PODER JUDICiAl DE LA FEDERACiÓN SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACiÓN SEGUNDA SECCION ORGA:\O DEL COBI ER:\O CO:\STlTlíCJO:\AL DEL ESTAD I:\DEPE:\DlEYIT, L1B1U: y SOBERAl'O DE COAHlilLA DE '---------41 Z.\H.ACOZA PERIODICO OFICIAL TOMOCXXI Saltillo, Coahuila, viernes 28 de febrero de 2014 número 17 RI:CilSTRADO COMO ARTicu LO DE SEGUNDA CI.ASE 1:1. DíA 7 DE DICII:MBRE DE 1911. _ \"\0') . FlINDADO EN EL ANO DE 1860 Cl'~'::t LAS LEYES. DECRETOS Y DEMAS DISPOSICIONES SUPERIORES SON OBLIGATORIAS PO}{ EL I~CIIO DI: PUBLICARSE EN ESTE PERiÓDICO ';""::"', ':3 '1'"' t-··J ~:.:;) C".)... c RUBÉN IGNACIO MOREIRA V ALDEZ Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza ,":',..\ t ~ -1 , . ., ¡""'i I.i' \.~ en 1'''' .. ,. -..J ARMANDO LUNA CANALES ROBERTO OROZCO ÁCUlRRE Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial Subdirector del Periódico Oficial IN D ICE PODER EJECl!TIVO DEL ESTADO PLAN Director de Desarrollo Urbano del Municipio de Castaños, Coahuila. PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO l!RBANO DE CASTAÑOS 1. INTRODUCCiÓN El crecimiento y la expansión de las ciudades en México se han presentado de manera descontrolada en los últimos años. Los centros urbanos se expandieron en torno al desarrollo económico, ocupando en ocasiones zonas no aptas para el desarrollo, generando actualmente elevados costos sociales. En este contexto, surge la inquietud por establecer una estrategia general de desarrollo urbano para el municipio de Castaños que conlleve a orientar y coordinar acciones de planeación e instrumentación entre el Gobierno del Estado de Coahuila y el municipio, a fin de garantizar una mejor calidad de vida de la población. La Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Castaños permitirá diseñar y ejecutar políticas dentro de un marco de desarrollo integral y sustentable del territorio. mediante la dotación de suelo urbano, infraestructura, vivienda, equipamiento y servicios urbanos, para resolver problemáticas presentes y futuras derivadas del incremento de la población, el crecimiento urbano y el desarrollo económico. Esta instrumento de planeación se fundamenta en otros de carácter nacional y estatal, destacando el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006. el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Coahuila de Zaragoza 2011-2017 Y los Programas Sectoriales del Estado de Coahuila 2011- 2017, con el objetivo de establecer la cOlTesponsabilidad entre los diferentes niveles de gobierno y la participación ciudadana para atender las demandas sociales. Finalmente, la Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Castaños es el resultado de un análisis de la situación actual que presenta el territorio y la formulación de proyectos que contribuyan a un desarrollo integral. 2 PERIODICO OFICIAL viernes 28 de febrero de 2014 1.1. Importancia y trascendencia del plan director de desarrollo urbano El Gobierno del Estado de Coahuila establece una estrategia general de desarrollo urbano a las que deben ajustarse las acciones de planeación e instrumentación de los gobiernos locales. En este sentido, la Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Castaños permitirá la articulación de diversas políticas de desarrollo urbano y vivienda. De igual manera permitirá regular y ordenar el desarrollo urbano en un corto, mediano y largo plazo en el municipio de Castaños, a través del análisis de los usos de suelo, densidades, servicios, equipamientos, recursos naturales, etc. que se presentan en el territorio y que permiten anticipar acciones para su conformación y coordinación en el futuro. El presente documento se integra por siete apartados, mismos que se estructuran bajo un sistema de planeación con el fin de implementar acciones y estrategias encaminadas a fomentar el desarrollo del municipio. • Introducción: se describe la importancia de actualizar el Plan Director de Desarrollo Urbano de Castaños como un instrumento regular del desarrollo, ya que la dinámica socioeconómica y espacial del territorio ha presentado cambios que exigen la conformación y desarrollo de nuevas estrategias acorde a la problemática presente y futura. De igual forma, se presenta la vinculación que este documento tiene con los instrumentos de planeación de los diferentes niveles de gobierno para hacer denotar la corresponsabi I idad entre los diferentes actores del desarrollo y en su fundamentación j uríd ica. • Diagnóstico Pronóstico: se describen los aspectos socioeconómicos y territoriales que presenta el municipio de Castaños a fin de establecer un panorama general que contribuya a la implementación de acciones que dar atención a la problemática presente y futura. • Objetivos y metas: este