C.C. DES PORTES -QUENTINOIS Marle DE LA THIERACHE C.C. DU VAL DE L'OISE Jussy Voyenne cohérent avec les villes et bourgs centre du Rozoy-sur-Serre Crécy-sur-Serre Montcornet Mennessis Frières-Faillouël C.C. DU PAYS territoire La Fère DE LA SERRE Villequier-Aumont Tergnier Charmes Chéry-lès-Pouilly C.A. DE CHAUNY Viry-Noureuil Condren Dizy-le-Gros -TERGNIER Chauny Aulnois-sous-Laon Liesse-Notre-Dame Un « blanc » dans ce maillage sur le canton d’Oulchy -LA FERE Chambry Sinceny C.A. DU PAYS DE LAON le Château (la bibliothèque a été fermée) Bichancourt Barisis C.C. PICARDIE Laon Sissonne Eppes Folembray Saint-Paul-aux-Bois DES CHATEAUX Mons-en-Laonnois Bruyères-et-Montbérault Chivy-lès-Étouvelles A l’exception des 7 bibliothèques de communes de Trosly-Loire Saint-Erme-Outre-et-Ramecourt Coucy-le-Château-Auffrique Camelin Guny Anizy-le-Château C.C. DE LA CHAMPAGNE plus de 10 000 habitants, les 113 autres communes Pinon PICARDE Corbeny Juvincourt-et-Damary qui portent une bibliothèques comptent en moyenne 1 Juvigny C.C. DU CHEMIN Neufchâtel-sur-Aisne C.A. DU DES DAMES Pontavert SOISSONNAIS Condé-sur-Suippe Vic-sur-Aisne Berny-Rivière Fontenoy Crouy 400 habitants. Chivres-Val C.C. DU VAL Ressons-le-Long Bucy-le-Long DE L'AISNE Soissons Ambleny Villeneuve-Saint-Germain Les Sept Vallons Ciry-Salsogne Venizel Belleu Billy-sur-Aisne Il s’agit donc de communes dotées de très faibles Braine Courmelles Septmonts C.C. DE RETZ moyens financiers et de capacités faibles pour -EN-VALOIS soutenir certains services publics. C.C. DU CANTON D'OULCHY-LE-CHATEAU Chéry-Chartreuve Villers-Cotterêts Un niveau de bibliothèques caractérisé par des Chouy Fère-en-Tardenois Niveaux Vézilly La Ferté-Milon moyens très modestes (moyens humains, superficie, C.C. DE LA REGION B1 DE CHATEAU-THIERRY B2 horaires d’ouverture et budget d’acquisition) Beuvardes Chézy-en-Orxois Brumetz B3 Épaux-Bézu 2 Trélou-sur-Marne B4 18% B1 et B2 (au moins un salarié, 50 m , 8 à 12h Verdilly Château-Thierry Brasles d’ouverture/semaine) C.C. DU CANTON DE Lucy-le-Bocage B5 CHARLY-SUR-MARNE Essômes-sur-Marne Chierry Étampes-sur-Marne Bézu-le-Guéry Condé-en-Brie Charly-sur-Marne 82% B3, B4 et B5 (uniquement bénévolat, moins de Chézy-sur-Marne Crouttes-sur-Marne Saulchery 2 50 m et moins de 8h d’ouverture) Pavant Nogent-l'Artaud Bibliothèques Départementale Limite communale Viels-Maisons de Prêt de l'Aisne Limite des EPCI Sources : IGN/BDTopo - CG02/DI/BDP Sources: Esri, HERE, DeLorme, Intermap, increment P Corp., GEBCO, USGS, FAO, NPS, NRCAN, GeoBase, IGN, Date d'édition : 04/01/17 Kadaster NL, Ordnance Survey, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), swisstopo, MapmyIndia, © OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community Maillage territorial - 2 7 321 000 habitants desservis au niveau communal par les 120 bibliothèques répertoriées, soit 60% de la population départementale. 