PLAN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TERRESTRE VIAL - FERROVIARIO 2010-2020 Ing. Daniel Bortolín – Ing. Diego González – Lic. Haydée Lordi – Ing. Aníbal Agostinelli Área de Pensamiento Estratégico Noviembre 2011 Plan de infraestructura de transporte terrestre vial-ferroviario : trabajo completo / Daniel Bortolin ... [et.al.]. - 1a ed. - Buenos Aires : FODECO, 2012. 277 p. ; 29x21 cm. ISBN 978-987-1915-10-1 1. Políticas Públicas. 2. Infraestructura del Transporte. I. Bortolin, Daniel CDD 320.6 Impreso en Famen & Cia S.A. Rondeau 3572. Parque Patricios. Buenos Aires, Argentina en el mes de Septiembre de 2012 1 Edición: Septiembre de 2012 100 ejemplares Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la cubierta, puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningún medio, ya sea electrónico, químico, mecánico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin previo permiso escrito del editor. Índice CAPÍTULO 1 – ALCANCES Y FUNDAMENTOS ....................7 1.1. OBJETIVO Y FUNDAMENTO DEL PLAN ............................................... 7 1.2. EL SISTEMA DE TRANSPORTE EN ARGENTINA .................................... 7 1.2.1. Reseña histórica por etapas ...............................................................................7 1.2.2. El modelo de transporte de los 90’ y el modelo actual .....................................9 1.2.3. Resumen histórico. ......................................................................................... 11 1.2.4. El sistema de Transporte hoy .......................................................................... 13 1.3. BASES DE DEFINICIÓN DEL PLAN ..................................................... 15 CAPÍTULO 2 – DESARROLLO HISTÓRICO – CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GEOPOLÍTICO – ........ 17 2.1. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA VIALIDAD ....................................... 17 2.1.1. Período hasta el año 1932 .............................................................................. 17 2.1.2. Período 1932 – 1980. Creación de la D.N.V. ................................................... 19 2.1.3. Período 1980 en adelante ............................................................................... 21 2.2. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA RED FERROVIARIA .......................... 26 2.2.1. Antecedentes históricos hasta el año 2002 .................................................... 26 2.2.2. Período 2003-2009 .......................................................................................... 37 2.3. CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GEOPOLÍTICO Y ESTRATÉGICO .... 42 2.3.1. Infraestructura y Crecimiento Económico ...................................................... 42 2.3.2. Visión de los organismos internacionales ....................................................... 44 2.3.3. Ejes de integración Regional ........................................................................... 46 2.3.4. Visión de los Organismos privados ................................................................. 49 2.3.5. Estimación de las producciones agropecuarias Argentinas a 2020 ................ 57 2.3.6. Pasos fronterizos ............................................................................................. 60 Plan de infraestructura vial y ferroviaria 2010 - 2020 2 2.3.7. PET Plan estratégico Territorial ....................................................................... 62 2.3.8. Relación entre las asimetrías regionales y la infraestructura ......................... 63 2.4. SISTEMA PORTUARIO ARGENTINO .................................................. 67 2.4.1. Consideraciones generales ............................................................................. 67 2.4.2. Complejos portuarios más importantes ......................................................... 69 2.4.3. Hidrovía Río Paraná ......................................................................................... 74 2.4.4. Consideraciones finales................................................................................... 75 CAPÍTULO 3 – PLAN FERROVIARIO ................................ 77 3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ........................................ 77 3.1.1. Transporte de cargas....................................................................................... 77 3.1.2. Transporte Interurbano de pasajeros. ............................................................ 83 3.1.3. Transporte urbano de pasajeros. .................................................................... 86 3.1.4. Corredores ferroviarios internacionales ......................................................... 91 3.2. PAUTAS PAR EL PLAN DE INVERSIONES 2010-2020 .......................... 96 3.3. METODOLOGÍA. .............................................................................. 99 3.3.1. Introducción .................................................................................................... 99 3.3.2. Metodología para formulación del plan ....................................................... 100 3.4. PROYECCIONES DE DEMANDA ...................................................... 101 3.5. FORMULACIÓN DEL PLAN DE INVERSIONES ................................... 106 3.5.1. Inversiones en obra ....................................................................................... 106 3.5.2. Inversiones en mantenimiento. .................................................................... 107 3.5.3. Montos generales estimados ........................................................................ 109 3.5.4. Montos destinados a la Red de larga distancia ............................................ 111 3.5.5. Montos destinados a la Red de transporte urbano ...................................... 112 3.5.6. Análisis de la inversión en infraestructura .................................................... 115 3.5.7. Análisis de la inversión en material rodante ................................................. 116 3.5.8. Comentarios finales. ..................................................................................... 121 3.6. LISTADO DE ANEXOS PLAN FERROVIARIO ...................................... 124 Plan de infraestructura vial y ferroviaria 2010 - 2020 3 CAPÍTULO 4 – PLAN VIAL............................................. 126 4.1. ANTECEDENTES Y FUENTES DE INFORMACIÓN .............................. 126 4.1.1. Antecedentes ................................................................................................ 126 4.1.2. Fuentes de información ................................................................................ 127 4.2. METODOLOGÍA ............................................................................. 128 4.2.1. Relevamiento del estado de la situación actual ........................................... 128 4.2.2. Proyección del tránsito ................................................................................. 131 4.2.3. Impostación de la información en un sistema GIS ........................................ 131 4.2.4. Consideraciones de carácter geopolítico estratégico ................................... 132 4.2.5. Definición de Corredores .............................................................................. 132 4.2.6. Estructuración del plan de obras .................................................................. 132 4.3. ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................... 133 4.3.1. Introducción .................................................................................................. 133 4.3.2. Concesión por peaje ...................................................................................... 135 4.3.3. Sistema CREMA (Contrato de Recuperación y Mantenimiento) .................. 143 4.3.4. Gestión por administración........................................................................... 146 4.3.5. Gestión Provincial ......................................................................................... 159 4.3.6. Inversión comprometida actual – año 2010 ................................................. 160 4.4. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA ..................................................... 162 4.4.1. Metodología general ..................................................................................... 162 4.4.2. Análisis macroeconómico ............................................................................. 162 4.4.3. Pronóstico para la estimación del PBI en las proyecciones .......................... 181 4.4.4. Modelo econométrico – tasas resultantes ................................................... 184 4.5. PAUTAS PARA LA DEFINICIÓN DEL PLAN ....................................... 187 4.6. DEFINICIÓN DE CORREDORES-PROYECTOS SINGULARES ................ 192 4.6.1. Corredores de alta capacidad ....................................................................... 192 4.6.2. Corredores estratégicos ................................................................................ 194 4.6.3. Grado de definición del plan de obras en los Corredores ............................ 195 Plan de infraestructura vial y ferroviaria 2010 - 2020 4 4.6.4. Proyectos singulares ..................................................................................... 195 4.7. JUSTIFICACION - CORREDORES DE ALTA CAPACIDAD ..................... 197 4.7.1. Corredor AC 1- BsAs - Rosario - Córdoba – NOA .......................................... 197 4.7.2. Corredor AC2- Bs.As. - Rosario/Santa Fe – Mendoza - Chile ....................... 204 4.7.3. Corredor AC 3/AC4- BsAs/Rosario/Córdoba – Bahía