Informe final de la Comisión para el Desarrollo Cultural (CODECU) presentado al gobernador Hon. Alejandro García Padilla en marzo de 2015 en San Juan, Puerto Rico. El hilo de la historia teje un tapiz que nunca termina. Ramón López Comisión para el Desarrollo Cultural Mareia Quintero Rivera, Presidenta Nick Quijano Torres, Vicepresidente Jessica A. Gaspar Concepción, Secretaria Juan Guillermo Herrans Aileen Schmidt Waleska Colón Tommy Torres Benicio del Toro Equipo Ejecutivo Javier Hernández Acosta, Asesoría Cultural Lissette Rolón Collazo, Asesoría Cultural Gabriela González Izquierdo, Comunicaciones Lourdes Villamil Herrans, Administración Maricelis Nogueras Colón Diseño del Logo Pedro “Spear” Torres y Nick Quijano Torres Agradecimientos A Ángel Darío Carrero Morales, Myrna Torres y Lillia Planell (QDEP) por su desinteresada dedicación a CODECU, sobre todo en sus primeras etapas de trabajo. A las entidades y organizaciones que apoyaron el proceso de CODECU, ofreciendo destaques de personal, sirviendo como sede de los diálogos y encuentros participativos, colaborando en la organización de los mismos y ofreciendo valiosa información, entre otros: Departamento de Estado, Administración de Vivienda Pública, UPR-Recinto de Mayagüez, UPR, Maestría en Gestión y Administración Cultural (UPR-Río Piedras), Instituto de Cultura Puertorriqueña, Universidad del Sagrado Corazón, UPR-Recinto de Humacao, UPR-Recinto de Cayey, Escuela de Ciencias y Tecnologías de la Información (UPR-Río Piedras), Escuela de Bellas Artes de Cayey, Municipio de Cayey, Municipio de Mayagüez, Municipio de Bayamón, Departamento de Arte, Cultura e Innovación del Municipio de San Juan, Colegio de Abogados y Abogadas de Puerto Rico, Fundación Mayagüez 2010, Escuela de Artes Plásticas, Centro de Bellas Artes, Museo de las Américas, Museo de Arte de Ponce, Museo de Arte Contemporáneo, Museo de Arte de Puerto Rico, Biblioteca Nacional, Oficina Regional del Noreste de EEUU del Puerto Rico Federal Affairs Administration (PRFAA), Centro de Estudios Puertorriqueños (CUNY-Hunter College), Piloto 151, ADN Creativo, Gremio de la Danza, Departamento de Hacienda, Departamento del Trabajo, Compañía de Comercio y Exportación, Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, Corporación de Cine, Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, Junta de Planificación de Puerto Rico y Centro para la Nueva Economía. A todas las personas que participaron como ponentes en foros, encuentros y mesas de diálogo, a quienes colaboraron con la organización y documentación de los mismos y a quienes cedieron de su tiempo para ser entrevistados u ofrecer asesoría: Mayra Acevedo, Carmen E. Acevedo, Pedro Adorno, Eduardo Aguiar, Sylvia Aguiló, Lourdes Álvarez, Nelson Álvarez, Pedro Amill, Mila Aponte-González, Militza Arzola, Petra Barreras del Río, Paulette Beauchamp, María Benedetti, Cecille Blondet, Marilú Carrasquillo, Miriam Bobadilla, John Borshow, Kisha Burgos, Ricardo Burgos, Agustín Carbó, Orlando Carreras, Mayra Collazo, Ricardo Cobián, Irisel Collazo, Anaís Colón, Javier Colón, Hazel Colón, Ari Maniel Cruz, Eyerí Cruz, Aixa Cruz Pol, Sonia Daubón, María de Azúa, Albith Delgado, Mercy Delgado Cordero, Rodolfo de Puzo, Aracelis Delgado, Tania Delgado, Aida Díaz, Vanessa Droz, Karla Durán, Sharon Estela, Demetrio Fernández Manzano, Héctor Feliciano, Alix Ferrer, Humberto Figueroa, María Margarita Flores Collazo, Mariluz Franco, Sonia Fritz, Roberto Gándara, Iliana García, María del Carmen Gil, Ñequi González, Tony González-Walker, Juan Pablo Gutiérrez, Linda Hernández, Susan Homar, Jorge Irizarry, Deepak Lamba Nieves, Eduardo Lalo, Juan López Bauzá, Nelson López Pacheco, Mario Marazzi, Ivonne M. Marcial, Glorimar Marrero, Catherine Marsh, Alejandra Martorell, Michy Marxuach, Alexis Massol, Mari Mater O’Neill, Carla Minet, Jacobo Morales, Alfredo Nieves, Mayra Nieves, Celina Nogueras, Gary Nuñez, Iván Olmo, Choco Orta, Cruz Miguel Ortiz Cuadra, Walter Otero, José Padilla, Rita Pratts, Eva Pérez, Mariangely Piñero, Beatriz Polhamus, Noelia Quintero, Heriberto Ramírez, Lourdes Ramos, Lilliana Ramos Collado, María Reinat, Palmira Ríos, Edwin Ríos Rivera, Ivelisse Rivera Bonilla, Rita del Carmen Rivera, Efrén Rivera Ramos, Mario Roche Morales, Chabela Rodríguez, Dalila Rodríguez, Luis Rosario Albert, Ángel Antonio Ruiz, José Sánchez Lugo, Juan Carlos Sánchez, Beatriz Santiago, Anayra Santory, Abdiel Segarra, Noemí Segarra, Roberto Soto Acosta, Sylvia Soto Pérez, Jaime Suárez, Jaqueline Torregrosa, Alfredo Torres, Brenda Torres Barreto, José Artemio Torres, Mari Torres de Hutchinson, Marielba Torres, Rafael J. Torres, Rafael Trelles, Laura Valentín, Daraciela Vargas, José Luis Vega, Lolita Villanúa y Elia Walker. A los/las invitados/as del exterior que ofrecieron charlas y