Objetivos de Desarrollo del Milenio: diagnóstico de progreso social territorial Trabajo de grado presentado para obtener el título de Maestría en Desarrollo Social División de Humanidades y Ciencias Sociales Universidad del Norte Leonardo Beltrán Pinto [[email protected]] José Juan Amar Amar, director. Barranquilla, Marzo de 2017. ii Director ___________________________ Jurado __________________________________ Jurado __________________________________ Otros ___________________________________ iii Agradecimientos A El Father. Indispensable acompañamiento y soporte. Gracias por tal abnegación. A mis hermanos: David, quien me ha acompañado en todo desde siempre; y Karen, a quien llevo en el corazón. A José, mi cuñado, gracias mil: siempre ahí sin condiciones. A mi pareja, Kathe, por llenarme de vida todos los días: esto es por y para ti. A COLCIENCIAS y el Fondo de Regalías del Departamento de Sucre por ofrecerme la oportunidad de cursar esta maestría en calidad de Becario. iv Resumen La investigación realiza un análisis de avance en materia de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), aplicado al Departamento de Sucre. Estos representaron para cada país por lo menos 52 sub metas de trabajo socioeconómico, que debían ser gestionadas a 2015 como año límite. Muchos avances se consiguieron a nivel nacional, pero las brechas entre territorialidades y ciudades principales de Colombia, persisten. Este trabajo analiza por separado la situación de Sucre frente a dichos objetivos, develando que restan grandes desafíos, incluso en los sistemas de medición, toda vez que distintos indicadores considerados para la evaluación de las Metas ODM, no tienen equivalentes regionales oficiales. Se llega a la conclusión que para poder conseguir desarrollo integral, hay que trascender las mediciones globalizadas, basadas en promedios nacionales, y que además, se deben garantizar la medición y el control de los indicadores desde el nivel territorial; si lo que se pretende es alcanzar (en términos reales, de igualdad y equidad) la nueva agenda 2030 “Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS”, sucesora de los ODM. Palabras clave: desarrollo, avance en ODM, agenda 2030, Metas ODM, indicadores. Abstrac Research conducted an analysis of progress in the field of Millennium Development Goals (MDGs), applied to the Department of Sucre. These represented for each country at least 52 sub goals of socio-economic work, which had to be managed by v 2015 as the year limit. Many advances were achieved at the national level, but the gaps between territorialities and main cities of Colombia, persist. This paper analyzes separately the Sucre’s situation against these objectives, revealing that they remaining challenges, even in measuring systems, every time different indicators considered for the assessment of the MDG goals, have no official regional equivalents. You can reach the conclusion that in order to achieve comprehensive development, must transcend the globalized, national averages-based measurements, and which also must ensure the measurement and monitoring of indicators from the territorial level; whether aim is to achieve (in real terms, of equality and equity) the new agenda 2030 'Sustainable Development Goals - ODS', successor to the MDGs. Key words: development, progress in MDGs, agenda 2030, MDG goals, indicator. vi Tabla de contenido Introducción Página 1. Justificación 1 2. Marco Teórico 6 2.1. Sobre el contexto de los ODM y algunas mediciones relacionadas 6 2.2. Metas e indicadores de los ODM globales 17 2.3. Metas aplicadas al contexto colombiano 23 2.4. Actualización metas colombianas y definición de indicadores 27 3. El Problema 39 3.1. Planteamiento del problema 39 3.2. Grupos de interés 44 4. Objetivos 46 4.1. General 46 4.2. Específicos 46 5. Metodología 47 5.1. Tipo de investigación 47 5.2. Esquema metodológico 47 5.3. Matriz de análisis 48 5.4. La población: el Departamento de Sucre 52 6. Análisis de Resultados 58 6.1. ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre 59 6.2. ODM 2: lograr la educación básica universal 88 6.3. ODM 3: promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer 98 6.4. ODM 4: reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años 111 6.5. ODM 5: mejorar la salud materna 117 6.6. ODM 6: combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 128 6.7. ODM 7: garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 138 6.8. ODM 8: fomentar una alianza mundial para el desarrollo 151 7. Conclusiones 156 Bibliografía 158 Anexos 166 vii Lista de recuadros Página Recuadro 1: Indicadores del ODM #1 18 Recuadro 2: Indicadores del ODM #2 18 Recuadro 3: Indicadores del ODM #3 19 Recuadro 4: Indicadores del ODM #4 19 Recuadro 5: Indicadores del ODM #5 19 