La question de la réglementation des drogues, en particulier du cannabis, est au cœur de l’actualité, notamment en Suisse. Et pourtant, c’est bien la prohibition qui a été la norme fondatrice des politiques drogues et qui domine encore dans de nombreux pays. Comment expliquer ce maintien Sociograph n°46 Sociograph alors que les consommations ne diminuent pas ? Faut-il envisager un Sociograph n°46 changement de paradigme, une nouvelle manière de faire ? Si oui, com- Sociological research studies ment revoir les conventions internationales ? Des interrogations évoquées en 2016 lors du Forum de recherche sociologique autour des drogues dans tous leurs états. Cette édition réunit différentes contributions présentées Les drogues dans tous leurs états à cette occasion, qui questionnent sur la légitimité de l’action publique des différents États. Edité par Sandro Cattacin, Anne Philibert, Loïc Pignolo, Barbara Broers et Guillaume Rey Sociological research studies Sociological research Sandro Cattacin est professeur au Département de sociologie et directeur de l’Institut de recherches sociologiques de l’Université de Genève. Anne Philibert est doctorante à l’Université de Genève et travaille sur les expériences alternatives de régulation du cannabis. Loïc Pignolo est sociologue et travaille sur des questions reliées aux marchés illégaux. Barbara Broers est médecin adjointe et responsable de l’unité des dépendances au Service de médecine de premier recours des Hôpitaux Universitaires de Genève (HUG). Guillaume Rey est journaliste et a travaillé sur ce projet pour le Groupement Romand d’Etudes des Addictions (GREA). (éds.) et Rey Broers Philibert, Pignolo, – Cattacin, leurs états dans tous drogues Les FACULTÉ DES SCIENCES DE LA SOCIÉTÉ ISBN: 978-2-940386-55-0 INSTITUT DE RECHERCHES SOCIOLOGIQUES Couv_Sociograph_46.indd 1 06.02.2020 10:13:35 LES DROGUES DANS TOUS LEURS ETATS Edité par Sandro Cattacin, Anne Philibert, Loïc Pignolo, Barbara Broers et Guillaume Rey Sociograph n°46 1 Citation conseillée: Cattacin, Sandro, Anne Philibert, Loïc Pignolo, Barbara Broers et Guillaume Rey (éds.) (2020). Les drogues dans tous leurs états. Genève: Université de Genève (Sociograph - So- ciological Research Studies, 46) ISBN: 978-2-940386-55-0 Publication sur Internet: www.unige.ch/sciences-societe/socio/sociograph 2 Dédié à Olivier Guéniat (1967-2017), un ami – et pionnier dans le développement des politiques drogues 3 TABLE DES MATIERES PREFACE 7 Sandro Cattacin, Anne Philibert, Loïc Pignolo, Barbara Broers et Guillaume Rey INTRODUCTION 11 Sandro Cattacin, Anne Philibert, Loïc Pignolo, Barbara Broers et Guillaume Rey CONTEXTUALISATIONS HISTOIRE DE LA PROHIBITION DES DROGUES : UNE PERSPECTIVE COMPAREE (FRANCE, ÉTATS-UNIS, PAYS-BAS) 15 Alexandre Marchant LA PROHIBITION DES DROGUES : MAINTIEN DE L’ORDRE SOCIAL 43 Michel Kokoreff GUERRES ANTIDROGUE ET ANTIDOPAGE : SIMILITUDES ET DIFFERENCES 57 Bengt Kayser CONCRETISATIONS LES ENJEUX DE LA DISSIMULATION DANS LE MARCHÉ ILLÉGAL DU CANNABIS À GENÈVE 75 Loïc Pignolo LA POLÉMIQUE « DEAL DE RUE » À LAUSANNE : UNE ANALYSE SOCIOLOGIQUE 99 Marie Crittin LES REPRESENTATIONS DES DROGUES DANS LES MEDIAS : ENTRE BANALISATION ET MEDICALISATION 125 Audrey Arnoult 5 DEPENDANCE, VULNERABILITE, ET AGIR FAIBLE 147 Marc-Henry Soulet LES DROGUES SONT-ELLES DANGEREUSES ? 159 Sandro Cattacin et Dagmar Domenig TRANSFORMATIONS LA REGULATION DES DROGUES DANS LA GOUVERNANCE MONDIALE: COMMENT ALLER AU-DELA DE LA LEGISLATION INTERNATIONALE? 175 Christian Schneider POLITIQUES DE REGULATION DU CANNABIS : UN EXEMPLE DE CONFLIT DE DEFINITION ENTRE AUTORITES LOCALES ET NATIONALES DANS LE CAS DE LA PRODUCTION DE CANNABIS AUX PAYS-BAS 183 Anne Philibert CONCLUSION : FAIRE LA PAIX AVEC LES DROGUES 203 Jean-Félix Savary 6 PREFACE Sandro Cattacin, Anne Philibert, Loïc Pignolo, Barbara Broers et Guillaume Rey Chaque année, le Forum de recherche sociologique est organisé sous la forme d’un cycle de conférences. En 2016, nous avons dis- cuté des drogues dans tous leurs états et pu profiter d’une collaboration avec le Groupement romand d’études des addictions (GREA). Les récentes initiatives apparues dans divers cantons de Suisse mon- trent à quel point la question de la réglementation des drogues, et en particulier du cannabis, est d’actualité. Malgré la permanence de la prohibition comme norme au fondement des politiques drogues, et malgré son renforcement en certains lieux et certaines époques, force est de constater que les consommations ne dimi- nuent pas, et que les effets secondaires (marché noir, délinquance, nuisances liées au trafic) persistent. Partant de ce constat, c’est bien la légitimité de l’action publique qui est directement question- née lorsqu’une partie de la population refuse de se soumettre aux lois de l’État, quitte à, parfois quotidiennement, adopter une con- duite illégale. Pour comprendre ces enjeux, il est important de comprendre que la prohibition a sa propre histoire, un début, des points d’apo- gée, mais aussi des remises en question, que nous proposons de retracer à travers ce cycle de conférences. Elle est le fruit de nom- breux facteurs, d’ordres sociaux, politiques, économiques, ou idéologiques, qu’il s’agira de déconstruire. Nous proposons par ailleurs de discuter de nos représentations actuelles des drogues dans l’imaginaire collectif, que ce soit chez les individus consom- mateurs, dans la place publique, ou dans les médias. 