Universidad del Rosario Facultad de Ciencia Política y Gobierno Maestría en Estudios Políticos e Internacionales La pelota no se mancha: Un estudio histórico sobre el desarrollo y la política en FIFA David Esteban Susa Sánchez Director: Andrés Dávila Ladrón de Guevara Septiembre de 2015 Resumen: Esta investigación se centra en la Fédération Internationale de Football Association (FIFA) como organización política. Intenta responder dos interrogantes primordiales: 1) ¿cómo la FIFA ha constituido el poder que tiene actualmente y, así, hacerse del monopolio indiscutido del fútbol? Y 2) ¿cómo ha cambiado en el tiempo la política interna de FIFA y su vínculo con la política internacional? Para lograr esto, se realiza un estudio histórico, basado principalmente en documentos, que intenta caracterizar y analizar los cambios de la organización en el tiempo. Se enfatizan las últimas dos presidencias de FIFA, de João Havelange y Joseph Blatter, como casos de estudio. Esta reflexión es guiada por sustentos teóricos, basados en las disciplinas de la Ciencia Política y las Relaciones Internacionales. Esto con el fin de encuadrar los cambios de FIFA en la transformación simultanea de las relaciones internacionales. Así, se busca cuestionar la supuesta neutralidad de FIFA y su posición actual, normalmente dada como natural. Summary: This research is focus in the Fédération Internationale de Football Association (FIFA) as a political organization. It tries to respond two main questions: 1) How FIFA has constituted the power it has now and, so, the undisputed monopoly over soccer? And 2) How the internal politics of FIFA has changed and its link with international politics? To achieve this, the current research develops an historical study, based mainly in documents, that tries to characterize and to analyze the transformation of the organization in time. It emphasizes the last two presidencies in FIFA of Havelange and Joseph Blatter, as case studies. This observation is guided by theoretical support, based in Political Science and International Relations as disciplines. This with the objective to link together the development of FIFA and the concurrent changes in international relations. Thereby, the current work wants to question the supposed FIFA neutrality and its current position, normally seen as natural. Para mis padres, mi hermano y Lorena, por su apoyo Agradecimientos El trabajo que aquí se consigna es el fruto de más de dos años de investigación, lectura y escritura. A pesar de los inconvenientes de tiempo, esta investigación llega a buen puerto gracias a la intervención de un gran número de personas. Deseo agradecer, primero, al hombre más paciente que conozco: el Dr. Andrés Dávila Ladrón de Guevara. A pesar que pude, por momentos, ser una decepción para él, por mis múltiples ocupaciones que no me permitieron concluir antes este largo esfuerzo de la manera planeada, su apoyo y sabio consejo han permitido finalizar de la mejor manera posible. Mi aprecio sincero para quién considero un amigo. Agradezco a mis padres por su constante motivación en este dispendioso camino. Siempre han sido una piedra angular en mi vida y mis esfuerzos. Son un ejemplo a seguir permanentemente de honestidad e integridad. También tengo palabras amables para mi hermano, el que siempre, ahora la distancia, ha sido mi compañero, amigo y confidente. Sus palabras siempre fueron bien recibidas. No puedo obviar a Lorena Cano, quien me ayudó durante los meses de realización de esta investigación. Extiendo mis agradecimientos a todos aquellos que me regalaron palabras de ánimo, cuando la luz al final de la caverna se veía lejana. Amigos y conocidos me han escuchado cuando he necesitado desahogar frustraciones que nunca faltan. Gracias a todos. Índice I. Introducción ………………………………………………………………………………………………… 1 II. Aireando el campo: Estado del Arte y reflexiones teóricas …………………… 14 2.1 – Sociología del deporte ……………………………………………………………………….. 14 2.1.1 – Fútbol y el mundo social ……………………………………………………………. 14 2.1.2 - Entendiendo el desarrollo social del deporte: Huizinga, Elias y Bourdieu …………………………………………………………………………………….. 22 2. 2 - Teoría Política: Realismo, Transnacionalismo y Organizaciones ……….. 30 2.2.1 - Realismo clásico y los cambios en las RR. II. ………………………………. 31 2.2.2 - Transnacionalismo …………………………………………………………………….. 35 2.2.3 - Un aproximación a las Organizaciones Internacionales ………………. 37 2.2.4 - Consideraciones terminológicas ………………………………………………… 41 2.3 - Reflexiones sobre la política y el deporte …………………………………………. 49 2.3.1 - La política y el deporte desde la teoría ……………………………………….. 49 2.3.2 - Fútbol y política como tema de investigación ……………………………. 54 III. Una mirada analítica a la historia del fútbol y la FIFA …………………………. 