apartado tiene como finalidad establecer la imagen objetivo y los objetivos que se pretenden alcanzar en los próximos años en el municipio, así como las metas que contribuirán a evaluar los resultados en el corto, mediano y largo plazo. • Políticas y estrategias: se plantean las políticas de crecimiento, conservación y mejoramiento del territorio a través de un esquema de acción que vincule el ordenamiento ecológico, el desarrollo urbano y económico del municipio de Castaños. • Programación y corresponsabilidad sectorial: en este apartado se establecen las acciones prioritarias que emanan de las estrategias estructuradas mediante programas y proyectos específicos en un corto, mediano y largo plazo. • Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación: se establecen los instrumentos que regularán la operatividad y ejecución del plan, siendo de corte jurídico, de planeación, administración, control y participación ciudadana. 1.2. Fundamentación Jurídica Partiendo de la congruencia que debe existir entre los diferentes niveles sectoriales y los instrumentos relacionados con la planeación del desarrollo urbano, se pretende la continuidad técnica y jurídica de las intenciones, objetivos, alcances y metas de manera integral. Para tal efecto, se establecen las leyes aplicables de orden federal y estatal, así como reglamentos municipales, cuyo objeto es garantizar la soberanía territorial y los derechos de la ciudadanía. Es por ello, que el Gobierno del Estado de Coahuila, a través de la implementación de programas enfocados al desarrollo y ordenamiento urbano, y en coordinación con los respectivos ayuntamientos, formulan el siguiente documento facultado en los lineamientos emanados directamente de la legislación que a continuación se presenta: Ámbito Federal La Constitución Política de los Estados llnidos Mexicanos que es el máximo estatuto que rige a la Nación de forma general, las directrices en materia de planeación, desarrollo urbano y económico, así como del ordenamiento territorial, se estipulan en los Artículos 25, 26, 27, 73 y 115 constitucionales. La Ley General de Asentamientos Humanos en sus Artículos 4,5,6,8 Fracción 11,9 Fracción 11 y VI; 12, 15, 16,20,21,28 Y -, viernes 28 de febrero de 2014 PERIODICO OFICIAL -' 30; establece la congruencia de los niveles de gobierno. sus atribuciones, responsabilidades y facultades. así como las características de los programas de desarrollo urbano y su ámbito de cobertura territorial, de igual forma la definición y lo relacionado a las conurbaciones. Esta Ley, en congruencia con el AI1ículo 115 Constitucional. señala que el Municipio está facultado para formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal. Ámbito Estatal La Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza en el Artículo 1° Fracciones 11. 111 Y IV: 4°; Fracciones 1. 11, 111. IV, V. VI: 15 Fracciones 1. 11, 111: 37 y 41: Fracción 1 y 11, se establece su importancia como instrumento regulador del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la planeación del desarrollo urbano del Estado, la corresponsabilidad de las autoridades competentes y la integración del Sistema Estatal de Planeación Democrática, mismo que se compone de planes y programas estatales y municipales. La Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza establece en sus Artículos 2°, 4° Y 6° que la planeación en el Estado de Coahuila deberá ser sobre su desarrollo democrático basado en el constante mejoramiento político, económico, social y cultural: donde es responsabil idad del Titular del Poder Ejecutivo. conducir la planeación estatal del desarrollo, mientras que los ayuntamientos de la entidad les corresponde aprobar los Planes Municipales de Desarrollo, haciéndose responsables de vigilar su correcta ejecución. La Ley de Equilibrio Ecológico del Estado de Coahuila, que se deriva del Artículo 172 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, y en base al Artículo 1°. Fracciones 11. 111, IV. V, VI Y VIII, tiene por objeto garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, definir los principios y los criterios de la política ambiental. normar los instrumentos y procedimientos para su aplicación. En los Artículos 20, 24, 25 Fracción IX, Artículo 35 fracciones 1, 1I Y 111; Y Artículo 36, se menciona que la planeación estatal del desarrollo se deberá incorporar la política ambiental y considerar el Ordenamiento Ecológico: así mismo, el Programa de Ordenamiento Ecológico Municipal incorporará la política ambiental y estará vinculado al Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado y los asentamientos humanos deberán mantener un equilibrio en sus condiciones ecológicas. El Reglamento de Construcciones para el Estado