PERÍODO 132º R E P Ú B L I C A A R G E N T I N A D I A R I O D E S E S I O N E S CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN ª 3 REUNIÓN – 1ª SESIÓN ESPECIAL 12 y 13 DE MARZO DE 2014 Presidencia del señor vicepresidente de la Nación, don AMADO BOUDOU, del señor presidente provisional del Honorable Senado, senador don GERARDO ZAMORA y del señor vicepresidente del Honorable Senado, senador don JUAN C. MARINO Secretarios: Señor don JUAN H. ESTRADA y señor don JUAN H. ZABALETA Prosecretarios: Señor don LUIS G. BORSANI, señor don MARIO DANIELE y señor don JOSÉ LEPERE 2 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN Reunión 3ª PRESENTES: LUNA, Mirtha María Teresita MARINO, Juan Carlos AGUILAR, Eduardo Alberto MARTÍNEZ, Alfredo Anselmo AGUIRRE DE SORIA, Hilda Clelia MAYANS, José Miguel Ángel ARTAZA, Eugenio Justiniano BARRIONUEVO, Walter Basilio MICHETTI, Marta Gabriela BASUALDO, Roberto Gustavo MONLLAU, Blanca María del Valle BERMEJO, Rolando Adolfo MONTENEGRO, Gerardo Antenor BERTONE, Rosana MONTERO, Laura Gisela BLAS, Inés Imelda MORALES, Gerardo Rubén BORELLO, Marta Teresita MORANDINI, Norma Elena CABRAL ARRECHEA, Salvador NEGRE DE ALONSO, Liliana Teresita CASTILLO, Oscar Aníbal CATALÁN MAGNI, Julio César ODARDA, María Magdalena CIMADEVILLA, Mario Jorge PEREYRA, Guillermo Juan CREXELL, Lucila PÉRSICO, Daniel Raúl DE ANGELI, Alfredo PETCOFF NAIDENOFF, Luis Carlos DE LA ROSA, María Graciela PICHETTO, Miguel Ángel DI PERNA, Graciela Agustina PILATTI VERGARA, María Inés ELÍAS DE PÉREZ, Silvia Beatriz REUTEMANN, Carlos Alberto FELLNER, Liliana Beatriz RIOFRÍO, Marina Raquel FIORE VIÑUALES, María Cristina del Valle FUENTES, Marcelo Jorge RODRÍGUEZ SAÁ, Adolfo GARCÍA LARRABURU, Silvina Marcela ROJKÉS de ALPEROVICH, Beatriz Liliana GARRAMUÑO, Jorge Alberto ROLDÁN, José María GIMÉNEZ, Sandra Daniela ROMERO, Juan Carlos GIUSTINIANI, Rubén Héctor ROZAS, Ángel GODOY, Ruperto Eduardo SANTILLI, Diego GONZÁLEZ, Pablo Gerardo SANZ, Ernesto Ricardo GUASTAVINO, Pedro Guillermo Ángel GUINLE, Marcelo Alejandro Horacio SOLANAS, Fernando Ezequiel HIGONET, María de los Ángeles URTUBEY, Rodolfo IRRAZÁBAL, Juan Manuel VERNA, Carlos Alberto ITURREZ DE CAPPELLINI, Ada del Valle ZAMORA, Gerardo JUEZ, Luis Alfredo AUSENTES, CON AVISO: KUNATH, Sigrid Elisabeth LABADO, María Esther FERNÁNDEZ, Aníbal Domingo LATORRE, Roxana Itatí MANSILLA, Sergio Francisco LEGUIZAMÓN, María Laura MEABE, Josefi na Angélica LINARES, Jaime MENEM, Carlos Saúl SUMARIO 1 CONVOCATORIA A SESIÓN ESPECIAL Sr. Presidente. – Se incorporará al Diario de 1. Convocatoria a sesión especial. (Pág. 2.) Sesiones el decreto de la Presidencia por el que se convoca a esta sesión informativa especial.1 2. Informe del señor jefe de Gabinete de Ministros. Se encuentra en la antesala el señor jefe de Ga- (Pág. 3.) binete de Ministros, contador público nacional don 3. Apéndice Jorge Milton Capitanich, con el objeto de brindar el informe prescrito por los artículos 101 de la Convocatoria a sesión especial. (Pág. 142.) Constitución Nacional y 215 del Reglamento de la Cámara de Senadores de la Nación Argentina. –En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Si hay asentimiento por parte de los senado- a las 14 y 45 del miércoles 12 de marzo de 2014: res, por Secretaría, se lo invitará a ingresar en el recinto. Sr. Presidente. – Vamos a dar comienzo a la –Asentimiento. sesión especial para recibir el informe del Jefe de Gabinete de Ministros. 1 Ver el Apéndice. 12 y 13 de marzo de 2014 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN 3 Sr. Presidente. – Como hay asentimiento, se específi cas para tener una nube unifi cadora invita al señor jefe de Gabinete de Ministros a en el ámbito informático que nos permita, ingresar en el recinto. finalmente, integrar los distintos recursos –Ingresa en el recinto el señor jefe de Gabi- informáticos con bases de datos muy consoli- nete de Ministros, acompañado de su equipo dadas –como la de la ANSES o la de la Admi- de colaboradores. nistración Federal de Ingresos Públicos– con distintos organismos del Estado. A su vez, con 2 el objetivo de establecer una política muy acti- va en materia de la extensión de fi rma digital, INFORME DEL SEÑOR JEFE DE GABINETE DE MINISTROS de la universalización electrónica del gobierno, y la perspectiva de generar un mecanismo de Sr. Presidente. – Por lo tanto, corresponde comunicación con los gobiernos provinciales y que empiece su exposición, por favor. municipales a los efectos de modernizar tecno- Sr. Jefe de Gabinete de Ministros. – Muy lógicamente al sector público con la utilización buenas tardes a todos y a todas. Señor presidente de herramientas sofi sticadas desde el punto de del Honorable Senado de la Nación, señoras vista tecnológico que permitan una interacción senadoras, señores senadores, personal, público muy directa entre el pueblo argentino y las presente: muchísimas gracias por la deferencia ofi cinas de gobierno para la supervisión efi caz de poder recibirme en este recinto al cual he de las políticas públicas. pertenecido durante seis años, desde el año Por