Innst. S. nr. 67 (2001-2002) Innstilling frå næringskomiteen om Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S og Svea Nord-prosjektet St.prp. nr. 2 (2001-2002) Til Stortinget SAMANDRAG for å gjennomføre utbyggingen av Svea Nord Gruva, Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S (SNSK) herunder 275 mill. kroner i statlige tilskuddsbevilgnin- driver kullproduksjon på Svalbard og er største utmåls- ger 1999-2001. De undersøkelser som er gjennomført haver på øygruppen. Staten eier 99,9 pst. av aksjene i viser at Svea Nord-feltet har ressurser som vil kunne gi selskapet. grunnlag for drift i 20-30 år med et produksjonsvolum Den norske kullvirksomheten på Svalbard står nå mellom 1 og 2 mill. tonn årlig. overfor et viktig veiskille. Driften i Svea Vest ble Departementet mener - på grunnlag av forretnings- avviklet i oktober 2000. Gjenværende utvinnbare planen som SNSK har lagt fram, de erfaringer som sel- reserver i Gruve 7 ved Longyearbyen er små. En even- skapet har høstet gjennom undersøkelsesdriften og den tuell langsiktig videreføring av kulldriften vil måtte seneste tids prøvedrift med nytt produksjonsutstyr, skje i Svea Nord. Alternativet er en styrt avvikling av samt de vurderinger som Hartmark Consulting har kullvirksomhet i regi av SNSK. gjennomført - at man må kunne legge til grunn at en Departementet går i proposisjonen inn for at SNSK fortsatt kullgruvedrift i Svea-Nord-feltet vil kunne gis grønt lys for åpning av regulær produksjonsdrift i gjennomføres uten ytterligere statlig støtte. Virksom- Svea Nord etter det opplegg som er skissert i selskapets heten vil kunne gi avkastning på den egenkapital som forretningsplan og omtalt i proposisjonen. Virksomhe- det er nødvendig å tilføre for å fullfinansiere prosjek- ten skal foregå innen miljømessige rammebetingelser tet. fastsatt av miljøvernmyndighetene på bakgrunn av en Selskapets årsberetning og regnskap for 2000, slutt- bred konsekvensutredning som er foretatt og i samsvar rapporten fra Hartmark Consulting, Store Norskes med reglene i Svalbardmiljøloven. konsekvensutredning og sluttdokumentet fra Syssel- Norsk kullgruvedrift på Svalbard må etter departe- mannen følger som utrykte vedlegg til proposisjonen. mentets mening sees på som et sentralt element i en samlet norsk Svalbard-politikk, hvor også Svalbard- MERKNADER FRÅ KOMITEEN traktaten og ulike utenrikspolitiske hensyn spiller inn. Det foreslås derfor bevilget 150 mill. kroner i ny aksje- Medlemene i komiteen frå Arbeidarpar- kapital i selskapet. Midlene er forutsatt benyttet som tiet, leiaren Olav Akselsen, Bendiks H. egenkapital i et nyopprettet datterselskap utskilt fra Arnesen, Grethe Fossli og Aud Gaundal, SNSK. Dette nye selskapet vil disponere anlegg, eien- frå Høgre, Silja Ekeland, Ivar Kristian- dommer og driftsrettigheter i Svea-området med tilhø- sen og Michael Momyr, frå Framstegs- rende gjeld. partiet, Øystein Hedstrøm og Lodve Sol- Pr. 30. juni 2001 hadde SNSK 265 ansatte, hvorav holm, frå Sosialistisk Venstreparti, Åsa 183 fast ansatte og 82 vikarer/kortidsansatte. Kulldrif- Elvik og Inge Ryan, frå Kristeleg Folke- ten har gått med årlige underskudd og har vært opprett- parti, Olaf Gjedrem og May-Helen Mol- holdt med statsstøtte. Hovedårsaken til statsstøtten har vær Grimstad og frå Senterpartiet, Marit tradisjonelt vært at gruvedriften har dannet basis for A r n s t ad , viser til at St.prp. nr. 2 (2001-2002) inne- norsk næringsvirksomhet på Svalbard. Store Norske held forslag om at Store Norske Spitsbergen Kulkom- har pr. 30. juni 2001 brukt til sammen 885 mill. kroner 2 Innst. S. nr. 67 - 2001-2002 pani A/S (SNSK) skal få halde fram med langsiktig ein måte som sikrar fred, stabilitet, vern av villmarks- koldrift på Svalbard og då lokalisert i Svea Nord-feltet. miljøet og ein ansvarleg ressursforvaltning. F l e i r t a l et i k o m i t e e n, alle unnateke medle- mene frå Sosialistisk Venstreparti, viser til at bakgrun- E i t a n n a f l ei r t a l , alle unnateke medlemene frå nen for at staten har engasjert seg så sterk i nærings- Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, er og av den verksemd på Svalbard er dei overordna mål for norsk meining at miljøomsyn er godt ivaretekne slik konse- Svalbardpolitikk. kvensanalysa viser. Kolet er av det reinaste på markna- F l e i r t a l e t vil i den samanheng vise til Stortinget si den, det krevst lite energiforbruk til å frakte det til handsaming av St.meld. nr. 9 (1999-2000) Svalbard, jf. marknaden og mengda er marginal i den store saman- Innst. S. nr. 196 (1999-2000), der