57 3.1 - El fútbol antes de la FIFA …………………………………………………………………….. 57 3.2 - El nacimiento de la FIFA ……………………………………………………………………….. 66 3.3 - El inicio de las Copas Mundiales …………………………………………………………. 74 3.4 – El periodo entre guerras: ideología y deporte …………………………………….. 81 3.5 – La Segunda Guerra Mundial y el boom del Mundial ……………………………. 89 3.6 – El dominio deportivo de Latinoamérica y El Dorado ……………………………. 99 3.7 – Las confederaciones y el deporte global ……………………………………………. 106 IV. ‘Maestro del poder’: El ascenso y la caída de João Havelange ……………. 117 4.1 - El ascenso de Havelange …………………………………………………………………….. 119 4.2 - El gobierno de João Havelange ……………………………………………………………. 127 4.3 - La caída de João Havelange ……………………………………………………………….. 136 V. Un nuevo Papa: El ascenso y la caída de Joseph Blatter ……………………….. 143 5.1 - El ascenso de Blatter ……………………………………………………………………………. 143 5.2 - El polémico gobierno de Joseph Blatter ………………………………………………. 154 5.3 – La inesperada caída de Joseph Blatter ………………………………………………… 175 VI. Conclusiones: FIFA como organización política …………………………………………. 185 Bibliografía ………………………………………………………………………………………………………. 199 I Introducción El presente trabajo de investigación intenta dar cuenta de la indisoluble relación entre el ‘mundo del fútbol’ y la política. El primero se entiende como el conjunto de actantes que constituyen la organización del fútbol a nivel mundial: a saber, jugadores, árbitros, directivos, organizaciones vinculadas, fanáticos, etc. La palabra ‘política’, aquí, se refiere a la administración y distribución del poder al igual que los recursos en ámbitos, organizaciones o territorios determinados. En este caso, se piensa la política en este ‘mundo del fútbol’, que también incluye la relación existente entre la política internacional y el fútbol, con los actores que componen cada uno de estos universos. El centro administrativo y de gobierno del deporte es la Fédération Internationale de Football Association (FIFA). En ese sentido, en busca de delimitar la investigación a un actor concreto y significativo en la lógica del fútbol, esta indagación se ocupó primordialmente de la FIFA. Se trata como tema general la política en la FIFA. Varias premisas acompañan este tema de indagación. Primera, se considera que la FIFA es una organización internacional. Segunda, se cree que tiene una importancia tal que vale la pena estudiarla en el contexto de la política internacional. Bien afirma Franklin Foer (2006: 461) «Después de todo, más que el basquetbol o hasta el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, el fútbol es la institución más globalizada del planeta». Tercera, la perspectiva adoptada es interdisciplinar pero enfatiza los campos de las Relaciones Internacionales y la Ciencia Política que tienen un corpus significativo sobre organizaciones internacionales, categoría en la que FIFA está incluida. Otros campos encontrarían en el estudio de la asociación internacional un espacio fértil para sus respectivas disciplinas. El presente trabajo es una mirada histórica sobre el desarrollo de FIFA y su política interna y externa, con elementos exploratorios, pero a la vez explicativos y críticos. Profundizando aún más, este tema de investigación se puede encuadrar, por una parte, en los estudios relacionados con el ocio, el deporte profesional y la estructura que lo sustenta, y, por otra, en aquellas indagaciones que se ocupan de actores no estatales en el contexto internacional, su alcance y su naturaleza, en general. Esto hace necesario que se adopte una perspectiva interdisciplinar, ya que el objeto de estudio posibilita un crisol de observaciones. Se dialoga con campos como la sociología, los estudios sobre el ocio o los estudios culturales. Esto 1 porque se entiende que el poder de la FIFA, administrador del fútbol a nivel mundial y por tanto depositario de su capacidad, no sólo se relaciona con su lugar en la política internacional, sino que se manifiesta en niveles diferentes, afectando la cotidianidad de individuos, grupos y hasta estados. James N. Rosenau (1997: ‘Frontiers’) afirmó que una de las características fundamentales de los asuntos internacionales desde los años 90 del siglo pasado, principalmente es que han trascendido las esferas internacionales, y ahora afectan directamente a los individuos. Por ello, ignorar como parte del poder de la FIFA su impacto en los grupos sociales e individuos sería soslayar buena parte del mismo. En el diálogo entre el desarrollo del gusto por el fútbol a nivel mundial y el desarrollo de la FIFA se encontrará una relación simbiótica, por momentos paralela y por momentos conjunta. En otras palabras, la expansión de la práctica y la afición al deporte fue un abono importante para el crecimiento de la FIFA como organización. Posteriormente, la federación tendrá su