El segundo enfoca las La Direccción General de “Experiencias del Servicio Rural y Gestión del Desarrollo de Urbano Marginal de Salud - Recursos Humanos, desde hace SERUMS” como una estrategia algunos años viene para garantizar la equidad en el implementando medidas para acceso a la salud además de la mejorar la disponibilidad de dotación y distribución de recursos recursos humanos en los humanos a nivel nacional. establecimeintos de salud, en El tercer estudio presenta la las regiones con mayor pobreza, experiencia de identificación de donde se encuentra la población “Prioridades para la Formación de más vulnerable y con mayores riesgos de salud. Médicos Especialistas en el Perú”, N que orienta el accionar del En tal sentido, esta publicación: Ministerio de Salud ante el Comité “EXPERIENCIAS DE Nacional de Residentado Médico y PLANIFICACIÓN DE LOS da la base para el cierre de RECURSOS HUMANOS EN brechas en las capacidades SALUD. PERÚ 2007 - 2010”, es resolutivas del personal el décimo de la serie asistencial a nivel nacional. Bibliográfica de Recursos Estas experiencias, compartidas Humanos en Salud y contiene en esta publicación, confirman el tres estudios. deseo de construir, consensuar, y El primero recoge la experiencia afirmar una rectoría de parte del acumulada en la “Dotación Ministerio de Salud en el campo de Equitativa de Recursos los recursos humanos, como Humanos en el MINSA” en el también en desarrollar plenamente cual se establecen criterios las capacidades para la para la dotación en el proceso planificación y dotación a nivel de racionalización que se tenía nacional. previsto. t Fuente: Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Fuente: Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos - Observatorio Nacional de Recursos Humanos - SERUMS 2006 Humanos - Observatorio Nacional de Recursos Humanos - SERUMS 2009 Representación OPS/OMS en Perú Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud Los Pinos 251 Urb. Camacho La Molina - Lima 12 - Perú Tel: (511) 319-5700 / Fax: 437-8289 / email: [email protected] Experiencias de Planificación de los Recursos Humanos en Salud Perú 2007 - 2010 Catalogación hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de Salud Experiencias de planificación de los recursos humanos en salud: Perú 2007 – 2010 / Ministerio de Salud. Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos. Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud -- Lima: Ministerio de Salud; 2011. 148 p.; ilus.; graf. Serie Bibliográfica Recursos Humanos en Salud, Nº 10 RECURSOS HUMANOS EN SALUD / RACIONALIZACIÓN / EMPLEOS RELACIONADOS CON SALUD, estadística & datos numéricos / GESTIÓN EN SALUD / FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS / POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL / EQUIDAD EN EL ACCESO / MÉDICOS, provisión & distribución / INTERPRETACIÓN ESTADÍSTICA DE DATOS / PLANIFICACIÓN EN SALUD / EQUIDAD EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2011-07388 Experiencias de Planificación de los Recursos Humanos en Salud, Perú 2007-2010 Elaboración: Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud – ONRHUS © Minsa, 2011 Ministerio de Salud Av. Salaverry Nº 201, Lima 11 – Perú Telf.: (51-1) 315-6600 http://www.minsa.gob.pe [email protected] Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos Av. Arequipa Nº 810, Lima 11 - Perú Telf.: (51-1) 623-0001, 623-0002, 623-0003, 623-0004, 623-0005 (Anexos 292, 241) http://www.minsa.gob.pe/dggdrh/ Primera edición, 2011 Tiraje: 1000 ejemplares Diseño e impresión: SINCO editores SAC Jr. Huaraz 449 - Breña Telf: 433-5974 [email protected] Versión digital disponible: http://www.minsa.gob.pe/bvsminsa.asp http://www.minsa.gob.pe/dggdrh/index.html MINISTERIO DE SALUD Dr. Óscar Raúl Ugarte Ubillúz Ministro Dra. Zarela Esther Solís Vásquez Viceministra Dr. Manuel León Núñez Vergara Director General Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos Miembros del Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud • Roger Briceño Mendoza – Asesor Estado Mayor de la Policía Nacional de Perú • Luis Rodríguez Torres – Gestión de la Calidad – Dirección de Salud y Centro Médico Naval • Juan Giudice Alva – Recursos de Salud – Sanidad Aérea del Perú • Lita Aimé Verástegui Soto – SUNASA – Apoyo Recursos Humanos • Pablo Córdova Ticse – Director Ejecutivo de Estadística e Informática – MINSA • Giulana Evelin Cardena Gamarra – Asesora de Secretaria del Interior – Colegio Médico del Perú • Rosario Carrillo Celis – Colegio de Tecnólogos del Perú • Margarita Gamboa Urbina – Consejera – Colegio de Enfermeros del Perú • Ilse Fernández Honorio, Mayela Cajachagua Castro – Asociación Peruana de Facultades y escuelas de Enfermería – ASPEFEEN • Ana Cecilia Velazco Vargas – Asociación de Clínicas Privadas • Pedro Bustíos Rivera – Director de Investigación de la Asociación Peruana de Escuelas y Facultades de Obstetricia – ASPEFOBST • Julio Mendiguri Fernández – Decano Nacional del Colegio de Enfermeros del Perú • Tania Trujillo Calagua – Directora Nacional del Colegio Odontológico del Perú • Napoleón Lizardo Alarcón Miranda – Representante del Observatorio en EsSalud • Norbert Dreesch – Consultor de Recursos Humanos en Salud – Sub Región Andina OPS/OMS • Giovanni Escalante Guzmán – Consultor Nacional de Desarrollo y Gestión de Recursos Humanos en Salud – Perú OPS/OMS Presentación Uno de los lineamientos de política, expresado por la Alta Dirección del Ministerio de Salud como uno de los cuatro compromisos para el gran cambio en salud pública, fue planteado como “Un compromiso conjunto para definir una clara política de recursos humanos”. Se apuntaba en este caso a una política que, siendo revalorizadora de nuestros re- cursos humanos, equitativa y justa, lograra sustentar de manera realista las grandes estrategias del Aseguramiento Universal, la Descentralización en Salud, y el Fortale- cimiento del Primer Nivel de Atención. Tal política, para ser sostenible, requería de recursos, de una visión, y fundamentalmente de planificación. En estos años, con base en los Lineamientos de Política de Recursos Humanos de Salud aprobadas por el Ministerio de Salud en el año 2006 y las orientaciones de gestión señaladas, esa visión y el ejercicio de planificación acompañado de recur- sos, han visto la luz. Tenemos ahora, 2011, un nuevo panorama en las principales herramientas que existen en el mundo del trabajo y la formación en Salud, particu- larmente en lo concerniente al Servicio Rural y Urbano Marginal en Salud (SERUMS) y la formación de médicos especialistas. Con éstas y otras medidas consistentes con las estrategias ya indicadas, hemos podido mejorar de manera significativa la disponibilidad de recursos humanos en los establecimientos de salud de los Depar- tamentos con mayores necesidades de salud, con énfasis en los distritos de mayor pobreza, donde vive la población más vulnerable y con mayores riesgos de salud. De esta manera, parte de la experiencia acumulada en estos años se plasma en esta publicación que a su vez recoge tres experiencias: La primera es el “Estudio de la dotación de profesionales de la salud en los establecimientos del Ministerio de Salud - MINSA”, que fue realizado con el fin de establecer criterios para la dotación de Recursos Humanos para el proceso de racionalización que se tenía previsto. La segunda aborda las “Experiencias del Servicio Rural y Urbano Marginal de Sa- lud - SERUMS en la dotación y distribución de recursos humanos, MINSA Perú”. Finalmente, se presenta la experiencia de “Identificación de prioridades para la formación de médicos especialistas en el Perú”, que igualmente ha orientado el accionar del Ministerio de Salud ante el Comité Nacional de Residentado Médico. Estas tres experiencias expresan la voluntad de construir y afirmar una rectoría en el campo de los recursos humanos, desarrollando plenamente las capacidades del Ministerio de Salud para la planificación de recursos humanos de Salud. De esta manera, compartiendo las experiencias desarrolladas, dejamos testimonio del ejer- cicio planificador y gestor desarrollado en estos años, que reafirman la importancia y voluntad de construir consensos, sin perder de vista los objetivos que requerimos alcanzar en salud. Manuel L. Núñez Vergara Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos Ministerio de Salud Índice General I Hacia la Dotación Equitativa de Recursos Humanos en el Ministerio de Salud. Aportes metodológicos para la acción 13 II Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud - SERUMS. Estrategia para garantizar la equidad en el acceso a la salud 99 III Prioridades para la Dotación de Médicos Especialistas en el Perú. Las bases para el cierre de brechas de capacidades resolutivas 129 Parte I Hacia la Dotación Equitativa de Recursos Humanos en El Ministerio de Salud. Aportes metodológicos para la acción* Equipo técnico: Manuel Núñez Vergara Betsy Moscoso Rojas Jorge Mendoza Rodríguez Fredy Bustamante * Informe de la Comisión de Proceso de Racionalización del MINSA 2007 Parte I Hacia la Dotación Equitativa de Recursos Humanos en el Ministerio de Salud. Aportes metodológicos para la acción 1. El contexto de los desafíos 15 2. El rol de los recursos humanos en el desarrollo y la implementación de las políticas de salud 18 3. El desarrollo de los recursos humanos como pilar fundamental de los sistemas de salud 22 4. Evolución de la gestión de recursos humanos en el Ministerio de Salud 24 5. Metodología 28 6. Resultados y análisis 31 7. Conclusiones 62 8. Recomendaciones 65 Bibliografía 68 Anexos 69 1. El