Fafo-frokost, 12.juni 2019: Ketil Bråthen og Leif E. Moland Andel heltidsansatte og gjennomsnittlig stillingsstørrelse i kommunale pleie- og omsorgstjenester 2002-2018. Kilde PAI 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Sti-pro Heltidsandel Andel heltidsansatte i et utvalg kommuners pleie- og omsorgstjenester 2002-2018. Kilde PAI Berlevåg, 1 Oslo, 20 Bodø, 64 Drammen, 78 2018 2017 Fredrikstad, 117 2015 Sirdal, 226 2010 Kvinesdal, 248 2002 Hægebostad, 319 Aremark, 359 Flekkefjord, 386 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Gjennomsnittlig stillingsstørrelse i et utvalg kommuners pleie- og omsorgstjenester 2002-2018. Kilde PAI Berlevåg, 1 Oslo, 64 Bodø, 108 Kvinesdal, 135 2018 Fredrikstad, 145 2017 2015 Flekkefjord, 220 2010 2002 Drammen, 237 Sirdal, 326 Aremark, 401 Hægebostad, 418 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 En ny vei mot heltidskultur? Fire enkle spørsmål med krevende svar: • Hvorfor endre dagens praksis? • Hvorfor har vi/dere dagens praksis? • Er det teknisk mulig å endre dagens praksis? • «En ny vei mot heltidskultur» Ideen for å lykkes: Heltidsundersøkelsen 2018/19 • Omveien om Kartlagt kunnskapsbasert • Styrken i deltidskulturen begrunnelse, involvering og å • Kunnskap om heltidsgevinster oppløse motstand • Oppslutning om målet om heltidskultur • Oppslutning om tiltak • Kunnskap/erfaringer med snarveiene som ikke førte Så kommer det viktigste: fram Fredrikstad Drammen Aremark «Utvikle og praktiskere en samtale- og refleksjonsmetodikk, for å løse opp motstand = øke oppslutningen, om verdier og praktiske tiltak som forutsettes, for å skape og fylle flere heltidsstillinger, og derigjennom realisere hovedmålet om heltidskultur.» Alle med når startskuddet går 03.09.17 J. E. Askerøy, Smålenenes Avis Revidert 15.05.19 Light-versjon2 En ny vei mot heltidskultur 3. Delrapport 1 5: Delrapport 2, 6: Sluttrapport Nullpunktresultater, 1.Notat dialogverktøy Nye arbeidstidsord. 2.Nullpunkt-rapporter Oppstartprosess Kultur og prosesser (interne) 4. Notat: Deltidskulturen Nye holdninger Heltidsstillinger Heltidskultur forstått utvikles i flertall etablert 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Sonderinger Forprosjekt Innovasjonscase ++, modul 1 Holdningsendringer 2022 - 2029 Deltaker- 4kommuner Retningslinjer, modul 2 m.m. Implementering kommuner Fafo Innovasjonscase ++, modul 3 Heltidsturnuser: Fagmiljøer Prosjekt- Heltidsnormer i praksis organisering Forankring Lokale nettverkssamlinger Lokale nettverkssamlinger Lokale nettverkssamlinger Samarbeid Sentral dialoggruppe Sentral dialoggruppe Sentral dialoggruppe Slutt- Involvering samlinger 0-pkt.kartlegging Midt-survey Sluttsurvey Kilde: iStocks PAI-stat. PAI-stat. PAI-statistikk PAI-stat. PAI-statistikk Lokal stat. Lokal stat. Lokal stat. Lok. stat. Lokal stat. Fase 1 Forarbeid Fase 2 a De første casene Fase 2 b Videreføring Fase 3 Implementering og sluttspurt Turnus, stillingsstørrelse og belastninger Hvem er mest/minst fysisk/mentalt slitne? Hvem har lettest for å kombinere arbeid og privatliv? Unge - eldre? Kvinner - menn? Nattevakter – andre? Omsorg for barn - ikke? Gifte/samboere - enslige? Heltids eller deltidsansatte? Fredrikstad, Drammen – Bydel Østensjø, andre? Ansatte i sykehjem, hjemmetjenester, barnehage, andre? Trad. turnus – langvakter- kortvakter – samarbeidsturnus - ressursenhet? Hvem er oftest fysisk / mentalt sliten? Fysiske belastninger (54 - 58%) Mentale belastninger (gj.sn. 62 - 66%) Minst fysisk slitne Liten effekt Mest fysisk slitne Minst psyk slitne Liten effekt Mest psyk slitne Sykehjem 71% Renhold, 33% Sykehjem, 76% Psyk./rus/b.vern, Barnehage 66% Barnevern, 75% 23% Langvakt helg + Psyk./rus 71% Kortvakter, 67% ukedag, 63% Langvakt helg + Trad. turnus, 63% Kjønn Trad. todelt turnus, ukedag, 46% Alder Nattevakter 54% 71% Hel/del red. 63% Sivilstatus Langvakt helg, 71% Nattevakter, 49% Sivilstatus Deltid beh., 60% Hel/del red. 79% Kvinne, 57% 55 år+, 57% Omsorg for Mann, 38% Omsorg for barn barn Under 30 år, 64% Faglært, 59% Ufaglært, 48% Høyskoleutd. 45% Høyskoleutd. 70% Drammen, 58% Lister-Aremark Lister, Aremark. Fredrikstad, 52% 54% Fagforbundet, 64% 38% Hvem er oftest fysisk / mentalt sliten? Fysiske belastninger (54 - 58%) Mentale belastninger (gj.sn. 62 - 66%) Minst fysisk slitne Liten effekt Mest fysisk slitne Minst psyk slitne Liten effekt Mest psyk slitne Sykehjem 71% Renhold, 33% Sykehjem, 76% Psyk./rus/b.vern, Barnehage 66% Barnevern, 75% 23% Langvakt helg + Psyk./rus 71% Kortvakter, 67% ukedag, 63% Langvakt helg + Trad. turnus, 63% Kjønn Trad. todelt turnus, ukedag, 46% Alder Nattevakter 54% 71% Hel/del red. 63% Sivilstatus Langvakt helg, 71% Nattevakter, 49% Sivilstatus Deltid beh., 60% Hel/del red. 79% Kvinne, 57% 55 år+, 57% Omsorg for Mann, 38% Omsorg for barn barn Under 30 år, 64% Faglært, 59% Ufaglært, 48% Høyskoleutd. 45% Høyskoleutd. 70% Drammen, 58% Lister-Aremark Lister, Aremark. Fredrikstad, 52% 54% Fagforbundet, 64% 38% Hvem er oftest fysisk / mentalt sliten? Fysiske belastninger (54 - 58%) Mentale belastninger (gj.sn. 62 - 66%) Minst fysisk slitne Liten effekt Mest fysisk slitne Minst psyk slitne Liten effekt Mest psyk slitne Sykehjem 71% Renhold, 33% Sykehjem 76% Psyk./rus/b.vern, Barnehage 66% Barnevern 75% 23% Langvakt helg + Psyk./rus 71% Kortvakter 67% ukedag, 63% Langvakt helg + Trad. todelt turnus Kjønn Trad. todelt turnus, ukedag, 46% Alder 63% Nattevakter 54% 71% Sivilstatus Langvakt helg 71% Nattevakter, 49% Sivilstatus Hel/del red. 63% Deltid beh., 60% Hel/del red. 79% 55 år+, 57% Omsorg for Mann, 38% Omsorg for barn Kvinne 57% barn Under 30 år 64% Ufaglært, 48% Høyskoleutd. 45% Faglært 59% Høyskoleutd. 70% Lister-Aremark Lister, Aremark. Drammen 58% 54% Fagforbundet 64% 38% Fagforb. 57% Hvem er oftest fysisk / mentalt sliten? Fysiske belastninger (54 - 58%) Mentale belastninger (gj.sn. 62 - 66%) Minst fysisk slitne Liten effekt Mest fysisk slitne Minst psyk slitne Liten effekt Mest psyk slitne Sykehjem 76% Sykehjem 71% Psyk./rus/b.vern Renhold 33% Barnevern 75% Barnehage 66% 23% Psyk./rus 71% Kortvakter 67% Langvakt helg + Nattevakter 54% Trad. todelt turnus Trad. turnus 63% Kjønn ukedag 46% Alder 71% Deltid beh. 60% Langvakt helg 71% Hel/del red. 63% Sivilstatus Nattevakter 49% Sivilstatus 55 år+ 57% Hel/del red. 79% Kvinne 57% Omsorg for Mann 38% Omsorg for barn barn Ufaglært 48% Under 30 år 64% Faglært 59% Høyskoleutd. 45% Lister-Aremark Høyskoleutd. 70% Drammen 58% Lister, Aremark 54% Fagforb. 