PROVINCIA DI BIELLA: Documento Unico di Programmazione DUP 2016-2018 pag. 1 di 240 Allegato alla Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 19 del 22/06/2016 DUP Documento Unico di Programmazione 2016 – 2018 Riproduzione del documento informatico sottoscritto digitalmente PROVINCIA DI BIELLA: Documento Unico di Programmazione DUP 2016-2018 pag. 2 di 240 Sommario PREMESSA .................................................................................................................................................. 4 L’evoluzione della normativa che regola la programmazione strategica e operativa ........................ 4 Come si articola il DUP ................................................................................................................................ 5 La Sezione Strategica .................................................................................................................................. 6 La Sezione Operativa .................................................................................................................................. 8 SEZIONE STRATEGICA SeS .................................................................................................................. 12 1 RIFERIMENTO NAZIONALE E REGIONALE .............................................................................. 12 1.1 Contesto economico finanziario europeo e nazionale ...................................................... 12 1.2 Vincoli di Finanza Pubblica e Patto di Stabilità .................................................................. 20 2 ANALISI STRATEGICA DELLE CONDIZIONI ESTERNE ......................................................... 24 2.1 Situazione socio economica del territorio ........................................................................... 24 2.2 Popolazione per età, sesso e stato civile 2014 .................................................................. 26 2.3 Il mercato del lavoro ............................................................................................................... 33 2.4 Le imprese ............................................................................................................................... 36 2.5 Territorio ................................................................................................................................... 40 2.6 Partecipazioni societarie ........................................................................................................ 51 3 ANALISI STRATEGICA DELLE CONDIZONI INTERNE ............................................................ 53 3.1 Risorse umane ........................................................................................................................ 54 3.2 Risorse strumentali ................................................................................................................. 64 3.2.1 Tecnologie e sistemi in uso: ...................................................................................65 3.2.2 Il Data Center ...........................................................................................................67 3.2.3 I Server e i servizi ....................................................................................................68 3.2.4 I Client ........................................................................................................................69 3.2.5 Cenni sullo stato d’attuazione del Codice dell’Amministrazione Digitale ........69 3.3 Situazione economico – finanziaria dell’Ente .................................................................... 72 4 OBIETTIVI STRATEGICI DELL'ENTE .......................................................................................... 74 4.1 Missioni ..................................................................................................................................... 74 5 ENTRATA ........................................................................................................................................... 78 5.1 Valutazione generale finanziaria .......................................................................................... 78 5.2 Indirizzi in materia di tributi e tariffe dei servizi .................................................................. 88 5.3 Indirizzi sul ricorso all’indebitamento per il finanziamento degli investimenti ............... 93 6 SPESA ................................................................................................................................................ 94 6.1 Programmi riferiti alle missioni ............................................................................................ 104 Missione 01 - Programma 01 Organi Istituzionali ............................................................................... 105 Missione 01 - Programma 02 Segreteria generale ............................................................................. 108 Missione 01 - Programma 03 Gestione economica, finanziaria, programmazione e provveditorato ........................................................................................................................................... 112 Missione 01 - Programma 04 Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali .............................. 117 Missione 01 - Programma 05 Gestione dei beni demaniali e patrimoniali ...................................... 120 Missione 01 - Programma 06 Ufficio tecnico ....................................................................................... 123 Missione 01 - Programma 08 Statistica e sistemi informativi ............................................................ 125 Missione 01 - Programma 09 Assistenza tecnico – amministrativa agli enti locali ........................ 128 Missione 01 - Programma 10 Risorse umane ..................................................................................... 132 Missione 01 - Programma 11 Altri servizi generali .............................................................................. 135 Missione 04 - Programma 02 Altri ordini di istruzione non universitaria .......................................... 138 Missione 04 - Programma 04 Istruzione universitaria ........................................................................ 142 Missione 04 - Programma 06 Servizi ausiliari all’istruzione .............................................................. 144 Missione 04 - Programma 07 Diritto allo studio. .................................................................................. 147 Missione 04 - Programma 07 Diritto allo studio ................................................................................... 149 Missione 05 - Programma 01 Valorizzazione dei beni di interesse storico ..................................... 150 PROVINCIA DI BIELLA: Documento Unico di Programmazione DUP 2016-2018 pag. 3 di 240 Missione 05 - Programma 02 Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale ................ 152 Missione 06 - Programma 02 Giovani ................................................................................................... 155 Missione 07 - Programma 01 Sviluppo e valorizzazione del turismo .............................................. 158 Missione 08 - Programma 01 Assetto del territorio ed edilizia abitativa .......................................... 162 Missione 09 - Programma 01 Difesa del suolo .................................................................................... 166 Missione 09 - Programma 02 Tutela, valorizzazione e recupero ambientale ................................. 167 Missione 09 - Programma 03 Rifiuti ...................................................................................................... 169 Missione 09 - Programma 04 Servizio idrico integrato ....................................................................... 173 Missione 09 - Programma 06 Tutela e Valorizzazione delle risorse idriche .................................... 175 Missione 09 - Programma 08 Qualità dell'aria e riduzione dell'inquinamento ................................ 179 Missione 10 - Programma 02 Trasporto pubblico locale .................................................................... 182 Missione 10 - Programma 04 Altre modalità di trasporto ................................................................... 185 Missione 10 - Programma 05 Viabilità e infrastrutture stradali ......................................................... 187 Missione 11 - Programma 01 Sistema di protezione civile ................................................................ 196 Missione 11 - Programma 02 Interventi a seguito di calamità naturali ............................................ 198 Missione 12 - Programma 02 Interventi per la disabilità .................................................................... 199 Missione 12 - Programma 05 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia – Interventi per le famiglie. ...................................................................................................................................................... 201 Missione 12 - Programma 07 Programmazione e governo della rete dei servizi sociosanitari e sociali ............................................................................................................................... 203 Missione 14 - Programma 01 Industria, e PMI e Artigianato ............................................................. 203 Missione 15 - Programma 01 Servizi per lo sviluppo del mercato del lavoro ................................