El parque Tres de Febrero de Buenos Aires Lo público y lo privado en el espacio recreativo de la ciudad Casais, María Alejandra Bertoncello, Rodolfo 2000 Tesis presentada con el fin de cumplimentar con los requisitos finales para la obtención del título Licenciatura de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires en Geografía fe ~ 1.s g- 6 - 1 z ~q~ tfl'°l .. 1 ·_,,•' ' ...... ..r1-,,,_ .. ' El Parque Tres de Febrero de Buenos Aires: lo público y lo privado en el espacio recreativo de la ciudad . VERSIDAD Dt B\JENOS AIRES , UNI ULtAD DE flLOSOFÍ~ y LEíll~S YAC . , de Bib\\iotecas Direcc1on María Al.ejandra Casais Buenos Aires, julio de 2000 Trabajo realizado bajo la orientación del profesor Rodolfo Bertoncello, como requisito para acceder al diploma de Licenciado en Geografía de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires DEDICATORIA A mis padres, Mercedes y José, y a mis hijos, Florencia y Juan Manuel, todos ellos apasionados usuarios de los parques públicos. • AGRADECIMIENTOS A mí director de Tesis Rodolfo Bertoncello, por sus enseñanzas en investigación, su ayuda, su tiempo y su paciencia. Me resultaron muy útiles los materiales y opiniones sobre el Parque Tres de Febrero, facilitados por Osvaldo Guerrica Echevarría. Un agradecimiento especial a Patricia Brual/a, por sus opiniones y su apoyo constante. A Susana Cerwonko, por todo su apoyo moral. INDICE Presentación ..................................................................................... 6 Introducción...................................................................................... 10 Capítulo l. Elementos Conceptuales .............................................. 20 1. Lo público y lo privado en las sociedades modernas ........... 20 2. Lo público y lo privado en el espacio urbano....................... 30 3. Los parques públicos de las ciudades .................................. 33 4. Formas actuales de protesta social.. .................................... 39 Capítulo 11. La creación del Parque Tres de Febrero en el perío- do fundacional de los parques en Argentina (1875-1900) ............ _. 42 1. Introducción .......................................................................... 42 2. Los parques en la Argentina: su origen .. :··················-'··········· 43 3. La "Generación del 80". El rol del Estado en la administra- ción del espacio público y las funciones de los parques ...... 45 4. El Parque Tres de Febrero de Buenos Aires ........................ 51 Capítulo 111. El Parque Tres de Febrero en las primeras décadas del siglo XX: las primeras transformaciones ................................. 58 1. Introducción .......................................................................... 58 2. Los parques de Buenos Aires: nuevos usos y funciones ..... 59 3. El Parque Tres de Febrero: transformaciones ..................... 64 4. Los primeros límites a las transformaciones ....................... .. 69 Capítulo IV. Nuevos usos y usuarios en el Parque Tres de Fe­ brero: la recreación y el acceso de los sectores populares (1930-1955) ........................................................................................ 72 1. Introducción .......................................................................... 72 2. La socialización de la recreación .......................................... 73 3. Las políticas de bienestar..................................................... 74 4. La función recreativa de los parques públicos ..................... 76 5. Transformaciones en el Parque Tres de Febrero (1930- 1955) ...................................................................................... 78 6. Consideraciones finales sobre el período ............................ 81 Capítulo V. De la planificación del espacio al autoritarismo es- pacial (1955-1983) ............................................................................. 84 1. Introducción .......................................................................... 84 2. El auge de la planificación urbana ........................................ 85 3. Transformaciones en el Parque Tres de Febrero (1955- 1976) .................................................................................... 86 4. La ciudad para pocos: "El Proceso" ..................................... 88 5. El Parque Tres de Febrero durante el Proceso .................... 94 Capítulo VI. El Parque Tres de Febrero en el marco de la rede- mocratización (1983-1997) .............................................................. 99 1. Introducción ... ~ ...................................................................... 99 2. La nueva recreación ............................................................. 100 3. Políticas para la ciudad y los parques públicos .................... 