12‘725.033.Z. Teilrichtplan Siedlungsbegrenzung Sursee-Mittelland Region Sursee-Mittelland Kanton LU / 12‘725.033.Z Öffentliche Auflage vom 25. Januar bis 23. Februar 2021 Erläuterungen Sursee, 30. Januar 2020, revidiert 27. November 2020 / HuLu P:\RAUM-UMWELT\M\MEHRERE\12725\REGION SURSEE-MITTELLAND\033_AUFHEBUNG PLANUNGSINSTRUMENTE\TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG\F_ÖFFAUFLAGE\TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG ERLÄUTERUNGEN_ÖFFAUFLAGE_20201207.DOCX INHALTSVERZEICHNIS 1 AUSGANGSLAGE 4 2 VORGABEN DER RÄUMLICHEN ENTWICKLUNGSSTRATEGIE SURSEE-MITTELLAND 4 3 VORGEHEN 4 3.1 Bisherige Schritte 4 3.2 Ergebnis der Vernehmlassung bei den Gemeinden 5 3.3 Ergebnisse der kantonalen Vorprüfung und Anpassungen nach der Vorprüfung 5 3.4 Weitere Schritte 5 4 PERIMETER DES TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG 5 5 ERHALTENS- UND SCHÜTZENSWERTE LANDSCHAFTSRÄUME UND -SPANGEN 6 5.1 Wald, Gewässer und Infrastrukturen 6 5.2 Siedlungstrennräume gemäss KRP 2015 7 5.3 Landschaft von nationaler oder regionaler Bedeutung gemäss KRP 2015 7 5.4 Naturobjekte gemäss KRP 2015 7 5.5 Wildtierkorridore und Vernetzungsachsen für Kleintiere gemäss KRP 2015 8 5.6 Grundwasserschutzareale gemäss KRP 2015 8 5.7 Geologisch-geomorphologische Elemente gemäss dem Inventar der Naturobjekte von regionaler Bedeutung (INR) 8 5.8 Landschaftsverbindungen gemäss Räumlicher Entwicklungsstrategie Sursee-Mittelland 2016 9 5.9 Regionale Wasserversorgungsplanung Sursee-Mitelland 9 5.10 Entwicklung Arbeitsgebiet Sursee Nord 10 5.11 Aktuelle Siedlungsleitbilder 10 6 WEITERE THEMEN 10 6.1 Bedeutung und Umgang mit Fruchtfolgeflächen (FFF) 10 6.2 Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) 10 7 SIEDLUNGSBEGRENZUNGSLINIEN 11 8 NUTZUNGSZONEN AUSSERHALB DER SIEDLUNGSBEGRENZUNGSLINIEN 11 9 HINWEISE ZU EINZELNEN GEBIETEN 11 9.1 Waldegg / Holzacher, Gemeinde Mauensee 11 9.2 Haselwart / Bognauermoos, Gemeinde Oberkirch 12 9.3 Campus Sursee, Gemeinde Oberkirch 12 9.4 Oberhof - Ziegelhof, Burg und Länggass, Gemeinde Oberkirch 13 9.5 Meiengrüeni-Chilematt, Gemeinde Neuenkirch (Ortsteil Neuenkirch) 14 9.6 Lippenrüti, Gemeinde Neuenkirch 14 9.7 Sempach Station, Gemeinde Neuenkirch 15 9.8 Seeland, Stadt Sempach 15 9.9 Hofstetterfeld / Zällgrund, Stadt Sursee 16 P:\RAUM-UMWELT\M\MEHRERE\12725\REGION SURSEE-MITTELLAND\033_AUFHEBUNG PLANUNGSINSTRUMENTE\TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG\F_ÖFFAUFLAGE\TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG ERLÄUTERUNGEN_ÖFFAUFLAGE_20201207.DOCX 2 / 19 9.10 Moosmatte / Schwyzermatt / Chrüzfeld, Gemeinde Schenkon 16 9.11 Zellgut, Gemeinde Schenkon 16 9.12 Flugplatz Triengen, Gemeinde Triengen (Ortsteil Triengen) 17 9.13 Gebiet Gisler-Erlistud, Gemeinde Triengen (Ortsteil Triengen) 17 9.14 Gebiet Bifang / Schanz, Gemeinde Beromünster (Ortsteil Beromünster) 17 9.15 Gebiet Bütze, Gemeinde Beromünster (Ortsteil Beromünster) 18 9.16 Gebiet Mooshof / Landhof, Gemeinde Beromünster (Ortsteil Beromünster) 18 9.17 Gebiet Dorlderhof, Gemeinde Beromünster (Ortsteil Beromünster) 18 9.18 Gebiet Stift / Bethlehem, Gemeinde Beromünster (Ortsteil Beromünster) 18 9.19 Gebiet Rothus, Gemeinde Beromünster (Ortsteil Gunzwil) 19 9.20 Gebiet Underlochete – Lindematt, Gemeinde Beromünster (Ortsteil Gunzwil) 19 9.21 Gebiet Joosehof - Wigeri, Gemeinde Beromünster (Ortsteil Gunzwil) 19 Beilagen: ▪ Richtplan-Text ▪ Richtplan-Karte ▪ Grundlagen-Karte Teilrichtplanverfahren Siedlungsbegrenzungen Region Sursee-Mittelland Informationsveranstaltung Bauvorsteher-Treffen der Region Sursee-Mittelland vom 11. Juni 2018 Vernehmlassung bei den Gemeinden 18. Juni – 30. August 2019 Information über das Vernehmlassungsergebnis und das weitere Vorgehen 17. Dezember 2019 Kantonale Vorprüfung 5. Februar 2020 – 2. Juli 2020 Information der Gemeinden über das Ergebnis der kantonalen Vorprüfung 15. Dezember 2020 Öffentliche Auflage 25. Januar 2021 – 23. Februar 2021 Beschluss der Delegiertenversammlung Genehmigung Regierungsrat Bilder auf der Titelseite: Zürcher Hochschule für angewandte Wissenschaften, Kanton Thurgau, Kanton Luzern (HG.) (2017): Am Rand; Planen und Bauen am Übergang von Siedlung und Kulturlandschaft ▪ Grünes Band an der Aach, Arbon ▪ Kantonsspital, Wolhusen P:\RAUM-UMWELT\M\MEHRERE\12725\REGION SURSEE-MITTELLAND\033_AUFHEBUNG PLANUNGSINSTRUMENTE\TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG\F_ÖFFAUFLAGE\TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG ERLÄUTERUNGEN_ÖFFAUFLAGE_20201207.DOCX 3 / 19 1 AUSGANGSLAGE Die Region Sursee-Mittelland (Regionaler Entwicklungsträger RET Sursee-Mittelland hat in den letzten Jahren wertvolle Planungsinstrumente für eine erfolgreiche Regionalentwicklung erarbeitet. Insbesondere wurde an der Delegiertenversammlung vom 14. Juni 2016 die Räumliche Entwicklungsstrategie Sursee- Mittelland 2016 beschlossen. Die neuen Planungsinstrumente lösen einige überholte Planungsinstrumente des früheren Regional- planungsverbands Surental-Sempachersee-Michelsamt ab, die teilweise bereits aufgehoben wurden. Damit auch der regionale Richtplan (rRP) 2003 aufgehoben werden kann, muss ein regionaler Teilrichtplan (TRP) Siedlungsbegrenzung erarbeitet werden – die Festlegungen in der Räumliche Entwicklungsstrategie Sursee-Mittelland genügen den Anforderungen der Koordinationsaufgabe S1-3 des Kantonalen Richtplans (KRP) 2015 betreffend Festlegung regionaler Siedlungsbegrenzungen nicht. Mit der Erarbeitung des Teilrichtplans Siedlungsbegrenzung Sursee-Mittelland wurde die Kost + Partner AG, Sursee, beauftragt. 2 VORGABEN DER RÄUMLICHEN ENTWICKLUNGSSTRATEGIE SURSEE-MITTELLAND Gemäss dem Massnahmenblatt L.2_11 der Räumlichen Entwicklungsstrategie (RES) Sursee-Mittelland 2016 sollen die „Siedlungsränder städtebaulich und landschaftsgestalterisch sorgfältig ausgebildet“ werden. Das Vorgehen wird wie folgt beschrieben: „Erhaltens- und schützenswerte Landschaftsräume und -spangen iden- tifizieren, daran anstossende Bauzonenränder in regionalem Teilrichtplan ‚Siedlungsbegrenzung‘ (gemäss Koordinationsaufgabe S1-3 des kantonalen Richtplans) fixieren.“ Gemäss den zusätzlichen Informationen sind „insbesondere in stärker wachsenden Gemeinden (d.h. Regionalzentrum, evt. Subzentren) einzelne, aus- gewählte Landschaftskanten als langfristige Siedlungsgrenzen festzulegen (evt. auch nur mittelfristig gültige Siedlungsgrenzen, v.a. im Raum Haselwart-Campus und Arbeitsgebiet Sursee Nord). In den Dörfern (und Sub- zentren) wird das Wachstum aufgrund der kantonalen Vorgaben und der RES mehrheitlich innerhalb der heutigen Siedlungsgrenzen abgewickelt werden müssen (sodass schutzwürdige Landschaftsräume gar nicht tangiert werden können).