ponencias en foros de CODECU o sostuvieron reuniones con los/las Comisionados/as Karina Bisadeca (Argentina), Alejandro Castañé (Argentina), Ana Carla Fonseca (Brasil), Alejandro Grimson (Argentina), Paz López (Chile), Félix Manito (España), Jorge Melguizo (Colombia), Eduardo Nivón Bolán (México), Eduardo Restrepo (Colombia) y Víctor Vich (Perú). A todos/as los/las participantes de las mesas de diálogo, foros, encuentros y grupos focales organizados por CODECU. A Anitza Cox, Estudios Técnicos, Inc. y a los/las participantes en la Encuesta a Agentes Culturales y en la Encuesta de Participación y Consumo Cultural. DEDICATORIA A Ángel Darío Carrero Morales, por haber inspirado este esfuerzo con la firme defensa de la participación ciudadana para una nueva política cultural puertorriqueña en el siglo XXI. Tabla de contenido Resumen Ejecutivo 1 Introducción Encomienda 15 Antecedentes 17 Metodología 18 Estudio sobre el ecosistema cultural 22 Capítulo 1: Noción de cultura y marco de acción de las políticas culturales en Puerto Rico Múltiples perfiles de la cultura 25 Cultura en nuestra localidad 27 Marco de acción de la política cultural propuesta 29 Trayectoria de “nuestras” políticas culturales 32 Principios de política cultural 34 Capítulo 2: Institucionalidad, legislación Marco conceptual 37 Trasfondo de la legislación y la institucionalidad cultural en Puerto Rico 46 Instrumentalidades públicas del ámbito cultural 49 Diagnóstico de la institucionalidad cultural 67 Lineamientos de política cultural 74 Capítulo 3: Estrategia de industrias culturales y creativas Cultura y desarrollo económico 97 Definiciones de industrias culturales y creativas 99 Diagnóstico 103 Lineamientos estratégicos 106 Creación de empresas culturales 107 111 Acceso a mercados locales e internacionales 114 Sistema de información cultural 117 Capítulo 4: Políticas para las artes y el patrimonio Marco conceptual 123 Mirada a los sectores creativos 128 Música 128 Teatro 134 Danza 138 Artes visuales 141 Artesanía 146 Diseño y medios digitales 150 Cine y audiovisual 152 Gastronomía 158 Literatura e industria del libro 160 Crítica e investigación 165 Recomendaciones que abarcan los distintos sectores creativos 171 Mirada a la gestión del patrimonio 182 186 Patrimonio documental y Archivo General 188 Bibliotecas 189 Patrimonio artístico y museos 191 Patrimonio inmaterial y paisajístico 194 Turismo cultural 195 Capítulo 5: Miradas transversales Diversidad, equidad y cohesión social 201 Identidad y diversidad 205 Educación antirracista e intercultural 207 Perspectiva de género y diversidad sexual 208 Diversidad funcional 210 Cultura y salud 211 Capital social y comunidad 211 Entorno urbano y convivencia 213 Eco-culturas 214 Comunicación para la democracia y alfabetización digital 215 Internacionalización y Cooperación 216 Vínculo sostenido con la diáspora 216 Integración a organismos internacionales 218 Acuerdos bilaterales y estrategias de exportación 222 Intercambio académico 222 Bibliografía 226 Anejos 237 Orden Ejecutiva 2013-056 239 Orden Ejecutiva 2014-066 243 Hoja de registro 246 Actividades de diálogo participativo llevadas a cabo por CODECU 249 Recursos disponibles en el portal electrónico (desarrollocultural.pr.gov) 251 Fotos de los diálogos participativos 253 Resumen ejecutivo La Comisión para el Desarrollo Cultural (CODECU), creada mediante Orden Ejecutiva el 28 de julio del 2013, diseñó y llevó a cabo un proceso amplio y participativo que incluyó decenas de encuentros sectoriales y transversales, grupos focales, encuestas, y entrevistas, con el fin de hacer recomendaciones de política cultural que permitan establecer claramente el rol de la cultura en el desarrollo de Puerto Rico. Todas las instancias consultadas por medio de las metodologías participativas descritas reclaman una acción decidida y comprometida por parte del estado para hacer realidad la política cultural resultante de este proceso. La encomienda del ejecutivo se quedaría inconclusa si este informe no se traduce en un mejor y articulado ordenamiento jurídico, en una institucionalidad coherente y eficiente, en un robusto y decidido respaldo financiero y en una clara democratización, participación y acceso a la cultura en el sentido amplio y diverso. Voluntad constante de autonomía frente a fuerzas político-partidistas; Independencia creativa; Reconocimiento de la diferencia, superación de prejuicios y violencias, educación antirracista y con perspectiva de género y promoción de la diversidad; Rol del estado como articulador, promotor decidido y generador de infraestructuras para la promoción y el estímulo de la cultura en toda su variedad; Acceso a la formación, disfrute, participación y creación cultural de todos los sectores de la ciudadanía, en especial de los menos favorecidos