GoslrRNo orl PnlNclpnDo DE AsruRLrs coNseJ¡nin DE HÀcIENDA y sEcroR púelIco Dolores Carcedo Garcla Consejera irlt'¡tîir:îr'ruin li riåi'rni*,i' l¡F,; i':.1'î Fil i:it'{i"-ü$ìL ¡f,'"=ü*,,,0,,, Sr. D. Avelíno Vìejo Ferndndez ii'+å ånH&f{. Fa$rctFål}* Síndíco Mayor [E ¡q#rufi#tã ftefr. S'Slds Flö. 3Í1"!8{tg€}ËÊd$ffin* de Cuentas Sindícøtura {HJtT/g$r& Ìs:t3*:It Oviedo, 5 de noviembre de 2018 Excmo. Sr.: Se adjuntan las alegaciones al provisional sobre la ftscalización del Programa 6l2F Gestión del Patrimonio, 20t6. DÈ C/ Hermanos Menéndez Pidal, no 7-9. 33005 Oviedo. Teléfono: 985 10 58 01 Fax: 985 10 54 55 GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIÀS CONSEJER|A DE HACIENDÀ Y SECTOR PÚBLICO Dirección General de Patrilnonro y Sector Público SINDICATT]RA DE CUENTAS DEL PRINCIPADO DE ASTTruAS En relación al lnforme Provisional emitido por la Sindicatura de Cuentas acerca del Programa 6L2t: Gestión del Patrimonio recibído en esta Dirección General de Patrimonio y Sector Público para que se efectúen las alegac¡ones que se estimen oportunas, se ¡nforma: L.i En cuanto a la consideración realizada relativa a la falta de información necesaria para poder validar los importes que constituyen el valor de los activos fijos contenidos en la Naturaleza 1 del lnventario, contenida en: Apartado 1V.1.1 A) Fiscalización de cumplimiento. Fundamento de la opinión de cumplimiento con salvedades. Limitaciones al alcance. "1.. Lo documentación facilitada relativo o lo muestra de expedientes de lo noturoleza L "Bienes lnmuebles" no contiene toda la informoción necesoria paro obtener lo evidencia suficiente y adecuado sobre la voloración de bienes integrantes de lo mismo." Y el Apartado V1.6.2.A) Estructura del lnventario General de Bienes y Derechos. Revisión expedientes. "(..) La muestro de lo noturalezo 7 está integrodø por nueve expedientes que suponen el 17,97 % de la misma. De su fiscalización no se puede emitir una opinión ocerco de lo correcto valoroción ya que lo informoción facilitoda øl respecto no contiene toda la documentación soporte necesorio pøra vølidor los importes que constituyen elvalor de los octivos fijos correspondientes. (...)" En relación a lo expuesto, se informa: La gestión patrimonial, regulada en la Ley L/L99L, de 2L de febrero, de Patrimonio del Principado de Asturias, atribuye a la Consejería de Hacienda y Sector Público, y en particular a la Dirección General de Patrimonio y Sector Público, la formación y actualización del inventario y la gestión de los bienes de naturaleza patrimonial, sin perjuicio de otras intervenciones expresamente atribuidas en la citada Ley respecto a la gestión de los bienes demaniales. Dirección General de Patrirnonio y Sector Público I Avda. Hennanos Menéndez Pidal 7-9,33005 Oviedo. Tlfno: 985105460 Fax: 985105843 GOBIERNO DEL PRINCIPÀDO DE ASTURIAS CONSE,IERiA DE HACIENDA Y SECTOR PUBLICO Dirección General de Patrimonio y Sector Público La Dirección General de Patrimonio y Sector Público facilitó toda la información relativa a los act¡vos que fueron objeto de consulta en el marco de la fiscalización del Programa presupuestario 612F. Respecto del resto de activos incardinados en otros programas presupuestarios ajenos a esta Dirección General y en concreto al 6I2t, se procedió a requerir a los distintos centros gestores la documentación acreditativa de las reinversiones realizadas por su parte hasta el ejercicio 20L6 conforme a la ejecución de su propio programa presupuestario para dar respuesta de la manera más completa y precisa posible al requerimiento formulado desde esa Sindicatura. La información recibída fue envíada a esa Sindicatura en fecha 2 de abril de 20,1Q junto con el resto de la documentación solicitada. En cuanto a la consideración relativa a la falta de coordinación entre el sistema nformático de activos fijos y el procedimiento de altas en el lnventario, contenida en los siguientes apartados: Apartado 1V.1.1 B) Fiscalización de cumplimiento. Fundamento de la opinión de cumplimiento con salvedades. lncumplimientos significativos 1. "Se ho constotodo una falta de coordinación entre el sistemo informótico de octivos fijos y el procedimiento de altos en el inventorio, que afecta no sólo o la transparencio e imagen fiel exigible a lo actuación administrativa, sino tombién al ejercicio de løs funciones de identificación, gestión, control, investigoción y defenso del patrimonio público." Apartado Vl.2.2.Bl Cumplimiento de la legalidad en la gestión del programa. Sobre el IGBDPA. Responsable de su llevanza. "Lo estructurq anterior denota una dispersión en la ejecución de competencias relotivas a lo llevonzo y control del IGBDPA Este hecho, junto con el iter procedimentol que se anolizo en el epígrafe C) siguiente, implicø diferencios entre las altas/bajos, contables y patrimoniales y que el IGBDPA no coincido con los epígrafes correspondientes de inmovilizado dentro del bolonce de situoción de lo APA.' Apartado V1.2,2 C) Cumplimiento de la legalidad en Ia gestión del programa. Sobre el lG BDPA. Funcionamiento "El resto de adquisiciones de bienes regulados en la