Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok RAPORT O STANIE GMINY RESZEL za 2018 rok URZĄD GMINY W RESZLU ul.. Rynek 24 11-440 Reszel www.gminareszel.pl 1 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok SPIS TREŚCI WSTĘP 4 1. CHARAKTERYSTYKA GMINY 5 1.1. Położenie i powierzchnia gminy 5 1.2. Władze lokalne i gminne jednostki organizacyjne 7 1.3. Sołectwa 8 1.4. Partnerstwo miast 10 1.5. Demografia 14 1.6. Sytuacja na rynku pracy 15 1.7. Podmioty gospodarcze 16 1.8. Organizacje pozarządowe działające na terenie gminy 17 1.9.Gospodarstwa rolne ich struktura 18 2. SYTUACJA FINANSOWA GMINY 19 2.1.1 Dochody i wydatki 19 2.1.2.Realizacja budżetu za 2018 rok w przeliczeniu na 1 mieszkańca 20 2.2. Zobowiązania i wierzytelności 20 2.3.Poziom zadłużenia 20 2.4. Zaległości podatkowe podatników 21 2.5.Realizaja inwestycji 22 2.6.Fundusz sołecki 22 3. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE 24 3.1. Infrastruktura techniczna 24 3.2. Zagospodarowanie przestrzenne 26 4.MIENIE KOMUNALNE 27 4.1.Sprzedaż i nabywanie nieruchomości 28 4.2.Dochody ze sprzedaży mienia 28 5. OŚWIATA 29 5.1. Szkoły i placówki oświatowe 29 5.2. Wyniki egzaminów uczniów szkół gminnych 31 5.3. Osiągnięcia w dziedzinie nauki i sportu 32 5.4. Udział w programach i projektach 32 5.5. Dowożenie uczniów 32 6. POLITYKA SPOŁECZNA 33 7. GOSPODARKA ODPADAMI I OCHRONA ŚRODOWISKA 38 7.1. Gospodarowanie odpadami 38 7.2. Zadania z zakresu ochrony środowiska 44 2 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok 8.PARTYCYPACJA SPOŁECZNA 45 8.1.Reszelski Budżet Obywatelski 45 8.2.Konsultacje społeczne 46 9.SAMORZADOWE INSTYTUCJE KULTURY 46 9.1.Miejski Ośrodek Kultury 46 9.2.Miejska Biblioteka Publiczna 47 10. WYDARZENIA KULTURALNE, SPORTOWE I PROMOCJA 49 11.BEZPIECZEŃTWO PUBLICZNE 50 11.1. Straż Miejska 50 11.2. Ochrona przeciwpożarowa 50 11.3 Komisariat Policji 51 3 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok WSTĘP Raport o stanie gminy opracowany został zgodnie z delegacją art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminy. Celem przygotowania raportu jest opis sytuacji społeczno-gospodarczej Gminy Reszel poprzez zaprezentowanie szczegółowych danych o aspektach funkcjonowania gminy według stanu na dzień 31 grudnia 2018 roku Niniejszy Raport przedstawia działalność organu wykonawczego Gminy – Burmistrza Reszla w zakresie realizacji zadań własnych gminy, wynikających z przepisów prawa, uchwał Rady Miejskiej w Reszlu, jak również zadań zleconych gminie, realizowanych na mocy umów i porozumień z innymi jednostkami samorządu. Raport zawiera dane i ich analizę w następujących obszarach działalności gminy: • Organizacja jednostki samorządu terytorialnego • Demografia, rynek pracy, podmioty gospodarcze, organizacje pozarządowe • Sytuacja finansowa gminy • Warunki życia mieszkańców ( infrastruktura techniczna, planowanie przestrzenne) • Mienie komunalne • Oświata • Polityka społeczna • Gospodarowanie odpadami • Partycypacja społeczna • Samorządowe instytucje kultury • Kultura, sport, promocja • Bezpieczeństwo publiczne Raport informuje o jakości życia i poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego Gminy Reszel, zaś dane w nim zawarte winny posłużyć jako punkt wyjścia do debaty o stanie Gminy Reszel. Kolejne raporty, przedstawiane przez organ wykonawczy w latach następnych, posłużą do analizy trendów rozwojowych gminy. 