T.C. ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Devlet Mahallesi İnönü Bulvarı No:16 06100 Çankaya ANKARA Tel (0312) 417 83 00 (20 hat) www.dsi.gov.tr FAALİYET RAPORU FAALİYET RAPORU DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (DSİ), ÜLKEMİZİN TÜM SU KAYNAKLARININ GELİŞTİRİLMESİNDEN MESUL ANA YATIRIMCI KURULUŞTUR. 1 DSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 FAALİYET RAPORU Atatürk Çubuk Barajı’nda Su İşlerinin Teşkilatı, etüdleri henüz başlangıcındadır. İktisadiyatımızın ana tedbirlerinden olan su işleri umumi idaresinin fenni kabiliyet ve kudreti, çok sağlam kurulmak lazımdır. 3 İÇİNDEKİLER Bakan Sunuşu 06 Genel Müdür Sunuşu 08 01. GENEL BİLGİLER 10 A. MİSYON VE VİZYON 12 1. Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü’nün Misyonu 12 2. Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü’nün Vizyonu 14 3. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün Temel Değerleri 14 B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 16 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün Hukuki Mevzuatı 16 C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 20 1. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün Fiziksel Yapısı 20 2. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün Teşkilat Yapısı 22 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 27 3.1. Bilgi Teknolojileri 27 3.2. AR-GE ve Kalite Kontrol 29 3.3. Su Ürünleri Geliştirme 29 3.4. DSİ Makine Parkı 30 4. İnsan Kaynakları 32 4.1. DSİ Personeli 32 4.2. Eğitim Hizmetleri 34 5. Sunulan Hizmetler 35 5.1. Hidroelektrik Enerji 35 5.2. Sulama 38 5.3. İçme Suyu Temini 39 5.4. Çevre 40 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 42 02. AMAÇ VE HEDEFLER 44 A.KURULUŞUN AMAÇ VE HEDEFLERİ 46 B.TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER 50 1. Toprak ve Su Kaynakları 50 1.1. Türkiye’nin Sınırları 50 1.2. Akarsular ve Göller 52 1.3. İklim 52 1.4. Toprak Kaynakları 54 1.5. Su Kaynakları 54 2. Hidroelektrik Enerji 70 2.1. Enerji Kaynakları 70 2.2. Türkiye’nin Hidroelektrik Potansiyeli ve Temel Politikası 70 3. Sulama 74 3.1. Sulamanın Önemi 74 3.2. Sulama Projelerinde Öncelik Belirleme Kriterleri 78 3.3. DSİ’nin Sulama Projelerinin Tamamlama Hedefleri 79 3.4. DSİ Sulamaları ve Kanal Uzunlukları 79 3.5. Sulama İşletmeciliği 80 3.6. Katılımcı Sulama Yönetimi (Devir Çalışmaları) 82 3.7. Yeraltı Suyu Potansiyeli 83 3.8 Yeraltı Suyu Kullanımı 84 4. İçme Suyu Temini 87 4.1. İçme Suyu Temin Faaliyetleri 87 4.2. Acil İçme Suyu Temini Gereken 9 İl Merkezindeki Faaliyetler 89 4.3. Kısa Vadede Su Açığı Ortaya Çıkabilecek 10 İl Merkezi 90 4.4. 2012 Yılı Yatırım Programında Yer Alan İçme Suyu Projeleri 94 4.5. Yürütülmekte Olan Önemli İçme Suyu Projeleri 97 5. Çevre ve Taşkın 102 5.1. Çevre İle İlgili Faaliyetler 102 5.2. Taşkın Yönetimi Çalışmaları 104 5.3. Erozyon ve Rusubat Kontrol Çalışmaları 104 5.4. Baraj Rezervuarları Ağaçlandırma Çalışmaları 104 DSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 FAALİYET RAPORU 6. Kamulaştırma 105 7. Bölgesel Öncelikli Projeler 106 7.1. Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) 106 7.2. Konya Ovası Projesi (KOP) 114 7.3. Doğu Anadolu Projesi (DAP) 117 7.4. Doğu Karadeniz Projesi (DOKAP) 119 03. