PIANO STRALCIO PER LA DIFESA IDRAULICA DEL TORRENTE CORMOR LR 3 luglio 2002 n. 16 RELAZIONE TECNICA NORME DI PIANO ELENCO DEGLI ELABORATI CARTOGRAFICI Comitato Istituzionale del 26 novembre 2008 Palmanova Piano stralcio per la difesa idraulica del torrente Cormor PRESENTAZIONE Il presente Piano stralcio per la difesa idraulica del torrente Cormor è stato predisposto dall’Autorità di bacino regionale in attuazione dell’articolo 12 della legge regionale 3 luglio 2002 n. 16 che disciplina il riassetto organizzativo e funzionale in materia di difesa del suolo e di demanio idrico nell’ambito delle competenze attribuite alla Regione Friuli Venezia Giulia dal decreto legislativo 25 maggio 2001, n. 265. Il torrente Cormor attraversa la zona più densamente urbanizzata e produttiva del Friuli Centrale e la sicurezza idraulica di tale territorio è di fondamentale importanza per la difesa dei centri abitati, degli insediamenti produttivi e delle infrastrutture dell’Alta e della Bassa Pianura Friulana. Lo studio del territorio non può prescindere dalla conoscenza della sua evoluzione storica. Per quanto riguarda la storiografia idrologica del Cormor si ricordano qui i tre insigni studiosi friulani A. Desio, E. Feruglio e G. Crestani che hanno documentato con estrema ricchezza di particolari tecnici la disastrosa alluvione del 19-20 settembre 1920, così come è particolarmente ricco di dati e citazioni storiche il meraviglioso volume di G. Collini del 1899. L’accurata ricerca storica ed i dati delle più recenti alluvioni, tra cui si ricordano la piena del 19-20 settembre 1920 e quella più recente del 5-7 ottobre 1998, hanno costituito il punto di partenza per l’elaborazione del presente Piano di difesa idraulica. L’individuazione, mediante un’approfondita analisi idrologica, dell’onda di piena di progetto ed il rilievo laser-scan dell’alveo di pianura del torrente Cormor effettuato dall’Autorità di bacino hanno consentito di sviluppare con notevole accuratezza la modellazione idraulica del torrente, di individuare le vulnerabilità idrauliche dell’alveo, ipotizzare le possibili soluzioni delle opere di difesa idraulica e scegliere, attraverso la valutazione comparativa delle diverse ipotesi di intervento, quella più efficiente e funzionale sotto l’aspetto idraulico ed ambientale. Il Piano stralcio per la difesa idraulica del torrente Cormor è stato messo a punto dalla Segreteria tecnico operativa dell’Autorità di bacino regionale dopo un impegnativo lavoro di studio, rilevamento ed analisi, iniziato nel mese di aprile 2005 e portato a termine, dopo un anno, nell’aprile 2006 con l’approvazione del progetto di Piano da parte del Comitato tecnico e con l’adozione del progetto stesso da parte del Comitato istituzionale nella seduta del 28 aprile 2006. L’Autorità di bacino regionale ha, quindi, provveduto a trasmettere copia del progetto di Piano adottato ai Comuni interessati dai suoi effetti ed a pubblicare il Piano medesimo sul proprio sito, al fine di consentire a tutti i cittadini di prenderne visione. Contestualmente, il progetto di Piano è stato sottoposto al parere della Consulta di bacino, di cui all’art. 11 della LR n. 16/2002, istituita con DPR n. 0185/Pres del 13 giugno 2006. 3. Eventi alluvionali strumentalmente rilevati 1 Piano stralcio per la difesa idraulica del torrente Cormor In osservanza alla normativa vigente, si è, inoltre, provveduto a sottoporre il progetto di Piano alle procedure di Valutazione di incidenza (Vinca), al fine di garantire il rispetto dei principi di salvaguardia ambientale degli habitat naturali protetti, ed alla Valutazione ambientale strategica (VAS), al fine di accertare la compatibilità del Piano con l’ambiente nell’ambito dello sviluppo sostenibile del territorio. Le procedure di consultazione e di valutazione ambientale, confermando che le opere di difesa idraulica previste non comportano alcun impatto ambientale significativo nelle aree direttamente o indirettamente interessate dalla loro realizzazione, si sono concluse con la formulazione di alcune osservazioni delle quali si è tenuto conto nella stesura definitiva del Piano, mediante le opportune integrazioni, illustrate nell’allegata Relazione di sintesi, di cui all’art. 9 della legge regionale 6 maggio 2005 n.11. Il Piano, nella sua versione definitiva è stato approvato dal Comitato tecnico in data 24 novembre 2008 e da ultimo adottato dal Comitato istituzionale nella seduta del 26 novembre 2008. Gli effetti giuridici del Piano stralcio per la difesa idraulica del torrente Cormor decorrono dalla data del decreto di approvazione del Presidente della Regione così come previsto dall’art. 14, comma 6, della LR n. 16/2002. L’impegnativo lavoro tecnico e scientifico che ha portato alla messa a punto del Piano stralcio per la difesa idraulica