4 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok 1.CHARAKTERYSTYKA GMINY 1.1. Położenie i powierzchnia gminy Gmina Reszel jest gminą miejsko-wiejską, położona jest w północnej części województwa warmińsko-mazurskiego. Wchodzi w skład powiatu kętrzyńskiego. Graniczy z gminami: Korsze, Kętrzyn, Mrągowo, Sorkwity, Kolno i Bisztynek. Siedzibą gminy jest Miasto Reszel. Powierzchnia gminy stanowi 178,7 km2, co stanowi 14,76% terytorium powiatu kętrzyńskiego. Na terenie Gminy znajduje się 1 miasto – Reszel i 40 miejscowości. Teren Gminy podzielony jest na 20 sołectw. Źródło: www.kbw.gov.pl .Położenie Gminy Reszel w województwie Warmińsko-Mazurskim Źródło: www.kbw.gov.pl. Położenie Gminy Reszel w Powiecie Kętrzyńskim 5 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok Źródło: www.ugreszel.pl. Gmina Reszel 6 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok 1.2. Władze lokalne Siedzibą gminy jest miasto Reszel. Organ uchwałodawczy - Rada Miejska w Reszlu liczy 15 radnych. Przy Radzie działają następujące stałe komisje: • Komisja Rewizyjna , • Komisja Budżetu, Gospodarki i Promocji Gminy, • Komisja Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Porządku Publicznego, • Komisja Rolnictwa, Rozwoju Wsi i Ochrony Środowiska , • Komisja Skarg, Wniosków i Petycji W 2018 roku Rada Miejska w Reszlu podjęła 142 uchwały. Organem wykonawczym Gminy Reszel jest Burmistrz. Burmistrz wykonuje Uchwały Rady Miejskiej i zadania Gminy określone przepisami prawa oraz zadania zlecone na podstawie ustaw lub w drodze zawartych porozumień. W realizacji zadań własnych Gminy Burmistrz podlega wyłącznie Radzie Miejskiej. Burmistrz w drodze zarządzenia powołuje oraz odwołuje swojego Zastępcę . W 2018 roku Burmistrz Reszla wydał 173 zarządzenia. Gminne jednostki organizacyjne: 1) Urząd Gminy w Reszlu, 2) Zespół Szkolno-Przedszkolny w Reszlu 3) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Reszlu, 4) Środowiskowy Dom Samopomocy w Reszlu Samorządowe instytucje kultury Miejska Biblioteka Publiczna w Reszlu Miejski Ośrodek Kultury w Reszlu Spółki użyteczności publicznej Wielobranżowe Przedsiębiorstwo Komunalne Spółka z o. o. w Reszlu 7 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok 1.3. Sołectwa Sołectwo jest jednostką pomocniczą, której mieszkańcy wspólnie z innymi sołectwami i mieszkańcami Reszla tworzą wspólnotę samorządową Gminy Reszel. Sołectwo nie posiada odrębnej od gminy osobowości prawnej, a jego działalność prowadzona jest w ramach osobowości prawnej Gminy Reszel WYKAZ JEDNOSTEK POMOCNICZYCH GMINY RESZEL Lp. Nazwa jednostki (sołectwo) Miejscowości wchodzące w skład sołectwa 1 BEZŁAWKI Mała Bertynówka, Bertyny, Bezławecki Dwór, Bezławki, Staniewo, Stapławki, Wanguty, Wólka Pilecka 2 CZARNOWIEC Czarnowiec, Biel 3 DĘBNIK Dębnik 4 KLEWNO Klewno, Mojkowo 5 KOCIBÓRZ Kocibórz 6 LEGINY Leginy, Łabędziewo 7 ŁĘŻANY Łężany 8 MNICHOWO Grodzki Młyn, Mnichowo 9 PIECKOWO Pieckowo 10 PILEC Pilec, Śpigiel 11 PLENOWO Plenowo 12 RAMTY Ramty 13 ROBAWY Lipowa Góra, Robawy, Wólka Ryńska, 14 SIEMKI Pudwągi, Siemki 15 ŚWIĘTA LIPKA Święta Lipka 16 TOLNIKI MAŁE Kępa Tolnicka, Tolniki Małe 17 WIDRYNY Grzybowo, Pasterzewo, Śpiglówka, Widryny 