Recuadro 6: Indicadores del ODM #6 20 Recuadro 7: Indicadores del ODM #7 20 Recuadro 8: Indicadores del ODM #8 21 Recuadro 9: Metas Colombia en ODM #1 23 Recuadro 10: Metas Colombia en ODM #2 24 Recuadro 11: Metas Colombia en ODM #3 24 Recuadro 12: Metas Colombia en ODM #4 24 Recuadro 13: Metas Colombia en ODM #5 25 Recuadro 14: Metas Colombia en ODM #6 25 Recuadro 15: Metas Colombia en ODM #7 26 Recuadro 16: ejes de trabajo ODM #8 27 Recuadro 17. Ajustes ODM # 1: Meta 1A. 28 Recuadro 18. Ajustes ODM # 1: Meta 1B. 28 Recuadro 19. Ajustes ODM # 1: Meta 1C. 29 Recuadro 20. Ajustes ODM # 2: Meta 2A. 30 Recuadro 21. Ajustes ODM # 3: Meta 3A. 30 Recuadro 22. Ajustes ODM # 3: Meta 3B. 31 Recuadro 23. Ajustes ODM # 4: Meta 4A. 33 Recuadro 24. Ajustes ODM # 5: Meta 5A. 33 Recuadro 25. Ajustes ODM # 5: Meta 5B. 34 Recuadro 26. Ajustes ODM # 6: Meta 6A. 35 Recuadro 27. Ajustes ODM # 6: Meta 6B. 35 Recuadro 28. Ajustes ODM # 6: Meta 6C. 35 Recuadro 29. Ajustes ODM # 7: Meta 7A. 36 Recuadro 30. Ajustes ODM # 7: Meta 7B. 36 Recuadro 31. Ajustes ODM # 7: Meta 7C. 37 Recuadro 32. Ajustes ODM # 7: Meta 7D. 38 Recuadro 33. Ajustes ODM # 8: Meta 8F. 38 viii Lista de figuras Página Figura 1. Matriz de análisis. 49 Figura 2. Subregiones del Departamento de Sucre. 54 Figura 3. Pirámide poblacional por rangos de edad. 55 Figura 4. Porcentaje de sucreños por debajo de la línea de pobreza: 1996-2015. 62 Figura 5. Matriz de evaluación indicador de pobreza. Año base: 1996. 63 Figura 6. Matriz de evaluación indicador de pobreza. Año base: 2005. 63 Figura 7. Porcentaje de sucreños por debajo de la línea de pobreza extrema: 1996- 65 2015. Figura 8. Matriz de evaluación indicador de pobreza extrema. Año Base: 1996. 66 Figura 9. Matriz de evaluación indicador de pobreza. Año base: 2005. 67 Figura 10. Coeficiente de GINI para el departamento de Sucre: periodo 2002-2015. 69 Figura 11. Meta 1B, ODM N° 1: inclusión a metas nacionales. 70 Figura 12. Matriz de evaluación indicador de desempleo en Sucre. 72 Figura 13. Matriz de evaluación indicador de desempleo en Sucre. 73 Figura 14. PIB per cápita vs. PIB por ocupado: Sucre. 74 Figura 15. Variación porcentual en PIB per cápita, PIBO y PIB total en Sucre. 76 Figura 16. Estructura del PIB departamental año 2015. 78 Figura 17. Tasa de informalidad en Sincelejo. 79 Figura 18. Evaluación desempeño indicador de informalidad. 80 Figura 19. Desnutrición en menores de 5 años en Sucre. 82 Figura 20. Desnutrición en población de 5 a 17 años en Sucre. 84 Figura 21. Subnutrición en población de 18 a 64 años en Sucre. 86 Figura 22. Sobrepeso en población de 18 a 64 años en Sucre. 87 Figura 23. Incidencia del bajo peso al nacer en Sucre. 88 Figura 24. Recálculos CONPES 140 en ODM N° 2. 90 Figura 25. Variación porcentual en PIB per cápita, PIBO y PIB total en Sucre. 91 Figura 26. Matriz de evaluación tasa de cobertura bruta en educación básica. 92 Figura 27. Tendencia tasa de cobertura bruta en educación media. 93 Figura 28. Matriz de evaluación tasa de cobertura bruta en educación media. 94 Figura 29. Tasa de analfabetismo en Sucre para población mayor a 5 años: 2001-2015. 95 Figura 30. Tasa de repetición escolar en Sucre por niveles. 97 Figura 31. Tasa de repetición total en Sucre por años 2011-2014. 97 Figura 32. Repetición escolar en Sucre por municipios en 2014. 98 Figura 33. Participación política en el Congreso según sexo. 100 Figura 34. Participación política en Sucre según sexo. 102 Figura 35. Participación política en Sucre según sexo. 102 Figura 36. Participación femenina en empleo público en Sucre. 104 ix Figura 37. Población ocupada según sexo en Sucre. 105 Figura 38. Brecha entre hombres y mujeres ocupados en Sucre. 106 Figura 39. Matriz de evaluación indicador de participación femenina. 107 Figura 40. Porcentaje de mujeres violentadas físicamente en Sucre. 109 Figura 41. Porcentaje de mujeres violentadas sexualmente en Sucre. 110 Figura 42. Valoraciones por violencia sexual en Sucre por grupos de edad. 111 Figura 43. Informes periciales sexológicos en Sucre por grupos de edad. 112 Figura 44. Evolución en la tasa de mortalidad infantil - menores de 5 años. 115 Figura 45. Tasa de mortalidad infantil menores de 5 años X 1.000 NV. 115 Figura 46. Evolución en la tasa de mortalidad infantil - menores de 1 año. 117 Figura 47. Evolución de las coberturas en vacunación: Sucre. 118 Figura 48. Coberturas vacunación DPT y TV en Sucre por municipios. 119 Figura 49. Razón de Mortalidad Materna en Sucre 121 Figura 50. Razón de Mortalidad Materna en Sucre 122 Figura 51. Porcentaje nacidos vivos con 4 o más controles en Sucre 123 Figura 52. Matriz de evaluación nacidos vivos con 4 o más controles en Sucre 123 Figura 53. Porcentaje nacidos vivos con 4 o más controles en Sucre, Sincelejo y 124 Colombia.