Begründung zum Flächennutzungsplan Stadt Eisenach Planungsstand März 2015 überarbeitet im Juli 2016 gemäß Auflagen des Thüringer Landesverwaltungsamtes Auftraggeber Stadtverwaltung Eisenach Erarbeitung Thomas Hoffmann, Dipl.-Ing. Architekt, Architekturbüro Hoffmann, Eisenach Überarbeitung Johanna Schambach Dörthe Brinker Abteilung Stadtplanung, Amt für Stadtentwicklung, Stadt Eisenach Inhaltsverzeichnis Seite I Begründung zum Flächennutzungsplan Eisenach Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung ..................................................................................................................................... 1 1.1 Aufgaben, Funktionen und Wirkungen des Flächennutzungsplans ............................................. 1 1.2 Verfahren der Flächennutzungsplanung ....................................................................................... 1 1.3 Umweltprüfung .............................................................................................................................. 3 2 Bestandserfassung, Vorgaben und Ziele ................................................................................. 4 2.1 Regionale Einordnung ................................................................................................................... 4 2.2 Naturraum und Umwelt ................................................................................................................. 4 2.2.1 Naturräumliche Gliederung .............................................................................................. 4 2.2.2 Klima ................................................................................................................................. 9 2.3 Stadtgeschichtliche Entwicklung Eisenachs .............................................................................. 12 2.3.1 Erste Siedlung und Marktstadt ....................................................................................... 12 2.3.2 Industrielles Wachstum und begrenzter Raum .............................................................. 12 2.3.3 Stadtentwicklung in der Nachkriegs- und Nachwendezeit ............................................. 14 2.4 Stadträumliche Gliederung .......................................................................................................... 14 2.5 Verkehrssituation ......................................................................................................................... 16 2.6 Bevölkerungsentwicklung ............................................................................................................ 18 2.6.1 Eisenach insgesamt ....................................................................................................... 18 2.6.2 Kernstadt und Ortsteile ................................................................................................... 19 2.6.3 Altersstruktur .................................................................................................................. 20 2.6.4 Bevölkerungsprognose ................................................................................................... 22 2.7 Wirtschaftsentwicklung ................................................................................................................ 23 2.7.1 Allgemeine Wirtschaftsstruktur ....................................................................................... 23 2.7.2 Tourismus ....................................................................................................................... 23 2.7.3 Landwirtschaft und Forst ................................................................................................ 24 2.7.4 Wirtschaftsförderung ...................................................................................................... 25 2.8 Ziele der Landes- und Regionalplanung ..................................................................................... 26 2.9 Ziele der Stadtentwicklung .......................................................................................................... 27 2.9.1 Entwicklungsziele in Stadtumbaugebieten ..................................................................... 28 2.9.2 Entwicklungsziele in Stadt- und Ortsteilen ..................................................................... 30 2.9.3 Entwicklungsziele mit Ortsrecht ..................................................................................... 31 3 Inhalte und Flächendarstellungen ........................................................................................... 33 3.1 Bauflächen .................................................................................................................................. 35 3.1.1 Wohnbauflächen (W) ...................................................................................................... 35 3.1.1.1 Ausgangssituation und städtebauliche Ziele .................................................................. 35 3.1.1.2 Wohnbauflächen im Bestand ......................................................................................... 36 3.1.1.3 Bedarfsermittlung von Wohnbauflächen ........................................................................ 38 3.1.1.4 Abschätzung des Wohnflächenbedarfs .......................................................................... 41 3.1.1.5 Entwicklungsflächen für Wohnungsbau ......................................................................... 43 3.1.2 Gewerbliche Bauflächen (G) .......................................................................................... 46 3.1.2.1 Ausgangssituation .......................................................................................................... 46 Inhaltsverzeichnis Seite II 3.1.2.2 Gewerbliche Bauflächen im Bestand ............................................................................. 47 3.1.2.3 Bauflächen im Bestand .................................................................................................. 48 3.1.2.4 Bauflächen innerhalb rechtsverbindlicher Bebauungspläne ........................................... 48 3.1.2.5 Entwicklungsflächen für Gewerbe .................................................................................. 51 3.1.3 Gemischte Bauflächen (M) ............................................................................................. 53 3.1.3.1 Ausgangssituation .......................................................................................................... 53 3.1.3.2 Gemischte Bauflächen im Bestand ................................................................................ 53 3.1.3.3 Entwicklungsflächen für Gemischte Bauflächen ............................................................. 54 3.1.4 Sondergebiete (SO) ....................................................................................................... 54 3.1.4.1 Sondergebiete im Bestand ............................................................................................. 54 3.1.4.2 Entwicklungsflächen für Sondergebiete ......................................................................... 57 3.1.4.3 Sondergebiete für großflächigen Einzelhandel............................................................... 58 3.1.4.4 Zentrale Versorgungsbereiche ....................................................................................... 60 3.1.5 Brachflächen ................................................................................................................... 63 3.2 Flächen für den Gemeinbedarf ................................................................................................... 64 3.2.1 Öffentliche Verwaltung ................................................................................................... 65 3.2.2 Bildungseinrichtungen .................................................................................................... 65 3.2.3 Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen ............................................ 68 3.2.4 Gesundheitlichen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen .............................. 73 3.2.5 Kulturellen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen ......................................... 74 3.2.6 Sportlichen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen ........................................ 76 3.2.7 Sport- und Spielanlagen ................................................................................................. 78 3.2.8 Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Gebäude / Einrichtungen ......................... 79 3.2.9 Einrichtungen der Feuerwehr, des Rettungsdienstes und des Katastrophenschutzes 79 3.3 Verkehr ........................................................................................................................................ 79 3.3.1 Straßenverkehr ............................................................................................................... 79 3.3.2 Schienenverkehr............................................................................................................. 81 3.3.3 Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) ..................................................................... 81 3.3.4 Fahrradverkehr ............................................................................................................... 82 3.3.5 Ruhender Verkehr .......................................................................................................... 83 3.3.6 Luftverkehr .....................................................................................................................