18 WOLA Wola 19 WORPŁAWKI Worpławki 20 ZAWIDY Zawidy 8 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok Organami sołectwa są: Zebranie Wiejskie – organ uchwałodawczy, Sołtys – organ wykonawczy. Przewodniczącym Rady Sołeckiej jest Sołtys. Działalność sołtysa wspomaga Rada Sołecka. W miesiącach styczeń- luty 2019 r. odbyły się we wszystkich sołectwach zebrania sprawozdawczo-wyborcze. Wybrano Sołtysów i członków Rad Sołeckich na następną kadencję. Frekwencja wyborcza na zebraniach sprawozdawczo-wyborczych w Sołectwach przedstawia się następująco: Lp. Nazwa Sołectwa Frekwencja 1. Bezławki 101 uprawnionych; obecnych 33 osoby 2. Czarnowiec 75 uprawnionych; obecnych 20 osób 3. Dębnik 45 uprawnionych; obecnych 27 osób 4. Klewno 209 uprawnionych; obecnych 45 osób 5. Kocibórz 46 uprawnionych; obecnych 11 osób 6. Leginy 161 uprawnionych; obecnych 46 osób 7. Łężany 249 uprawnionych; obecnych 42 osoby 8. Mnichowo 125 uprawnionych; obecnych 19 osób 9. Pieckowo 228 uprawnionych; obecnych 21 osób 10. Pilec 205 uprawnionych; obecnych 49 osób 11. Plenowo 100 uprawnionych; obecnych 8 osób 12. Ramty 80 uprawnionych; obecnych 21 osób 13. Robawy 166 uprawnionych; obecnych 34 osoby 14. Siemki 120 uprawnionych; obecnych 9 osób 15. Święta Lipka 135 uprawnionych; obecnych 28 osób 16. Tolniki Małe 69 uprawnionych; obecnych 20 osób 17. Widryny 134 uprawnionych; obecnych 20 osób 18. Wola 12 uprawnionych; obecnych 8 osób 19. Worpławki 47 uprawnionych; obecnych 22 osoby 20. Zawidy 135 uprawnionych; obecnych 30 osób 9 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok 1.4 Partnerstwo miast 1) 12 lipca 2002 r. - Raabs an der Thaya – Austria "Gminy Reszel w Polsce i Rabs an der Thaya w Austrii podpisując umowę dają wyraz woli pielęgnacji obustronnych kontaktów w dziedzinach kultury, szkolnictwa, sportu, gospodarki i środowiska, aby w ten sposób podjąć PARTNERSTWO MIAST i GMIN" 10 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok 2) 1.10.2004r. - MIASTO Jemnice – Czechy Gminy wyraziły wolę wymiany doświadczeń w wielu dziedzinach życia społecznego, gospodarczego i kulturalnego. Podpisanie umowy zaowocuje bezpośrednimi kontaktami między szkołami, klubami sportowymi, jednostkami kultury oraz wyminą doświadczeń w sprawach gospodarczych. Podpisanie umowy dało początek do działań zainteresowanych stron. 11 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok 3) 11 lipca 2008r. – Jaszuny – Litwa Ok. 80% mieszkańców Jaszun stanowią Polacy. W Jaszunach funkcjonuje polska szkoła, ośrodek kultury, biblioteka. Ludzie mówią po polsku. Związek z Ojczyzną, kultywowanie tradycji i kultury przodków powoduje, że słowo „Polska” ma w Jaszunach szczególne znaczenie , a patriotyzm szczególny wymiar. Mieszkamy na Litwie, ale jesteśmy Polakami – podkreślała w swoim wystąpieniu Pani Zofia Griaznowa – były Starosta Gminy Jaszuny. 12 Raport o stanie gminy Reszel za 2018 rok 4) 9 maja 2010 roku – Legden Niemcy W umowie partnerskiej Gminy Reszel i Legden zapisano, iż partnerstwa miast są fundamentem porozumienia między państwami i narodami.. Dobre sąsiedztwo oraz zbliżanie się do siebie poszczególnych regionów powstaje w głowach i sercach ludzi. Podpisanie umowy partnerskiej ma stanowić punkt wyjścia dla tego procesu. Partnerstwo zostało