PRODUCTIELANDSCHAP WIERINGERMEER Gebiedsplan 3 juni, 2019 INHOUDSOPGAVE INLEIDING & LEESWIJZER 1.1 ACHTERGROND GEBIEDSPLAN 1.2 OPGAVEN VOOR DE WIERINGERMEER 1 1.3 DE DEELGEBIEDEN 1.4 TOETSING- & ONDERBOUWINGSMETHODE 2.1 PRODUCTIEPOLDER 2.2 BIJZONDERE PLEKKEN 2 2.3 KERNEN DE DEELGEBIEDEN 2.4 WAARDEVOLLE STRUCTUREN 3.1 MOGELIJKE NIEUWE KANSEN VOOR DE WIERINGERMEER ALS PRODUCTIELANDSCHAP VOORBIJ 3 2029 4.1 GEMEENSCHAPPELIJKE AGENDA TOT 2029 4 4.2 BIJLAGE 3 HOME INLEIDING Plangebied Het grootste deel van de Wieringermeer heeft een functie als agrarisch gebied. Daarnaast is er een gebied waarin we andere grootschalige ontwikkelingen faciliteren. De Wieringermeer is een droogmakerij die ontworpen is als één geheel: een goed functionerend, samenhangend systeem van afwatering door tochten en greppelsloten, met een efficiënte verkavelingsstructuur en een open landschap. Binnen dit open landschap geeft de groenstructuur van erf,- en laanbeplanting beschutting langs vaarten en wegen. De kracht van de Wieringermeer zit in de grootschaligheid: veel en grote, efficiënt ingerichte landbouwkavels én het karakteristieke open landschap. Deze grootschaligheid maakt dat er ruimte is voor diverse nieuwe ontwikkelingen, zowel groot,- als kleinschalig, waar elders geen of minder ruimte voor is. Deze nieuwe ontwikkelingen zijn van invloed op de huidige fysieke en sociale leefomgeving. De gemeente Hollands Kroon, de Provincie Noord- Holland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier hebben in nauwe samenwerking dit gebiedsplan gemaakt met daarin een totaalvisie over de wenselijkheid, de potentiële locaties en de daarbij behorende ontwikkelprincipes voor nieuwe ontwikkelingen. Het betreft niet alleen ontwikkelingen die passen bij de modernisering en optimalisatie van de landbouw en het toekomstbestendig houden van de droogmakerij als modern productielandschap, maar ook de ontwikkelingen die geen directe relatie Het gebiedsplan bevat een kader om gezamenlijk met hebben met de landbouw of met het huidige gebruik de drie partners initiatieven te kunnen toetsen. Het van de Wieringermeer. Daarnaast zijn er initiatieven die gaat daarbij om projecten die niet binnen het huidige tot doel hebben de kwaliteit van wonen en leven in de beleid passen en op korte termijn gerealiseerd kunnen kernen te verbeteren. Het verbeteren van de kwaliteit worden. De ontwikkelprincipes voorzien in een kader van het landschap en de verblijfsmogelijkheden in de om gezamenlijk dit soort initiatieven te wegen. Het polder horen hier ook bij. Het gebiedsplan is opgesteld gebiedsplan is gebaseerd op het beleid van de drie in samenwerking met drie partners: de gemeente, partners en loopt vooruit op een pilot omgevingsplan het hoogheemraadschap en de provincie. Dit is een van de gemeente Hollands Kroon voor een deel van het unieke samenwerking, ingegeven door een aantal gebied. Dit gebiedsplan is eveneens een uitwerking van, grootschalige gebiedsoverstijgende ontwikkelingen, en aanvulling op, de Omgevingsvisie van de gemeente waarbij de drie partners elkaar en anderen inspireren Hollands Kroon. en uitnodigen tot realisatie van projecten en initiatieven die passen bij de kernkwaliteiten van de Wieringermeer. Het resultaat van deze samenwerking is een onderling afgestemd beoordelingskader voor de fysieke ontwikkelingen in de komende jaren. Investeringen kunnen op deze manier zo trefzeker mogelijk gedaan worden en de economie en leefbaarheid binnen de Wieringermeer worden versterkt. BEKIJK HIER DE LEESWIJZER 4 BACK NEXT HOME LEESWIJZER Het gebiedsplan bestaat uit vier hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk gaat in op de achtergrond, opzet en deelgebieden binnen de Wieringermeer. In paragraaf 1.1 worden de aanleiding en vertrekpunten van het gebiedsplan uiteengezet. Vervolgens zijn in paragraaf 1.2 de opgaven benoemd die mogelijk van invloed zijn op de ontwikkelingen in de komende 10 jaar. Deze opgaven komen voort uit het functioneren van het gebied zelf en zijn beschreven aan de hand van het poldergrid, de water,- en groenstructuur en de infrastructuur. Vervolgens is in paragraaf 1.3 een onderverdeling gemaakt in specifieke deelgebieden van de Wieringermeer. In paragraaf 1.4 is de methode beschreven waarmee ontwikkelingen getoetst en onderbouwd worden binnen deze deelgebieden. De methode maakt inzichtelijk hoe de drie partijen naar het gebied kijken en wat zij vragen van initiatiefnemers. In hoofdstuk 2 is deze methode uitgewerkt per deelgebied. Achtereenvolgend gaan de paragrafen 2.1 tot en met 2.4 in op de vier deelgebieden van de Wieringermeer. In hoofdstuk 3, paragraaf 3.1 worden de kansen voor de toekomst beschreven: diverse ontwikkelingen of ideeën die nog onvoldoende concreet zijn, maar wel van invloed kunnen zijn op de ontwikkeling van de Wieringermeer als modern productielandschap voorbij 2029. Het gebiedsplan eindigt met hoofdstuk 4, paragraaf 4.1 waarin de gemeenschappelijke agenda wordt beschreven van de drie partners van het gebiedsplan tot 2029. 