7 Au cours des conférences publiques de ce forum, nous avons adopté une approche transversale en faisant intervenir des per- sonnes issues de la sociologie, du droit, des sciences politiques, de l’histoire, de la médecine, mais aussi plus largement des organisa- tions professionnelles ou de la politique. Les conférences ont été assurées par des collaborateurs et les collaboratrices de l’Univer- sité de Genève et des invités nationaux et internationaux. Tout au long du cycle, chacun et chaque intervenant a été amené à partager son expérience et son regard sur ces questions. À part le texte de Marie Crittin que nous avons ajouté pour compléter le regard sur le deal de rue, toutes les contributions con- tenues dans ce numéro de la collection Sociograph sont issues des interventions réalisées dans le cadre du cycle de conférence. Nous tenons ainsi en premier lieu à remercier tous les auteurs ayant con- tribué à ce volume collectif, à savoir Alexandre Marchant, Michel Kokoreff, Bengt Kayser, Loïc Pignolo, Marie Crittin, Audrey Ar- noult, Marc-Henry Soulet, Sandro Cattacin, Dagmar Domenig, Christian Schneider et Anne Philibert. Nous tenons en outre à re- mercier Ursula Cassani, Christian Ben Lakhdar, Barbara Broers, Sylvie Arsever, Jean-Pierre Couteron, Jean-Luc Veuthey, Raffaele Poli, Jean-Felix Savary, Samia Hurst, Christopher Hallam, Frank Zobel et Olivier Guéniat, pour avoir accepté d’intervenir en tant que conférencier ou discutant pendant le cycle de conférence ainsi que pour leurs nombreux apports enrichissants aux débats. Nous souhaitons en second lieu remercier l’Institut de re- cherches sociologiques (IRS) de l’Université de Genève et le Groupement romand d’études des addictions (GREA) pour avoir permis à ce cycle de conférence, et à la présente publication qui en découle, de voir le jour. Finalement, nous adressons un grand merci à Michael Deml, Martina von Arx, Ndéye Ndao, Alizée Lenggenhager et Heber Gomez Malave, étudiants de la volée 2015-2016 du Master en sociologie, pour leur investissement con- sidérable dans la réalisation de ce cycle de conférence et de cet ouvrage collectif. Nous espérons que le présent volume contri- buera à apporter des éclairages croisés sur la problématique com- plexe des drogues dans tous leurs états. Nous le dédions à Olivier 8 Guéniat, pionnier dans le développement des politiques drogues en Suisse. Son intelligence, son engagement et sa personne nous manquent beaucoup. 9 INTRODUCTION Sandro Cattacin, Anne Philibert, Loïc Pignolo, Barbara Broers et Guillaume Rey L’histoire de la prohibition des drogues s’ébauche au début du XXe siècle avec les premiers traités internationaux. À travers une approche comparative axée sur trois pays (États-Unis, France et Pays-Bas), Alexandre Marchant en explique les différentes phases, entre renforcement de politiques répressives et velléités d’ap- proche plus libérale. Michel Kokoreff se penche lui sur la prohi- bition comme maintien de l’ordre social. Il invite à une réflexion sur les effets de la prohibition des drogues et les opportunités d’un assouplissement du marché. Son travail souligne les risques et les effets pervers que la prohibition peut engendrer. Enfin, cette pre- mière phase de contextualisation se termine par une analogie entre lutte antidopage et lutte antidrogue. Bengt Kayser parle de croi- sades morales et des mythes qui les alimentent. Et si démythifier, tolérer le dopage était la solution ? Établir une politique en matière de drogues implique de pren- dre en compte l’aspect multidimensionnel de cette problématique. Cela passe notamment par la connaissance du terrain. Loïc Pi- gnolo a enquêté à Genève auprès de revendeurs et Marie Crittin a analysé l’Affaire Melgar autour du deal de rue Lausanne. Autre élé- ment : le niveau d’acceptation dans l’opinion publique. Les médias en sont un indicateur. À travers cinq quotidiens français, Audrey Arnoult relève que le terme fléau est en voie de disparition. La dé- pendance est devenue un fait et non un fléau, poursuit Marc- Henry Soulet, qui propose lui plusieurs voies pour sortir de la 11 dépendance, des moyens pour transformer « l’agir faible »