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 120 A. MALİ BİLGİLER 122 1. Bütçe Uygulama Sonuçları 122 2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 136 2.1. Cari Bütçe 137 2.2. Sermaye Giderleri 137 2.3. Sermaye Transferleri 139 2.4. Cari Transferleri 139 B. PERFORMANS BİLGİLERİ 142 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri 142 1.1. Teftiş Kurulu Başkanlığı Faaliyetleri 142 1.2. İç Denetim Birimi Başkanlığı Faaliyetleri 142 1.3. Hukuk Müşavirliği Faaliyetleri 142 1.4. Dış İlişkiler Müşavirliği Faaliyetleri 144 1.5. Umumi Münasebetler Müşavirliği Faaliyetleri 146 1.6. Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 146 1.7. Etüt, Planlama ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 153 1.8. Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 157 1.9. Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 158 1.10. İçmesuyu Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 158 1.11. Atıksu Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 160 1.12. Jeoteknik Hizmetler ve Yeraltısuları Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 160 1.13. Makina İmalat ve Donatım Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 163 1.14. Teknik Araştırma ve Kalite Kontrol (TAKK) Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 163 1.15. İşletme ve Bakım Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 164 1.16. Emlak ve Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 167 1.17. Teknoloji Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 169 1.18. Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 170 1.19. Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 176 04. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 198 A. ÜSTÜNLÜKLER 200 B. ZAYIFLIKLAR 201 C. DEĞERLENDİRME 202 05. ÖNERİ VE TEDBİRLER 204 1. Tarım 209 2. Enerji 210 3. İçme Suyu 210 4. Çevre 211 5. Bütçe, İdari ve Kanuni Düzenlemeler 212 5.1. Su Kanun Tasarısı Taslağı 212 5.2. 167 Sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun Değişikliği 212 5.3. Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 213 5.4. Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği 213 5.5. Darboğazlar ve Öneriler 213 EKLER 216 EK-1 Performans Sonuçları Tabloları 216 EK-2 Üst Yöneticinin İç Kontrol Güvence Beyanı 312 EK-3 Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı 313 5 BAKAN SUNUŞU TOPRAKTA VE SOLUDUĞUMUZ HAVADA MEVCUT OLAN SU; YERİNİ BAŞKA HİÇBİR TABİİ YA DA SUNİ MADDENİN DOLDURAMAYACAĞI BİR KAYNAKTIR, HAYAT HAKKIDIR, HAYATA DAİRDİR, HAYATIN KENDİSİDİR. DSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 FAALİYET RAPORU Gökyüzünü muhteşem bir tablo gibi yedi renge suyu temin etmek, taşkınlara karşı can ve mal boyayan su, yağmur olup bütün canlılara varlığıyla emniyetini sağlamak maksadıyla kurulmuştur. hayat bahşeder. Toprakta ve soluduğumuz havada Hizmet ve başarıyla dolu bir maziye sahip olan mevcut olan su; yerini başka hiçbir tabii ya da suni DSİ, çalışmalarına aynı kararlılıkla devam maddenin dolduramayacağı bir kaynaktır, hayat etmekte, tesislerin kısa sürede hizmete alınması hakkıdır, hayata dairdir, hayatın kendisidir. Sesiyle hususunda büyük aşama kaydederek uygulamaya huzur, gücüyle enerji veren su; içmek, yiyecek aldığı yeni yatırım stratejileri ile projelere ivme üretmek ve sağlıklı bir hayat için ilk insanlardan kazandırmaktadır. günümüze kadar gelen en temel ihtiyaçlardan biri olmuştur. Bu çerçevede; yatırımların tamamlanma süresinin kısaltılması stratejisi ile yatırımların 10 yıllık Dünyadaki toplam su miktarı 1 milyar 400 ortalama inşa sürelerinin 6 ve 3 yıla indirilmesi milyon km3’tür. Bu suyun %97’si okyanus ve