utanrikskomiteen heng. understreka at Svalbard si politiske og folkerettslege Dette fleirtalet kan heller ikkje sjå at det skulle situasjon er eineståande i verdssamanheng. Noreg har medføre store sikkerheitsproblem rundt seglinga ut eit særs stort ansvar i å utøva suvereniteten på Akselsundet med dei seglingsføreskriftene som er laga. øygruppa på ein måte som sikrar fred, stabilitet, vern D et t e f l e i r t a l e t vil vise til at Regjeringa vurde- av villmarksmiljøet og ein ansvarleg ressursforvalt- rer om losplikta skal utvidast til å gjelde Svalbardom- ning. rådet generelt. D e t t e f l e i r t a l e t vil elles oppmode F l e i r t a l et oppfattar at framlegget frå Regjeringa Regjeringa om å vurdere om miljøtryggleiken blir om permanent koldrift på Svalbard lokalisert i Svea betre ved losplikt spesielt for koltrafikken. Nord-feltet er ein lekk i forvaltninga av dette ansvaret. D et t e f l e i r t a l e t meiner at det er rett at ein ikkje F l e i r t a l e t har merka seg at det er ein føresetnad at set eit tak på årleg uttak av kol i feltet, då det vil hindre drifta skal drivast utifrå bedriftsøkonomiske føresetna- verksemda i å ta dei naudsynte grep for å drive gruva der og utan statleg tilskot i framtida. Vidare er det ein etter bedriftsøkonomiske vilkår slik føresetnaden er. føresetnad at ein skal ta miljøomsyn både når det gjeld uttak, drift og skiping. Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medle- mene frå Sosialistisk Venstreparti, er samd i framleg- E i t an n a f l e i r t a l , alle unnateke medlemene frå get til organisering av drifta, med at ein skil ut sjølve Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, har merka gruvedrifta i eit eige selskap Svea Nord Gruva A/S, seg at kvaliteten på kolet i Svea Nord-feltet er særs god heileigd av SNSK. og at det er av det reinaste som er på marknaden. F l e i r t a l e t viser til handsaminga av Budsjett-innst. D e t t e f l e i r t a l e t har og merka seg at drifta ikkje S. nr. 8 (2001-2002) når det gjeld mogleg sal av staten vil gje meir synlege inngrep i natur, då all drift vil gå sin aksjekapital i Svea Nord Gruva A/S, jf. St.prp. nr. føre seg under overflata. 1. Tillegg nr. 4 (2001-2002). D e t t e f l e i r t a l e t viser til at ein har innført seg- F l e i r t a l e t stør derfor Regjeringa sitt framlegg om lingsføreskrifter for segling i Akselsundet. å løyve 150 mill. kroner til aksjekapital i Svea Nord D e t t e f l e i r t a l e t har merka seg at konsekvensut- Gruva A/S. greiinga rundt desse spørsmåla viser at ein kan kjenne seg rimeleg trygg på at miljøomsyn og sikkerheita vert Komiteens medlemmer fra Sosialistisk tekne godt vare på. Venstreparti mener det er viktig å beholde boset- tingen på Svalbard ut i fra flere hensyn. D i s s e m e d - F l e i r t a l et i k o m i t e e n, alle unnateke medle- lemmer viser i denne sammenhengen til det interde- mene frå Sosialistisk Venstreparti, har òg merka seg at partementale Steinnes-utvalgets konklusjoner fra skal ein utøva den suverenitet som ligg til Noreg, jf. 1998. I rapporten som daværende næringsminister Svalbardtraktaten, er det viktig med eit allsidig Lars Sponheim fikk overlevert, kan en lese at næringsliv knyta til Longyearbyen. I så måte har alltid SNSK hatt ei særstilling utifrå den allsidige drifta "… det ikke er nødvendig å videreføre kulldriften for denne verksemda har hatt heilt opp til våre dagar. å opprettholde en bosetting og videreføre sentrale sam- funnsfunksjoner i Longyearbyen." F l e i r t a l e t har vidare merka seg at alternativet til at SNSK får starte permanent drift i Svea Nord-feltet, er (Steinnes-utvalget, 1998, side 56) ei styrt avvikling av koldrift på Svalbard. F l e i r t a l et er av den meining at det er av stor D i s s e m e d l e m m e r vurderer ut fra dette at kull- betydning at Noreg tek i vare sine plikter etter Sval- drift ikke er avgjørende for norsk suverentitetshev- bardtraktaten. I denne samanheng er det viktig at sam- delse og bosetting på Svalbard. funnet i Longyearbyen vert oppretthalde om lag slik Disse medlemmer viser til at kull er en sterkt det er i dag og vidareutvikla. forurensende energikilde. Ved at ein legg til rette for at SNSK kan halde fram Disse medlemmer legger til grunn at en aktiv verksemda si på Svalbard gjennom drift av Svea Nord- næringspolitikk må være rettet mot å utvikle og stimu- feltet vil ein vidareutvikle Svalbardsamfunnet. Noreg lere til anvendelse av fornuftige teknologier og pro- kan igjennom dette utøva suverniteten på øygruppa på dukter som markedet ikke kan levere.