PRÉFET DU PUY-DE-DOME Note d’enjeux sur le territoire du « Pays de Billom » Association de l’État à l’élaboration du plan local d’urbanisme intercommunal valant programme local de l’habitat (PLUi-H) Septembre 2016 Direction départementale des territoires du Puy-de-Dôme Septembre 2016. Association de l’État à l’élaboration du PLUi-H du « Pays de Billom ». Page 1 sur 32 Sommaire Préambule..............................................................................................4 Une volonté partagée d’établir une stratégie d’aménagement commune......................................4 Les enjeux nationaux.....................................................................................................................................4 La cadre de l’association de l’État................................................................................................................4 Présentation du territoire......................................................................5 Environnement, agriculture et paysages............................................6 Contexte.............................................................................................................................................. 6 Enjeux..................................................................................................................................................6 Préserver les capacités de production agricoles........................................................................................6 Préserver la qualité des paysages naturels et agricoles, notamment le long des routes et sur les hauteurs.......................................................................................................................................................... 6 Limiter l’impact de l’urbanisation sur la biodiversité.................................................................................6 Limiter l’exposition des personnes vulnérables aux produits phytopharmaceutiques..........................6 Limiter l’exposition de la population aux risques naturels........................................................................6 Recommandations..............................................................................................................................6 Limiter l’urbanisation des zones à risque naturel.......................................................................................6 Préserver les ruptures d’urbanisation entre les espaces bâtis.................................................................7 Créer des espaces tampon entre espaces agricoles et espaces urbanisés............................................7 Assurer la qualité paysagère des franges urbaines et des entrées de ville.............................................7 Protéger les réservoirs et les corridors de biodiversité.............................................................................8 Renforcer la présence des haies bocagères...............................................................................................8 Réduire la surface de terres agricoles à urbaniser.....................................................................................8 Favoriser le développement et la reprise des exploitations agricoles.....................................................8 Données clés.......................................................................................................................................9 Une évolution de la tache urbaine qui suit la démographie depuis 1999.................................................9 Logement, habitat et qualité urbaine.................................................10 Contexte............................................................................................................................................ 10 Enjeux................................................................................................................................................10 Adapter l’offre de logements aux besoins de la population dans leur diversité....................................10 Optimiser le foncier des espaces urbanisés et à urbaniser.....................................................................10 Équilibrer le développement de l’habitat en confortant le pôle de vie de Billom..................................10 Assurer le suivi de l’évolution des copropriétés identifiées comme potentiellement fragiles sur le territoire......................................................................................................................................................... 10 Poursuivre la réhabilitation du parc existant en fonction des priorités des programmes d’intérêt général (PIG) en vigueur..............................................................................................................................10 Assurer la bonne traduction réglementaire et opérationnelle du programme d’orientation et d’actions (POA).............................................................................................................................................10 Recommandations............................................................................................................................10 Diversifier l’offre de logements...................................................................................................................10 Prendre en compte les besoins en habitat des gens du voyage.............................................................11 Réaménager les dents creuses et les friches urbaines............................................................................11 Identifier et traiter le phénomène de vacance résidentielle......................................................................11 Intégrer les priorités et les objectifs des PIG existants............................................................................11 Septembre 2016. Association de l’État à l’élaboration du PLUi-H du « Pays de Billom ». Page 2 sur 32 Assurer le suivi de l’évolution des copropriétés identifiés comme potentiellement fragiles...............12 Densifier les zones pavillonnaires..............................................................................................................12 Optimiser le foncier des opérations neuves..............................................................................................12 Promouvoir les opérations groupées.........................................................................................................12 Données clés.....................................................................................................................................13 Une population vieillissante........................................................................................................................13 Des résidences mobiles non autorisées....................................................................................................13 Une vacance structurelle conséquente......................................................................................................13 Une forte croissance du nombre de logements vacants..........................................................................14 Focus.................................................................................................................................................16 Des opérations neuves pouvant être améliorées......................................................................................16 Transports et déplacements...............................................................18 Contexte............................................................................................................................................ 18 Enjeux................................................................................................................................................18 Faciliter et sécuriser la pratique des déplacements doux/actifs.............................................................18 Favoriser l’usage des transports collectifs...............................................................................................18 Réduire la dépendance au véhicule motorisé personnel.........................................................................18 Recommandations............................................................................................................................18 Identifier et traiter les besoins en cheminements doux...........................................................................18 Sécuriser les cheminements doux.............................................................................................................18 Privilégier la production de logements à proximité des transports en commun...................................18 Promouvoir la mixité fonctionnelle.............................................................................................................18 Focus sur la gare de Vertaizon....................................................................................18 Contexte............................................................................................................................................ 18 Enjeux................................................................................................................................................19 Renforcer la fréquentation de la gare TER de Vertaizon..........................................................................19 Recommandations............................................................................................................................19