hedeflenmiş, öncelik sıralaması stratejisi ile, denizlerdeki tuzlu su, yalnızca %3’ü ise tatlı su yatırımlarda, azami faydaya yönelik öncelik kaynağıdır. Bunun da %2,24’ü buzullardadır. sıralaması yapılmış, faydası büyük, milli ekonomiye Şu anda mevcut olan tatlı suyun sadece binde katkısı fazla olacak yatırımlar öne alınmış, yarım 76’sı çeşitli maksatlar için kullanılabilmektedir. kalan yatırımların hızla tamamlanması stratejisi Dünya nüfusunun üçte biri yeterli ve sağlıklı su ile, fiziki gerçekleşmesi %70’in üzerindeki öncelikli kaynaklarına sahip olmadığı gibi kullanılabilir projelere daha fazla ödenek tahsisi ile kısa sürede suyun dengeli dağıtıldığını da iddia etmek mümkün faydaya dönüşmesi sağlanmış ve sağlanmaya değildir. Dünyada 1940 yılında su tüketimi devam etmektedir. Uygulanan bu stratejiler 1.000 km3 iken, 1960 yılında 2.000 km3’e, 1990 neticesinde yarım asırdır hayali kurulan, ya yılında 4.130 km3’e, 2000’li yılların başında da henüz başlamamış veya başlanmış fakat yıllardır yaklaşık 5.000 km3’e ulaşmıştır. henüz temel seviyesinde bekleyen yüzlerce tesis tamamlanarak milletimizin hizmetine sunulmuştur. Bir milletlerarası araştırma kuruluşu raporunda; Bütün bunları gerçekleştiren temel dinamik, “2025 yılına kadar, dünyanın üçte birinin su Türkiye aşkı ve aziz milletimize olan derin sevgidir. kıtlığından etkileneceği; 20 yıldan az bir sürede İşte DSİ çalışanları bu düsturla çalışmaktadır. Afrika’da yeterli ve temiz su bulamayan insan Büyük mesuliyetlerinin farkında hareket ederek sayısının 600 milyona ulaşabileceği” günün 24 saati gece gündüz demeden çalışan ve belirtilmektedir. Bütün bu veriler suyun tahmin milletimizin menfaatleri için ter döken, başta DSİ edilen kadar ucuz ve kolay ulaşılan bir madde Genel Müdürü olmak üzere cefakâr tüm kurum olmadığını ortaya koymaktadır. Suyun geleceği, çalışanlarına, aziz milletimiz adına şükranlarımı insanlığın geleceğidir. Ülkemizdeki su sunuyorum. kaynaklarının planlanması, yönetimi, geliştirilmesi ve işletilmesinden mesul en yetkili kuruluş Prof. Dr. Veysel EROĞLU Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü; sulu tarımı ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANI yaygınlaştırmak, hidroelektrik enerji üretmek, büyük şehirlere içme, kullanma ve sanayi 7 GENEL MÜDÜR SUNUŞU DSİ HİDROELEKTRİK POTANSİYELİN ENERJİYE DÖNÜŞTÜRÜLMESİ SÜRECİNDE OLUŞTURULAN 19.936 MW KURULU GÜCÜN 11.625 MW’INI (%58,3) GERÇEKLEŞTİREREK BU ALANDA LİDER OLDUĞUNU GÖSTERMİŞTİR. DSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 FAALİYET RAPORU Su potansiyelimizin tamamının etkin bir şekilde ile üzerine düşen her türlü vazifeyi en güzel değerlendirilmesi, ülkemizin kalkınması ve şekilde yapacak şevk ve heyecanı taşımaktadır. sosyoekonomik gelişmesi açısından hayati öneme Aziz Milletimize hizmet etmek, biz DSİ mensupları haizdir. 1954 yılında teşkilatlanan ve ülkemizdeki için en büyük onurdur. Büyük hedeflerimize doğru, bütün su kaynaklarının planlanması, yönetimi, ilerlemeye devam edeceğiz. Hedefimiz 2023 yılına geliştirilmesi ve işletilmesinden sorumlu olan kadar su kaynaklarımızdan azami istifade etmektir. Genel Müdürlüğümüz; Sulama, Enerji, Hizmetler ve Çevre sektörleri olmak üzere 4 ana sektörde 2023 Yılı Hedeflerimiz; belirlenen hedeflere ulaşmak için çalışmalarına 25 adet Akarsu Havzasının tamamının master büyük bir azimle devam etmektedir. Bu çerçevede; planı güncellenecektir. 2012 yılında 119.081 hektar olmak üzere