102 4. Transformaciones en el Parque Tres de Febrero (1983- 1997) .................................................................................... 105 5. El tema de los parques se instala en la sociedad ................ 111 6. Situación del Parque Tres de Febrero en la Ciudad Autó- noma .................................................... ;............................... 118 7. Reflexiones finales sobre el capítulo ................................... 122 Conclusiones .................................................................................. 131 Anexo l. Metodología para la elaboración de los cartogramas .... 134 Anexo 11. Cronología de eventos de cercenamiento y devolu- ción en el Parque Tre~ de Febrero .................................................. 136 Bibliografía........................................................................................ 140 ) PRESENTACIÓN Mi interés por los problemas urbanos en general se inició durante la realización de una monografía para la cátedra de Geografía Urbana, que me posibilitó acercarme a las teorías sobre la producción social de la ciu­ dad. La idea de que las ciudades -en tanto formas o constructos espa­ ciales- se encuentran en realidad inseparablemente unidas a los proce­ sos sociales que les dan vida y las transforman a lo largo de la historia, fue la que me aproximó hacia el estudio de lo urbano. Pero algunos años más tarde, al leer a Eduard Soja, comprendí que el espacio no es sólo un producto o reflejo de la sociedad, sino que va influyendo a su vez en los procesos sociales: "Estar vivo es participar en Ja producción social del espa­ cio, dar forma y ser conformado por una espacialidad en evolución constante, que constituye y concretiza Ja ac- ( ) ción y las relaciones sociales. Aunque esto ha sido siem­ pre así, ha permanecido hasta ahora, en gran medida, fuera de nuestro campo consciente (. .. )"(Soja, 1985: 1). La ciudad es una totalidad, dentro de la cual cada cosa se relaciona con las demás, y un producto social que a la vez va transformando a sus habitantes. Pero este medio construido por la sociedad para habitar, de­ bería ser lo más favorable posible para todos aquellos que lo habitan. Y sabemos que no lo es, y que es importante conocer por qué no lo es. Quizás este punto de partida sea un tanto idealista, pero sirve para saber 6 de dónde parte el interés por investigar los parques públicos, construidos en determinado momento histórico sobre el cimiento de un discurso que proclamaba su disfrute por todos los habitantes de la ciudad, en este ca­ so Buenos Aires. Ese discurso permaneció siempre vivo, pero no siempre se cumplió. Mi preocupación por el Parque Tres de Febrero en particular, surgió durante el año 1991, luego de informarme a través de los medios de co­ municación sobre las polémicas concesiones y ventas de terrenos, reali­ zadas por el gobierno de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires a grupos privados. Las concesiones de predios por el término de veinte años (especialmente la del Jardín Zoológico) y la divulgación de la exis­ tencia de contratos de compra-venta de porciones del parque, provoca­ ron gran agitación social. También me llamó la atención el tema de los "Convenios de Colaboración" o padrinazgos de plazas, creados por la misma adr:ninistración, y que consistían en la asignación de plazas públi­ cas a grupos privados para su cuidado a cambio de publicidad. En reali­ dad fueron los medios periodísticos los que en ese momento informaron sobre el tema, que por primera vez tomó estado público. De esta forma los porteños nos enteramos de las disputas por la apropiación y uso con fines económicos de los parques, por las noticias de los diarios. Pero también nos enteramos que comenzaban a formarse diversos grupos vecinales por la defensa del "verde urbano", que propi­ ciaron la difusión del tema de los recortes de los espacios públicos de la ciudad y denunciaron su carácter privatizador y excluyente a través de los medios de comunicación. El tema se instaló definitivamente en la opinión pública a partir de 1992, cuando surgió otra propuesta, esta vez a nivel presidencial, para realizar competencias automovilísticas en el Parque Tres de Febrero. En ese momento actuaron en conjunto el Concejo Deliberante, el Ombuds­ man, los medios de comunicación y diversas Organizaciones no Guber­ namentales para impedir que dicha propuesta se concretara, logrando fi- 7 nalmente que no se llevara a cabo. Sin duda alguna, estos hechos movilizaron a la sociedad porteña de los noventa e instalaron el tema de la importancia de los espacios verdes públicos en la ciudad, mostrando lo codiciado que es el Parque Tres de Febrero para diversos actores sociales de Buenos Aires, que pugnan por su apropiación y uso. Si