5 1 - 1.1 HOME ACHTERGROND GEBIEDSPLAN AANLEIDING De Wieringermeer geeft ruimte om te ondernemen. De Wieringermeer is een modern productielandschap waar ruimte is voor diverse ontwikkelingen. Tegelijkertijd is er in het productielandschap ook aandacht voor wonen en leven, waarbij de focus ligt op kwaliteit, het behoud en de versterking van de robuuste blauwe en groene polderstructuur. Op 16 januari 2017 is door de betrokken overheidspartijen afgesproken om gezamenlijk inhoud te geven aan het gebiedsplan Wieringermeer. Met deze afspraak zijn onder andere de volgende opdracht en doelstelling omschreven: “Een gebiedsplan ontwikkelen met kaders waarbinnen de onderwerpen uit de Omgevingsvisie nader worden uitgewerkt en waarbij rekening wordt gehouden met trends & ontwikkelingen en in het bijzonder de effecten/ kansen van toekomstige initiatieven en mogelijkheden. Waarbij optimaal en actueel invulling wordt gegeven aan de missie van de Omgevingsvisie: “We willen flexibeler in kunnen spelen op de veranderingen in de maatschappij. Uitnodigen, inspireren en faciliteren waarbij ontwikkelingen door andere partijen opgestart en uitgevoerd kunnen worden binnen vooraf gegeven kaders, zodat ontwikkelingen van onderaf tot stand kunnen komen”.” Het gebiedsplan moet inspireren, maar dient ook als gemeenschappelijk afsprakenkader voor ontwikkelingen die wel en niet bij de Wieringermeer passen. Naast het geven van de kaders en het bieden van sturing is het doel van het gebiedsplan om de eigen verantwoordelijkheid van inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties te stimuleren. Het is aan de initiatiefnemers zelf om invulling te geven aan de bijdrage die zij met hun projecten of initiatieven leveren aan de Wieringermeer binnen de aangegeven kaders. Op deze wijze bouwen zij mee aan de toekomst van de Wieringermeer. 6 HOME PARTICIPATIE TRAJECT De participatiemaatschappij beïnvloedt ‘de energieke wederom een brede ambtelijke werksessie georganiseerd samenleving’. Steeds vaker ontplooien inwoners, met aansluitend een publieke stakeholders bijeenkomst. ondernemers of organisaties maatschappelijke Gedurende het hele traject met een kick-off, gevolgd initiatieven. Men wil zelf bepalen hoe de eigen omgeving door een tweedaagse, een werksessie, een inloopsessie eruit ziet. Inwoners zetten zich meer in voor hun naasten en een aantal casusgesprekken zijn diverse stakeholders (familie, vrienden of de eigen buurt). We zien hier een betrokken. Dit heeft de verdere uitwerking van het omslag van individuele macht naar gebundelde kracht: gebiedsplan vorm en inhoud gegeven. Er is rekening samenredzaamheid. Het gezamenlijk bereiken van doelen gehouden met de wensen en belangen van andere wordt uitgangspunt. belangstellende partijen en belanghebbende partijen als buurgemeenten. Voor de uitwerking zijn een Na een verkennende fase heeft op 6 en 7 juni 2017 een aantal concrete cases ‘bij de kop’ gepakt en deze zijn brede ambtelijke tweedaagse plaatsgevonden, gericht beoordeeld aan de hand van de belangrijkste punten uit op het ophalen van de belangrijkste onderwerpen voor de hoofdlijnennotitie. Dat heeft enerzijds geholpen om de het gebiedsplan in combinatie met het ophalen van hoofdlijnen en kaders verder aan te scherpen, anderzijds informatie bij stakeholders. Na, de door de stuurgroep om een specifiek antwoord te geven op de vraag of een vastgestelde hoofdlijnennotitie, is op 31 oktober 2017 bepaalde ontwikkeling in het gebied mogelijk is en waar die dan aan zou moeten voldoen. De belangrijkste input uit de verdiepingsbijeenkomst op 31 oktober 2017, aan de hand van vragen die gesteld zijn in deze sessies: Zorgen zijn geuit door de verschillende betrokkenen met betrekking tot de leefbaarheid in de kernen. Met name het in stand houden van het winkelaanbod en het zorgen voor voldoende werkgelegenheid en betaalbare woningen werden als opgave benoemd. Op de vraag of er meer behoefte is aan groen in de polder en of het recreatief aanbod voldoet werd wisselend geantwoord. Enerzijds is door de betrokkenen de wens uitgesproken om het groen te koppelen aan bebouwd gebied (en zelfs mogelijkheden te realiseren om te wonen bij de bossen) en anderzijds werd gepleit voor alleen groen als landschap. Goede (regionale) verbindingen zijn eenduidig benoemd als essentieel. Tot slot is een aantal ideeën geopperd, zoals het anders invulling geven aan de ijsbaan, vanwege het onbruikbare ijs door het brakke water. Het verbeteren van de communicatie met bewoners, door onder andere vaker informatieavonden en terugkoppel-momenten te organiseren werd als zeer wenselijk gezien. 7 HOME VERTREKPUNTEN