normotiva patrimonial que no sean de corócter oneroso, y tal y como describe el ente fiscalizodo, se incorporon ol Dilección General de Patrirnonio y Sector Público 2 Avda. Hennanos Menéndez Pidal 7-9,33005 Oviedo. Tlfno: 985105460 Fax: 985105843 COBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS CONSE,IER|A DE HACIENDA Y SECTOR PÚBLICO Dirección General de Patrimonio y Sector Público módulo de activos fijos mediante los circuitos creodos en el sistemo o tol fin, siendo el Servicio de Potrimonio el competente en cuonto o lo tromitoción de los expedientes administrativos soporte de tales octuociones. Esfos circuitos tampoco son coincidentes con los diferentes formos de ødquisición reguladas en lo normotiva, lo que implica que tombién existon diferencias temporales entre el "olto administrativa" y el "olto patrimonial". "Es opinión de lo SC que esto folta de coordinoción entre los sistemos y el propio iter procedimental, afecta no sólo o la trønsparencia e imogen fiel exigibles o la actuación odministrativa, sino que afecta tombién sensiblemente al buen ejercicio de lqs funciones de identificación, gestión, control, investigoción y defensø del potrimonio público." Apartado V|.2.3 B) Sobre la tramitación administrativa patrimonial. Bajas "Al iguol que ocurre con los oltos, løs bøjos en el inventario no son bajas en sentido estricto (derivados de un procedimiento administrativo patrimoniol como puede ser una enajenoción, por ejemplo), sino que se trotø de actuociones encaminadas a la depuroción de octivos. Como se observo, lo mayorío de las operaciones corresponden o "troslodo" que olcanzon un 30,99 %, oscendiendo o 60,87% si sumomos los colificodos como "traslodo- concurso". Consultadas sobre las mismos, la DGPPA mønifiesta que su objeto es unificor o refundir en un único activo principol diversos octivos existentes, siempre y cuondo todos se refieron al mismo bien." Durante el trobajo de fiscolización se ho constotødo lo incidencia ya manifestada o este respecto en el lnforme de Fiscalización de la CGPA del ejercicio 2076, relativa a que estos unificaciones incluyen lo cuenta de terrenos, lo cual no es correcto desde el punto de visto contoble yo que deben diferenciarse los terrenos de las construcciones, con objeto de respetar así el principio general de no amortizoción de suelo. Por la Dirección General de Patrimonio y Sector Público ha de alegarse la disconformidad con esta apreciación de una falta de coordinación entre el sistema informático de activos fijos y el procedimiento de altas en el inventario, y en especial cuando se señala que esto "ofecto no sólo a Ia tronsparencio e imagen fiel exigible a la actuación administrotiva sino también al ejercicio de las funciones de identificación, gestión, control, investigación y defensa del potrimonio público." Dirección General de Patrimonio y Sector Público J Avda. Hennanos Menéndez Pidal 7-9,33005 Oviedo. Tlfno: 985105460 Fax: 985105843 GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ÀSTURIAS CONSEJERiA DE HÀCIENDA Y SECTOR PUBLICO Dirección General de Patrirnonio y Sector Público A tales efectos quiere alegar lo siguiente: o Como ya se ha indicado estamos ante un procedimiento (como todos los proced¡mientos administrativos) que presenta per se un carácter secuenc¡al en el que cada órgano gestor interviene sucesivamente conforme al título competencial atribuido por la Ley I/L99t, de 2L de febrero, de Patrimonio del Principado de Asturias y así queda reflejado en el iter procedimental ya señalado y que se reproduce en el lnforme Provisional en el apartado C) Cumplimiento de la legalidad en la gestión del programa. Sobre el IGBDPA. Funcionamiento. Esta círcunstancia no debe ser interpretada como una dispersión en la ejecución de competencias en la llevanza y control del IGBDP (tal como entiende la S.C) y en modo alguno, a nuestro entender, a[qç_!-? ? !a transparencia o a la identificación y control de los bienes, puesto que en la ficha patrimonial de cada bien se constatan todos los datos que acreditan su situación física y jurídica y por tanto su individualización y clara identificación. Conforme a lo expuesto, el Módulo de Activos Fijos, tanto como instrumento de gestión de inventario como de información contable de los activos incorporados, supone un sistema "global" en el que se vierte toda la información de naturaleza contable y patrimonial con independencia del órgano al que le corresponda la gestion. Es decir actúa como elemento aglutinador y centralizador de la información de cada uno de los activos en él incluidos. La diferencia que se apunta entre el alta en el sistema informático y el procedimiento de "alta administrativa" o "alta patr¡monial" como se señala en otros apartados, se entiende por tanto referida al normal discurrir del procedimiento en el que, finalizado el expediente patrimonial, se efectúa la contabilización de los activos, obrando toda la información agregada en cada una de las distintas fases en una misma aplicación informática que es, desde el l- de enero de 20L0, el Módulo de Activos Fijos de la plataforma informática Asturcón XXI .