Planfeststellungsbeschluss für den zweibahnigen Ausbau und die Verlegung der Bundesstraße 173 "Lichtenfels-Kronach" im Bauabschnitt "Michelau-Zettlitz" von Bau-km 5+600 bis Bau-km 13+600 (= Abschnitt 320 Station 1,871 bis Abschnitt 440 Station 0,275) Aktenzeichen: 32-4354.20-2/2012 Bayreuth, den 27.01.2017 Regierung von Oberfranken Übersichtsplan Übersichtsplan Seite 2 von 400 Regierung von Oberfranken Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Seite ÜBERSICHTSPLAN .............................................................................................. 2 INHALTSVERZEICHNIS ........................................................................................ 3 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS .............................................................................. 8 A. ENTSCHEIDUNG ............................................................................................ 10 1 FESTSTELLUNG DES PLANS ........................................................... 10 2 FESTGESTELLTE UNTERLAGEN ..................................................... 10 3 NEBENBESTIMMUNGEN, AUSNAHMEN, BEFREIUNGEN ............. 16 3.1 Unterrichtungspflichten .............................................................................. 16 3.2 Wasserwirtschaft (ohne Nebenbestimmungen zu den Erlaubnissen) ..... 21 3.3 Natur- und Landschaftsschutz, Artenschutz, Natura 2000-Gebiete ........ 25 3.3.1 Auflagen zum Natura 2000-Schutz ............................................................................................ 25 3.3.2 Auflagen zum Artenschutz ......................................................................................................... 26 3.3.3 Auflagen zum landschaftspflegerischen Ausgleichskonzept ...................................................... 26 3.4 Verkehrslärmschutz .................................................................................... 29 3.5 Belange der Land- und Forstwirtschaft ..................................................... 29 3.6 Sonstige öffentlichen Belange ................................................................... 33 3.6.1 Denkmalschutz .......................................................................................................................... 33 3.6.2 Belange des Bahnverkehrs ........................................................................................................ 34 3.6.3 Abstufungskonzept der B 173 alt ............................................................................................... 34 3.7 Sonstige private Belange............................................................................ 35 4 WASSERRECHTLICHE ERLAUBNISSE ........................................... 37 4.1 Gegenstand/Zweck...................................................................................... 37 4.2 Plan .............................................................................................................. 38 4.3 Erlaubnisbedingungen und -auflagen ....................................................... 38 4.3.1 Rechtsvorschriften ..................................................................................................................... 38 4.3.2 Einleitungsmengen..................................................................................................................... 38 4.3.3 Betrieb und Unterhaltung ........................................................................................................... 39 4.3.4 Anzeigepflichten ......................................................................................................................... 39 4.3.5 Bauausführung, Sonstiges ......................................................................................................... 40 4.3.6 Maßnahmen zur Beweissicherung ............................................................................................. 42 5 STRAßENRECHTLICHE VERFÜGUNGEN ........................................ 43 5.1 Nach FStrG .................................................................................................. 43 5.2 Nach BayStrG .............................................................................................. 44 Seite 3 von 400 Regierung von Oberfranken Inhaltsverzeichnis 6 ENTSCHEIDUNGEN ÜBER EINWENDUNGEN UND STELLUNGNAHMEN .......................................................................... 45 6.1 Anordnungen im Interesse von Betroffenen ............................................. 46 6.2 Zurückweisungen ........................................................................................ 46 7 KOSTENENTSCHEIDUNG ................................................................. 47 B. SACHVERHALT .............................................................................................. 48 1 BESCHREIBUNG DES VORHABENS ............................................... 48 2 VORGESCHICHTE DER PLANUNG UND VORGÄNGIGE PLANUNGSSTUFEN .......................................................................... 50 3 ABLAUF DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS ................... 53 C. ENTSCHEIDUNGSGRÜNDE .......................................................................... 56 1 VERFAHRENSRECHTLICHE BEWERTUNG..................................... 56 1.1 Notwendigkeit der Planfeststellung (einschließlich Rechtsgrundlagen, Zuständigkeit, Konzentrationswirkung) .................................................... 56 1.2 Verfahren zur Prüfung der Umweltauswirkungen ..................................... 56 1.3 Verträglichkeits- und Ausnahmeprüfung gemäß der Fauna-Flora-Habitat- Richtlinie und der Vogelschutzrichtlinie ................................................... 59 2 UMWELTVERTRÄGLICHKEITSPRÜFUNG ....................................... 63 2.1 Zusammenfassende Darstellung der Umweltauswirkungen (§ 11 UVPG) ...................................................................................................................... 63 2.1.1 Beschreibung des Vorhabens .................................................................................................... 63 2.1.2 Beschreibung der Umwelt im Einwirkungsbereich des Vorhabens ............................................ 64 2.1.3 Maßnahmen zur Vermeidung und Verminderung der Umweltauswirkungen ............................. 67 2.1.4 Beschreibung der zu erwartenden erheblichen Umweltauswirkungen ....................................... 73 2.1.4.1 Schutzgut Mensch...................................................................................................................... 74 2.1.4.2 Schutzgut Tiere und Pflanzen .................................................................................................... 77 2.1.4.3 Schutzgut Boden ........................................................................................................................ 81 2.1.4.4 Schutzgut Wasser ...................................................................................................................... 84 2.1.4.4.1 Auswirkungen auf das Schutzgut Grundwasser ......................................................................... 84 2.1.4.4.2 Auswirkungen auf das Schutzgut Oberflächenwasser ............................................................... 85 2.1.4.4.3 Zusammenfassungen der Auswirkungen auf das Schutzgut Wasser ........................................ 85 2.1.4.5 Schutzgut Klima und Luft ........................................................................................................... 87 2.1.4.6 Schutzgut Landschaftsbild und Erholung ................................................................................... 89 2.1.4.7 Schutzgut Kultur- und sonstige Sachgüter ................................................................................. 92 2.1.4.8 Wechselwirkungen ..................................................................................................................... 93 2.1.5 Kompensationsmaßnahmen ...................................................................................................... 94 2.1.6 Geprüfte anderweitige Lösungsmöglichkeiten ........................................................................... 95 2.2 Zusammenfassende Bewertung der Umweltauswirkungen ..................... 97 3 MATERIELL-RECHTLICHE WÜRDIGUNG ...................................... 102 3.1 Rechtsgrundlage der Planfeststellung .................................................... 102 Seite 4 von 400 Regierung von Oberfranken Inhaltsverzeichnis 3.2 Rechtswirkungen der Planfeststellung .................................................... 103 3.3 Planungsermessen ................................................................................... 104 3.4 Planrechtfertigung bzw. Erforderlichkeit der Baumaßnahme ................ 105 3.4.1 Fernstraßenausbaugesetz (Bedarfsplanung) ........................................................................... 105 3.4.2 Planungsziele ........................................................................................................................... 109 3.4.2.1 Bedeutung der B 173 und Zielsetzungen des vorgesehenen Ausbaus .................................... 109 3.4.2.2 Darstellung der unzureichenden Verkehrsverhältnisse ............................................................ 110 3.4.2.3 Verkehrsentwicklung ................................................................................................................ 112 3.4.2.4 Verringerung bestehender Umweltbeeinträchtigungen ............................................................ 113 3.4.2.5 Projektalternativen zur Erreichung