57% 38% Fagforbundet 64% Heltidskultur er et sammensatt begrep. Én side handler om bærekraftig arbeidsmiljø. I undersøkelsen mener ansatte: Arbeidsgiverpolitikken skal være «hel». Når tjenestestedene følger normer om å utlyse heltidsstillinger, har fast ansatte som jobber i helgene og ansatte som kan stå i fulle stillinger over tid, så kan man si å ha utviklet en heltidskultur. Et annet aspekt handler ifølge informantene om tjenestekvalitet .. 14 • Tidligere forskning: høyt omfang av deltid kan svekke tjenestekvaliteten • Brukerne får et tilbud • Brukerne møter ansatte • Min avdeling har en god for brukerne • Min avdeling involverer brukerne og gir dem på tilbudet • Tjenestene på min avdeling er og sikre • Alle ansatte har god til brukernes behov • Tjenesten er samordnet og preget av 15 • Et klart flertall av ansatte og ledere mener at tjenestekvalitenen er god • Men mange ansatte og ledere mener brukerne møter unødvendig mange ansatte 16 • at tjenesten blir mer samordnet og koordinert • at de ansatte har bedre kjennskap til brukernes/barnas behov • at tjenesten blir mer preget av kontinuitet • at tjenestene på arbeidsplassen oppleves tryggere for brukerne/barna • at brukerne kan forholde seg til færre ansatte 17 • «Etter min mening har folk som jobber fulltid bedre oversikt og er mer motiverte» • «Kanskje best med heltidsstillinger så brukerne blir trygg på de ansatte» • «Har ikke reflektert nevneverdig rundt dette, men anser det ikke som et direkte problem» 18 Faktisk og ønsket arbeidstid. 2018-19. N=10110 ansatte Drammen Fagforbundet 4 Lister og Aremark Fredrikstad Bydel Østensjø Teoretisk fordeling 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Heltid beholde Heltid redusere Deltid beholde Deltid øke Deltid redusere Liker å jobbe og ha mer fri For slitsomt å jobbe heltid Deltid fint å kombinere med annet arbeid Har god økonomi, trenger ikke full stilling Pga. omsorg for små barn Er under utdanning Arbeidsgiver har ikke tilbudt mer Dette borger ikke for heltidskultur Pga. ektefelles arbeidssituasjon 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 4Lister-Aremark Fagforbundet Drammen Fredrikstad Østensjø • Team heltid Foto: Fredrikstad kommune Foto: Sidsel Hjelme, Fagbladet • Møtes for felles refleksjon • Øke oppslutningen om verdier og praktiske tiltak for å skape og fylle flere heltidsstillinger • Arbeid med holdninger og kulturendring 21 • Mer enn 2000 ansatte fordelt på 150 prekesjapper • Folk er fornøyde • Prekesjapper som endrings- og forankringsverktøy 22 Deltid redusere; Heltid redusere; 1 2 Deltid Deltid red Heltid øke; 7 3 % beholde 22 % Deltid beholde; 8 Deltid øke 28 % Heltid red 10 % Deltid Heltid beholde beholde; 82 37 % FØRST: Prekesjappe 1: Hva er deltidskultur og Involvering 2: Hva er heltidskultur? hvor sterk er den? Forankring - Tall Ressurser - Normer, verdier og praksis Utvidet partssamarbeid - Forventede gevinster - «Hel arbeidsgiverpolitikk» SÅ: - Hel og forutsigbar lønn, Turnuser - Tilstedeværende kolleger Rekruttering - Kvalitet for bruker Annen praksis 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022 - 2029 Implementering Innledning: Omfang og behov for kulturendring Arbeidsmiljø Tjenestekvalitet Hvorfor deltid Deltid- heltidskultur Prekesjappa Gj.sn. stillingsstørrelse og heltidsandeler i flere kommunale tjenesteområder i 2016. Kilde PAI-registeret 100 90 80 70 60 50 Gj.sn sti-pro Heltidsandel 40 30 20 10 0 Hele kommunen Grunnskole Barnehage PLO SFO.