“ Der TRP Siedlungsbegrenzung dient somit insbesondere dem Schutz von Land- schaftsräumen und -spangen von (über-)regionaler Bedeutung. Der als Option bezeichnete „Katalog mustergültiger Siedlungsränder“ wird nur bei Bedarf der gemäss Mass- nahme L.2_11 der Räumliche Entwicklungsstrategie Sursee-Mittelland 2016 federführenden Gemeinden erarbeitet. Für die Erfüllung der übergeordneten Aufgaben ist ein solcher Katalog jedoch nicht notwendig. 3 VORGEHEN 3.1 Bisherige Schritte Nach dem Budget-Beschluss der Delegierten des RET Sursee-Mittelland vom 12. Dezember 2017 und den notwendigen Abklärungen mit Vertretern der zuständigen Dienststelle rawi wurde das Vorgehen am Bau- vorsteher-Treffen vom 11. Juni 2018 präsentiert. Bis Ende 2018 wurde der TRP-Entwurf erarbeitet. Nach der Prüfung durch die RET-Geschäftsstelle wurde der TRP-Entwurf bei den Verbandsgemeinden in die Vernehm- lassung gegeben. Aufgrund der Vernehmlassungsergebnisse wurden mit Vertretern der Gemeinden Neuen- kirch, Oberkirch und Triengen nochmals Gespräche geführt, die punktuell zu Anpassungen führten. P:\RAUM-UMWELT\M\MEHRERE\12725\REGION SURSEE-MITTELLAND\033_AUFHEBUNG PLANUNGSINSTRUMENTE\TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG\F_ÖFFAUFLAGE\TRP SIEDLUNGSBEGRENZUNG ERLÄUTERUNGEN_ÖFFAUFLAGE_20201207.DOCX 4 / 19 3.2 Ergebnis der Vernehmlassung bei den Gemeinden Im Rahmen der Vernehmlassung von Juni – August 2019 und der Folgegespräche im Januar 2020 nahmen die Verbandsgemeinden mehrheitlich zustimmend Kenntnis vom TRP Siedlungsbegrenzung: ▪ 10 Verbandsgemeinden bestätigten ihr Einverständnis ohne spezielle Anträge oder verzichteten auf eine Stellungnahme. ▪ In Einzelfällen konnten Fragen beantwortet oder Missverständnisse geklärt werden, ohne dass der TRP angepasst wurde. ▪ In den Gemeinden Neuenkirch, Oberkirch und Triengen wurden aufgrund der Stellungnahmen An- passungen vorgenommen. ▪ In den Gemeinden Mauensee, Neuenkirch, Oberkirch und Triengen konnte einzelnen Anträgen auf- grund übergeordneter Interessen nicht entsprochen werden. Richtplan-Anpassungen, die aufgrund der Stellungnahmen vorgenommen wurden, werden im Kapitel 8 erläutert. Abgelehnte Anträge, deren Annahme zu Richtplan-Anpassungen geführt hätten, werden ebenfalls in diesem Kapitel behandelt. 3.3 Ergebnisse der kantonalen Vorprüfung und Anpassungen nach der Vorprüfung Der Entwurf des Teilrichtplans Siedlungsbegrenzung wurde gestützt auf § 12 des Planungs- und Baugesetzes (PBG) dem Kanton zur Vorprüfung eingereicht. Der Vorprüfungsbericht mit Datum vom 2. Juli 2020 liegt vor. Die Rückmeldungen seitens kantonaler Dienststellen wurden ausgewertet und ein separater Auswertungs- bericht erstellt. Zudem wurden mit den Gemeinden Beromünster und Neuenkirch erneut Klärungsgespräche geführt. Summarisch resultiert aus der Vorprüfung und den Klärungsgesprächen folgendes Ergebnis: ▪ Korrektur einzelner Siedlungsbegrenzungen in den Gemeinden Beromünster, Neuenkirch, Sempach aufgrund des Vorprüfungsberichtes ▪ Korrektur bzw. Ergänzung einzelner Passagen im Richtplantext aufgrund des Vorprüfungsberichtes ▪ Korrektur einzelner Siedlungsbegrenzungen in den Gemeinden Triengen,