40% de la population n’ont donc pas d’offre en toute proximité Ils sont donc souvent soumis à des tarifs hors commune Une logique presque exclusivement communale, avec quelques expériences intercommunales intéressantes mais trop limitées en nombre A l’exception de la bibliothèque de Fère-en-Tardenois portée par la Communauté de communes, aujourd’hui fusionnée dans la nouvelle Communauté d’Agglomération de la Région de Château Thierry Et du réseau de la Champagne Picarde (compétence partielle pour mise en réseau informatique, navette documentaire et animation, avec une coordinatrice dédiée), du travail en réseau sur l’informatique entre Tergnier, Condren et Sinceny (sans gestion intercommunale des équipements) et sur les animations entre ces mêmes bibliothèques auxquelles il faut ajouter Chauny A noter qu’aucune des 3 communes de plus de 20 000 habitants du territoire (Laon, Soissons, St Quentin) ne travaille à l’échelle intercommunale, leur effet d’entrainement sur le territoire en proximité reste donc limité et à construire. Certaines intercommunalités peuvent avoir par ailleurs des compétences culturelles et des chargés de mission mais qui aujourd’hui ne font pas le lien avec le réseau de lecture publique Un chargé de mission recensé sur la CC du Val de l’Oise par exemple (./$(' '#$5+# ,,$"'1 %& '"+$ .+ /($+ ! 3-+ .0 ­' (#$' ' +&'($, ­' ) %% Superficies ('-+ #$' + ,'(1% +' ! $+,(' $'-$# % 3-+5.)('- .$, +$(.+- et accessibilité +&' (+(.+- '(.21%$%% (%'(' (./+(1 .2 $'-. '-$' +%1 . '-(' 3-+ $%% +, +/$', /1 8 ­' $',$#.&('- -'(.+- $ &('- ,,$"'1% +' %$'(.+- 23 700 m2 dédiés à la lecture publique +% (1 '' .,,1 Un déficit important de superficie (2(1,.+ ++ +51,.+ ++ ('-(+' - '' ,,$, +$6+ , $%%(.8% ! 6+ +"'$ + #5+1%6,(.$%%1 Avant-dernier département de France en $%% *.$ +.&('- #+& , $21% +(, ! $+1(.+ .$% ('+ ' #.'1 terme de superficie par habitant selon le rapport .%'($,,(.,(' $ ,, (-+ & $' '1 ! #&+1 $#'(.+- de l’IGB (Inspection Générale des Bibliothèques) +$,$, $,,('' (' )) , (% &+1 (', '(''($, de décembre 2015, qui estime la lacune de $'-.%.0($, #$/1%6,3-(./ %% , & %$' (.1% #4- ..!!+$*. ­' +(,%1($+ .'1 +.16+ , -('-5+.%- $'-+& .-+ -& (.+- superficie à 10 000 m2 (à construire et à ­' '$21% #4- . $'(' rénover) (+ '1 ./$"'1 ./$'(.+- -&+1 .!#4- %,.+$,' ('5,.+.$)) ('- '(1 ('-/ +- $,.+$,' +(.1 ,,(',% ('" #$/+ ,% .1% ('" ($,,(', ­' &% '1 $%% ' ./ $'- +&$' '$2 % $+1%,("' , )-%%(', %% . $%%1,.+$,' (.+& %% , Des variables importantes d’un équipement à +$' )-&('-, " l’autre #5+1#+-+ ./ De 9 m2 à 2 500 m2 $%% +,(-- +7-, ! #(.1 Moyenne de 106 m2 si on enlève les 7 6+ '+ '($, 52$%%1 +-5$%(' bibliothèques des communes de plus de 10 000 ./+ , ! #521 '+0($, habitants 3).052. ­' +.& -2 +5%(.,.++' +$%%1 .1% (" #4- .#$ ++1 +,% , #$ ++1 ! 3-&) ,,.++' ,,9& ,,.++' ('5 '+$ ­' Une accessibilité à confirmer 52.% .5+1 #521,.++' #+%1,.++' .%# +1 (" '-%+-. Selon les 90 bibliothèques répondant à la /'- #/1-'/#.()& 3%)13&.#/*& question de l’accessibilité aux personnes %2-,0&)* 3.#/1&+&,1#* %&* )0,& $ %,$,(', handicapées, 70% d’entre elles seraient -2/$&0 -.- accessibles #1&%3%)1)-, Qualité des espaces 9 Sur certaines communes, des équipements récents, mais trop peu nombreux à l’échelle du département Ribemont Corbeny Montcornet Mais globalement des équipements souvent vieillissants pour la population et notamment les