3URFMHQDSRWHQFLMDOD]DREQRYXHWQLþNRJ QDVLOMDX%RVQLL+HUFHJRYLQL $QDOL]DVLJXUQRVQLKUL]LND 9ODGR$]LQRYLü Kurt Bassuener Bodo Weber Sarajevo 2012. Naslov originala: Vlado Azinović, Kurt Bassuener, Bodo Weber, Assesing the potential for renewed ethnic violence in Bosnia and Herzegovina: A security threat assessment (Sarajevo: Faculty of Political Sciences, University of Sarajevo, and Atlantic Initiative, 2011). Prevod s engleskog jezika: Milena Marić-Vogel Kanita Halilović Recenzenti: James Dobbins John Moore-Bick Daniel Serwer Lektor: Zinaida Lakić Tehnička priprema: Atlantska inicijativa Izdavači: Fakultet političkih nauka, Univerzitet u Sarajevu Atlantska inicijativa, Sarajevo Štamparija: A-Dizajn, Marka Marulića 2, 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina ~ Sažetak ..................................................................................................7 Uloga međunarodne zajednice – stvaranje okruženja u kojem nema pravila .....................................................................7 Faktori vezani za okruženje u zemlji˝ ...............................................8 Moguća žarišta ...............................................................................10 Kontekst javne sigurnosti ...............................................................12 EUFOR – odlazi, odlazi, otišao? ....................................................15 Zaključak i preporuke ....................................................................16 Predgovor: cilj i metodologija studije ................................................19 I. Ukidanje dejtonskih instrumenata: doprinosi li međunarodna zajednica stvaranju okruženja u kojem nema pravila? ........................... 23 Zaključak .......................................................................................33 II. Huškačka politička retorika i govor mržnje – političke elite i mediji .................................................................35 Rušenje države, secesija ..................................................................37 “Rat“ .............................................................................................42 Predizborna kampanja 2010. .........................................................52 Kriza oko formiranja Vlade Federacije BiH ...................................53 Prijetnja referendumom u RS-u .....................................................57 Zaključak .......................................................................................58 III. Kapaciteti državnih institucija i uloga političkih elita: u službi interesa građana? ............................................................61 Rad vlada i parlamenata .................................................................61 Evropske integracije .......................................................................63 IPA fondovi ...................................................................................64 5+2 ................................................................................................65 Ustavna reforma ............................................................................66 Popis stanovništva ..........................................................................67 Pristup države kreditima ................................................................68 Zaštita domaće privrede .................................................................68 Zaključak .......................................................................................69 IV. BiH u globalnoj ekonomskoj krizi – kretanje u pravcu socijalnih nemira? ..............................................................71 Poslijeratna privreda – strukturni problemi i rast ...........................71 Ponovno tonjenje u krizu ...............................................................73 Posljedice krize...............................................................................74 Strukturni problemi, politički izazovi .............................................75 Socijalne interesne grupe – socijalne tenzije ...................................77 Zaključak .......................................................................................79 V. Oružane snage BiH (OSBiH) ......................................................81 Uvod i kratki historijat ..................................................................81 Struktura snaga ..............................................................................82 OSBiH u aktuelnom polariziranom političkom okruženju .....................................................................84 Sistem pukova – neophodna kontrola ili sačuvani antagonizam? ...................................................................86 Procjena vojnih kapaciteta .............................................................89 Zaključak .......................................................................................94 VI. Višak oružja i municije, domaća proizvodnja oružja i krađa .....95 Proizvodnja i prodaja naoružanja/municije ...................................99 Nestala municija i eksploziv .........................................................101 Zaključak .....................................................................................102 VII. Policijske snage u BiH ...............................................................103 Dvostruko naslijeđe nedemokratskog policijskog rada u poslijeratnim policijskim snagama .....................................104 Proces reforme policije: glavna pitanja i projekti ..........................105 Dostignuća i neuspjesi reforme – sadašnje stanje policijskog rada ...... 108 Stanje policijskog rada u dvama entitetima ..................................114 SIPA ............................................................................................116 OSA ............................................................................................118 Studije slučaja o miješanju politike ..............................................118 Koraci unazad u reformi – aktuelna nastojanja u entitetima ..................................................120 Međunarodna zajednica: EUPM ..................................................123 Zaključak .....................................................................................124 VIII. Pravosuđe ..................................................................................127 Poslijeratna reforma pravosuđa ....................................................128 Strukturni problemi .....................................................................129 Politički pritisak i uplitanje politike ............................................133 Posljedice: neuspjeh pravosuđa u borbi protiv korupcije ..............137 Zaključak .....................................................................................138 IX. Oružje u privatnom posjedu i privatne zaštitarske 'rme .........139 Privatne zaštitarske &rme .............................................................142 Zaključak .....................................................................................147 X. Nogometni huligani i maloljetnička delinkvencija ...................149 XI. Manjinski povratnici .................................................................161 Opća situacija u kojoj se nalaze manjinski povratnici ...................163 Manjinske povratničke grupe u sve lošijoj političkoj atmosferi ......................................................................164 Incidenti u kojima je upotrijebljeno nasilje protiv manjinskih povratničkih zajednica .................................................................166 Zaključak .....................................................................................170 XII.Terorizam i islamistička radikalizacija .......................................171 Pojavni oblici terorizma, 1996-2011. ...........................................171 Trenutna struktura sele&jskog pokreta ..........................................176 Mehanizmi za prevenciju terorizma..............................................180 XIII. Međunarodna zajednica kao garant mira i stabilnosti? Tiha transformacija EUFOR-a ..................................................185 Preuzimanje sigurnog zadatka ......................................................185 2007. godina: EUFOR se povlači u Sarajevo – i smanjuje snage ...........................................................................188 Pozicija snaga EUFOR-a u 2011. godini ......................................190 Izvan BiH, ili negdje iza duge? .....................................................197 Zaključak .....................................................................................199 Zaključci i preporuke .......................................................................201 Međunarodni faktor ....................................................................202 Odvraćanje od nasilja i moguća dobit ..........................................204 Bilješke ..............................................................................................207 Analiza sigurnosnih rizika 6DçHWDN U analizi sigurnosnog rizika koju su Atlantska inicijativa (Atlantic Initiative) i Vijeće za politiku demokratizacije (Democratization Policy Council) proveli u periodu proljeće-jesen 2011. godine procjenjuje se čitav niz faktora u Bosni i Hercegovini koji utječu na potencijal za međunacionalno nasilje i obnovu oružanog sukoba. U tekstu koji slijedi dat je kratak sažetak zaključaka ove studije. 8ORJDPHāXQDURGQH]DMHGQLFH² VWYDUDQMHRNUXçHQMDXNRMHPQHPDSUDYLOD Pretpostavke