Universidad de Cuenca UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE SOCIOLOGIA “Presupuestos Participativos una estrategia para la participación ciudadana: Caso Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca 2012” TESIS PREVIA A LA OBTENCION DEL TITULO DE MAGISTER ENSOCIOLOGÍA Y DESARROLLO CON MENCION EN CIENCIASPOLÍTICAS DIRECTOR: Magister Jaime Patricio Carpio Benalcazar AUTOR: Econ. Alejandro Miguel Lazo Zurita CUENCA-ECUADOR 2013 Autor: Econ. Miguel Lazo Zurita 1 Universidad de Cuenca RESUMEN La presente investigación se orienta a analizar y reflexionar sobre los presupuestos participativos como una estrategia para la participación ciudadana, desarrollados por los veintiún Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca. La importancia de esta investigación está dada por la necesidad de determinar si el proceso de presupuestación participativa contribuye o no a la participación ciudadana local y en qué medida los Gobiernos Parroquiales están articulando este proceso con la ciudadanía. El conocimiento sobre los presupuestos participativos y la participación ciudadana por los Gobiernos Parroquiales Rurales, es importante para establecer las dinámicas locales relacionadas con el ejercicio de la participación ciudadana. La organización social, la planificación participativa, la veeduría ciudadana y control social, demanda comprender cuál es el nivel de conocimiento y vinculación con el presupuesto participativo y de qué manera los Gobiernos Parroquiales vienen actuando en sus territorios parroquiales, un tema que está articulado al marco constitucional vigente en el Ecuador. El análisis de los datos de la investigación nos ha permitido conocer sobre los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales como expresión política del Estado y su relación con la sociedad rural, a través del ejercicio de los presupuestos participativos y su incidencia en la democracia local. PALABRAS CLAVE Organización, participación, planificación, veeduría, ciudadanía, constitución, políticas, democracia. Autor: Econ. Miguel Lazo Zurita 1 Universidad de Cuenca ABSTRACT This research aims to analyze and reflect on participatory budgeting as a strategy for citizen participation, developed by the twenty-one Governments parish rural of the Canton Cuenca. The importance of this research is given by the need to determine if the process of participatory budgeting contributes or not to the local citizen participation and to what extent the parish Governments are articulating this process with citizenship. Knowledge about participatory budgeting and participation by rural parish Governments, is important for establishing the local dynamics related to the exercise of citizen participation. Social organization, participatory planning and the watching public and social control, demand to understand what is the level of knowledge and connection with the participatory budget and parish Governments how you are acting within their parish territory, a subject that is articulated to the existing constitutional framework in the Ecuador. The analysis of research data has allowed us to learn about Governments autonomous decentralized parish as a political expression of the State and its relationship with the rural society, through the exercise of participative budgets and their impact on local democracy. KEY WORDS Organization, participation, planning, oversight, citizenship, Constitution, politics, democracy. Autor: Econ. Miguel Lazo Zurita 2 Universidad de Cuenca INDICE RESUMEN ................................................................................................................................ 1 ABSTRACT................................................................................................................................ 2 INDICE ..................................................................................................................................... 3 AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................ 9 DEDICATORIA ........................................................................................................................ 10 INTRODUCCION ..................................................................................................................... 11 CAPÍTULO I ........................................................................................................................... 13 1.1 Ubicación Geográfica .................................................................................................. 13 1.1.1 Parroquia Baños ................................................................................................... 14 1.1.2 Parroquia Chaucha ............................................................................................... 14 1.1.3 Parroquia Checa ................................................................................................... 15 1.1.4 Parroquia de Chiquintad....................................................................................... 16 1.1.5 Parroquia de Cumbe ............................................................................................. 16 1.1.6 Parroquia El Valle ................................................................................................. 17 1.1.7 Parroquia de Llacao .............................................................................................. 18 1.1.8 Parroquia de Molleturo ........................................................................................ 19 1.1.9 Parroqui de Nulti .................................................................................................. 21 1.1.10 Parroquia Octavio Cordero ................................................................................. 22 1.1.11 Parroquia de Paccha ........................................................................................... 22 1.1.12 Parroquia de Quingeo ........................................................................................ 23 1.1.13 Parroquia de San Joaquín ................................................................................... 24 1.1.14 Parroquia de Santa Ana ...................................................................................... 25 1.1.15 Parroquia de Sayausi .......................................................................................... 25 1.1.16 Parroquia de Sidcay ............................................................................................ 26 1.1.17 Parroquia de Sinincay ......................................................................................... 27 1.1.18 Parroquia Tarqui ................................................................................................. 28 1.1.19 Parroquia Turi ..................................................................................................... 29 1.1.20 Parroquia Victoria del Portete ............................................................................ 30 Autor: Econ. Miguel Lazo Zurita 3 Universidad de Cuenca 1.1.21 Parroquia de Ricaurte ......................................................................................... 31 1.2 Características socioeconómicas ................................................................................. 33 1.2.1 Población .............................................................................................................. 33 1.2.2 Crecimiento de la población ................................................................................. 34 1.2.3 Componente social ............................................................................................... 40 1.2.4 Educación ............................................................................................................. 40 1.2.4.1 Analfabetismo ............................................................................................... 40 1.2.4.3 Nivel de instrucción ....................................................................................... 41 1.2.4.4 Salud .............................................................................................................. 42 1.2.5 Actividades económicas ....................................................................................... 43 1.2.6 Infraestructura ..................................................................................................... 46 1.2.7 Potencialidades económicas productivas parroquiales ........................................ 47 CAPÍTULO II .......................................................................................................................... 52 2. Justificación Epistemológica .......................................................................................... 52 2.1 El Buen vivir y presupuestos participativos en la nueva constitución ......................... 52 2.1.1 El Buen vivir .......................................................................................................... 52 2.1.2 Presupuestos participativos en la nueva constitución .......................................... 56 2.2 Descentralización ....................................................................................................... 66 2.3 Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales ............................................... 70 2.4 Gobernanza y gerencia publica .................................................................................. 74 2.5 Lo público y esfera publica ........................................................................................