eso, es muy importante hacer una eva- 2001 al año 2007. Con muchos de ustedes, he luación preliminar desde el punto de vista de la tenido la oportunidad de compartir una banca responsabilidad que me compete por instrucción y, naturalmente, ha sido una experiencia muy de la presidenta. positiva en mi vida personal. De manera que Nosotros hemos pretendido articular en este considero que muchos de ustedes son amigos tiempo una agenda que tiene que ver con una personales; y a todos, por supuesto, les tengo agenda comunicacional en forma diaria, siste- el máximo respeto en virtud de la investidura mática y periódica, a los efectos de informar y la representación popular que cada uno de al pueblo argentino respecto de cada una de ustedes ostenta. las acciones de gobierno. Paralelamente, una Efectivamente, como usted lo ha dicho, agenda bilateral con los gobiernos provinciales, vengo aquí a cumplir con el mandato consti- en el marco del respeto al pluralismo y a la de- tucional en virtud del artículo 101 de la Cons- mocracia, construyendo una agenda bilateral a titución Nacional, esto es, informar respecto los efectos de cumplir con las políticas públicas. de la marcha del gobierno. Y en ese contexto, En muchos de los casos, hemos avanzado en el quiero transmitir que tenemos por precisa cumplimiento de estos objetivos y metas, y en instrucción de nuestra presidenta de la Nación, otros, estamos trabajando de un modo claro y la doctora Cristina Fernández de Kirchner, la ordenado. responsabilidad de establecer un gobierno con En este sentido, por ejemplo, la reestructu- objetivos y metas para los próximos dos años. ración de deuda pública que involucra a mu- Esto implica 204 objetivos y 274 metas que chas provincias argentinas ha implicado una oportunamente fueron expuestas y que están compensación de 10 mil millones de pesos de a consideración de cada uno de ustedes y del aporte del Tesoro nacional para tener una deuda pueblo argentino. consolidada equivalente a 164 mil millones de Estas metas de gestión tienen por objetivo pesos que involucra a todo el sector público movilizar y asignar los recursos a los efectos de carácter provincial y que tiende a generar al- de lograr metas y resultados. En ese contexto, guna variación de carácter cuantitativo sobre la también forma parte la ejecución de las polí- base de la deuda en moneda extranjera, asociado ticas públicas con la necesidad de propiciar al tipo de cambio; pero esto no es equivalente a la modernización tecnológica que involucra cada una de las jurisdicciones. Esto implica una a distintos estamentos del sector público. Por renovación de carácter trimestral a los efectos eso, estamos avanzando con políticas públicas de tener un muy buen sistema de información y 4 CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN Reunión 3ª gestión fi nanciera. Pero no solamente involucra básicos y esenciales en materia de educación al sector público desde el punto de vista fi scal, pública. sino desde el punto de vista productivo, desde La educación pública en la República Argen- el punto de vista del empleo, desde el punto de tina ha generado, a partir de los últimos 11 años, vista de la modernización tecnológica, con el múltiples iniciativas legislativas, muchas de las objetivo de garantizar un Estado organizado, cuales hemos podido compartir con ustedes efi ciente, capaz de generar –a partir del rol diná- en este recinto. Desde lo que ha signifi cado la mico del Estado– políticas públicas que puedan Ley del Fondo Nacional de Incentivo Docen- llegar a la mayoría del pueblo argentino. En ese te, 25.053, hasta lo que ha signifi cado la ley contexto, quiero decirles que hemos avanzado 26.075, de fi nanciamiento educativo; hasta la muy adecuadamente con la agenda bilateral ley 26.206, de educación; hasta las iniciativas con las provincias argentinas y también con que tienen que ver con el debate pendiente aún los municipios. de la ley de educación superior, son iniciativas Por supuesto, vengo aquí a cumplir con de carácter legislativo, juntamente con la ley de este rol que me asigna la Constitución en los educación técnica, 26.058, que ha permitido, artículos 100 y 101, pero con una clara inten- en ese caso, la asignación de 0,2 por ciento de ción. Esto es que tanto el Senado de la Nación los recursos corrientes, que permitieron incre- como la Cámara de Diputados de la Nación sean mentar recursos desde 8 millones de pesos por efectivamente el ámbito del debate político, el año hasta una proyección cercana a los 1.800 ámbito del debate público, el ámbito del debate millones de pesos de acuerdo con la evolución de las ideas, el ámbito en donde los legítimos presupuestaria para este año. representantes del pueblo –emanado del artículo Pero es esta misma política educativa la 22 de la Constitución Nacional– puedan perfec- que ha permitido un incremento sustancial de tamente disentir, acordar, profundizar respecto los recursos en términos de producto interno de la evolución de los planes, de los objetivos y bruto, prácticamente, duplicado respecto de la de las metas de gobierno.