del torrente Cormor consente, quindi, alla Regione Friuli Venezia Giulia di disporre di uno strumento di fondamentale importanza per la difesa del suolo, lo sviluppo economico e sociale e la sicurezza idraulica del territorio dell’area idrografica del Cormor, comprendente ben 27 Comuni della Provincia di Udine. Infine, mi è gradito esprimere un riconoscimento particolare al Gruppo di progettazione della Segreteria tecnico operativa dell’Autorità di bacino regionale per l’impegno ed il contributo di alta professionalità dimostrati nello sviluppo e nell’analisi degli strumenti di Piano. Il Gruppo di progettazione coordinato dallo scrivente Segretario generale e che, oltre al progetto di Piano ha seguito pure la fase della consultazione e messa a punto definitiva del presente Piano, è composto dagli ingegneri Cristiano Diplotti, Marika Sato, Francesca De Prato, Francesca Goia, Heidi Sigoni, dalla dottoressa Elisabetta Santarossa che ha curato le ricerche storiche, dal dottor Marco Lipizer che ha curato i rilevamenti laser-scan e le elaborazioni cartografiche, dal geologo Giacomo Casagrande, dall’agronoma Rossana Carretti, dalla dottoressa Michela Cescon che ha curato gli aspetti normativi e giuridici del Piano e dai periti Michele Stabile e Giovanni Martin che hanno eseguito le indagini locali lungo l’alveo del torrente Cormor. Palmanova, 26 novembre 2008 IL SEGRETARIO GENERALE - prof. ing. Giorgio Verri - 3. Eventi alluvionali strumentalmente rilevati 2 Piano stralcio per la difesa idraulica del torrente Cormor INDICE Parte prima: RELAZIONE TECNICA 1 EVOLUZIONE STORICA STORICA DEL TORRENTE CORMOR.............................1 1.1 Prime notizie storiche del torrente Cormor ........................................................1 1.2 L’immissione del torrente “Lurana” nel bacino del Cormor (1486).....................3 1.3 La bonifica delle paludi di Bueris, Zegliacco e Collalto e il canale Urana Soima (1811-1914)............................................................................................3 1.4 Lo spaglio della portata di piena del torrente Cormor nelle pianure di Pozzuolo e Mortegliano .....................................................................................7 1.5 Il torrente Cormor e la bonifica della Bassa Pianura Friulana .........................12 1.6 La cassa di espansione di Sant’Andrat (1938-1956) .......................................17 1.7 La canalizzazione del torrente Cormor dalle risorgive alla laguna (1944-1963) .....................................................................................................19 1.8 La canalizzazione del torrente Cormor da Mortegliano a Castions di Strada (1979-1982)..........................................................................................21 1.9 Il torrente Cormor oggi.....................................................................................22 Bibliografia ...............................................................................................................24 2 EVENTI ALLUVIONALI IN EPOCA STORICA..........................................................27 2.1 Descrizione delle esondazioni storiche del torrente Cormor ...........................27 2.2 La piena storica del 19 e 20 settembre 1920...................................................31 2.3 Tabella riassuntiva degli eventi di piena del Cormor nel passato e testimonianza dalla chiesetta di Gris ...............................................................38 Bibliografia ...............................................................................................................41 3 EVENTI ALLUVIONALI STRUMENTALMENTE RILEVATI......................................43 3.1 Dati tecnici dell’eccezionale evento di piena del 19-20 settembre 1920 .........43 3.2 Riferimenti pluviometrici degli eventi di piena nel periodo dal 1921 al 1990.................................................................................................................45 3.3 Dati tecnici dell’evento di piena del 29 settembre 1991...................................47 3.4 Dati tecnici dell’evento di piena del 5-7 ottobre 1998 ......................................48 3.5 Dati tecnici dell’evento di piena del 31 ottobre 2004 .......................................50 Indice I Piano stralcio per la difesa idraulica del torrente Cormor 3.6 Importanza dei sistemi di monitoraggio per il controllo delle piene .................51 Bibliografia ...............................................................................................................52 4 DESCRIZIONE BACINO IDROGRAFICO ................................................................53 4.1 Bacino collinare ..............................................................................................55 4.2 Alveo