APSTIPRINĀTS Dobeles novada domes 2010. gada 29. jūnija lēmums Nr. 176/10 DOBELES NOVADA PAŠVALDĪBAS 2009. GADA PUBLISKAIS PĀRSKATS Dobeles novada pašvaldības 2009. gada publiskais pārskats P R I E K Š V Ā R D S Šis Dobeles novada pašvaldības gada publiskais pārskats ir pirmais, kopš novada izveidošanas 2009. gada 1. jūlijā, kad vienā administratīvā teritorijā apvienojās vienpadsmit bijušās pašvaldības - Dobeles pilsēta un desmit pagasti: Annenieki, Auri, Bērze, Biksti, Dobeles pagasts, Jaunbērze, Krimūnas, Naudīte, Penkule un Zebrene. Līdz reformai pašvaldības bija strādājušas dažādi – gan no struktūras, gan štatu un atalgojuma viedokļa, dažādi bija risināti arī apsaimniekošanas un attīstības jautājumi. Protams, apvienošanās procesā grūtības bija neizbēgamas, tostarp – cilvēku dažādā domāšana, spēja vai nespēja pieņemt pārmaiņas. Taču esam centušies visas problēmas risināt, ņemot vērā novada veidošanā izvirzītās prasības. Būtiskākais bija izvēlēties optimālu struktūras un pārvaldes modeli. Izvēle nosliecās par labu centralizētajam modelim, kurā novada pagastu pārvaldes ir pašvaldības administrācijas struktūrvienības, un centralizētā grāmatvedība sniedz labāku pārskatu par finanšu plūsmu visā novada teritorijā. Konsolidējot līdzšinējo pašvaldību budžeta līdzekļus, novads pārņēma arī to saistības. Šobrīd var uzskatīt, ka novada pirmais organizēšanās periods ir pagājis, bet šis process ir nepārtraukts, tāpēc turpināsies izvērtēšana, iespējamas dažādas korekcijas. Protams, tas saistās arī ar pašvaldības budžetu, kura iespējas noteiks mūsu tālākās darbības. Jebkurā gadījumā uz visām veicamajām funkcijām ir jāraugās ar nākotnes perspektīvu. Tā jāstrādā visiem – gan deputātiem, gan darbiniekiem: lai tas, ko mēs darām, būtu iedzīvotāju labā un visa novada pozitīvai attīstībai. Šajā nolūkā pašvaldībai ir svarīgi sadarboties gan ar nevalstiskajām organizācijām, gan uzņēmējiem un valsts iestādēm. Šis ir vēsturisks laiks: ir izveidots jauns novads, kas iepriekš nav bijis. Līdz ar to mēs sastopamies ar daudzām jaunām lietām, un ir vajadzīga gan pieredze, gan jaunības degsme, gan vēlme strādāt, gan konstruktīvi priekšlikumi. Risinājumi jebkurā jautājumā var būt dažādi, galvenais ir, lai mēs darbotos vienam mērķim – savam novadam, un iznākumā visi par to varētu priecāties. Dobeles novada domes priekšsēdētājs Andrejs Spridzāns 2 Dobeles novada pašvaldības 2009. gada publiskais pārskats SATURS Priekšvārds……………………………………………………………………….2 1. Pamatinformācija ……………………………………………………………………..4 Pašvaldības teritorija un iedzīvotāji……………………………………………7 2. Finanšu resursi un iestādes darbības rezultāti ……………………………………….. 9 3. Pašvaldības nekustamā īpašuma novērtējums divos iepriekšējos gados……………..11 SIA "DOBELES ENERĢIJA"…………………………………………………12 SIA "Dobeles autobusu parks"…………………………………………………14 SIA "DOBELES TELESAT"…………………………………………………..15 "Dobeles Komunālie pakalpojumi"…………………………………………….15 SIA "Namnieks"………………………………………………………………..16 SIA "Dobeles Ūdens"…………………………………………………………..18 SIA "Dobeles un apkārtnes slimnīca"…………………………………………..19 SIA "Gardenes nami"…………………………………………………………..20 Naudītes PBU "Sesava"………………………………………………………...21 4. Iepriekšējos divos gados veiktie, kā arī kārtējā gadā plānotie pasākumi teritorijas attīstības īstenošanā……………………………………………………………………...22 5. Personāls………………………………………………………………………………26 6. Komunikācija ar sabiedrību…………………………………………………………..27 7. Nākamajā gadā plānotie pasākumi……………………………………………………28 Dobeles novada pašvaldības kredītsaistības…………………………………...29 8. Zvērināta revidenta atzinums par pašvaldības, tās iestāžu un uzņēmumu saimniecisko darbību…………………………………………………………………… 30 9. Domes lēmums par iepriekšējā saimnieciskā gada pārskatu………………………… 31 10.Veiktie pasākumi pašvaldības vadības pilnveidošanai ……………………………... 31 11. Izglītība……………………………………………………………………………... 32 12. Dobeles Pieaugušo izglītības un uzņēmējdarbības atbalsta centra (PIUAC)………. 34 13. Sociālie pakalpojumi un sociālā palīdzība ………………………………………….36 14. Kultūra un sports ……………………………………………………………………37 15.Bāriņtiesa…………………………………………………………………………….38 16. Pašvaldības policija…………………………………………………………………39 3 Dobeles novada pašvaldības 2009. gada publiskais pārskats 1. PAMATINFORMĀCIJA Pašvaldības nosaukums: Dobeles novada pašvaldība Pašvaldības juridiskā adrese: Brīvības iela 17, Dobele, LV-3701 Nodokļu maksātāja reģistrācijas numurs un datums: LV90009115092, 2009.gada 09.jūlijā Finanšu gads: 01.01.2009 - 31.12.2009 Saskaņā ar Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumu Latvijā ir 9 republikas pilsētas un 109 novadi. Bijušajā Dobeles rajona teritorijā kopš 2009. gada 1. jūlija izveidoti trīs novadi: Auces novads, Dobeles novads un Tērvetes novads. Dobeles novada administratīvo teritoriju veido Dobeles pilsēta un 10 pagasti – Annenieku, Auru, Bērzes, Bikstu, Dobeles, Jaunbērzes, Krimūnu, Naudītes, Penkules, Zebrenes. Dobeles novada teritorijas platība ir 889,7 km2 , kurā uz 2010. gada 1. janvāri dzīvoja 24 350 iedzīvotāji. Dobeles novada administratīvais centrs ir Dobeles pilsēta. Dobeles novada pašvaldība ir vietējās pārvaldes institūcija, kas ar pilsoņu vēlētas pārstāvniecības – domes – un tās izveidoto institūciju starpniecību nodrošina pašvaldības kompetencē esošo funkciju un pašvaldības brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot LR normatīvos aktus un novada iedzīvotāju intereses. Pašvaldības galvenais uzdevums – būt par novada ilgtspējīgas attīstības iniciatoru, katalizatoru un koordinatoru un sekmēt iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanos. Dobeles novada pašvaldības lēmējinstitūcija ir Dobeles novada dome, kuras darbību reglamentē Latvijas Republikas likums «Par pašvaldībām», «Dobeles novada pašvaldības nolikums» un citi normatīvie akti. Domes sastāvā saskaņā ar LR normatīvajiem aktiem 2009.gada 6.jūnijā ir ievēlēti 17 deputāti, kuru pilnvaru laiks ir 4.gadi. 1.1. tabula Domes deputāti. novada domes deputāti Andrejs Spridzāns (ZZS) Dobeles novada domes priekšsēdētājs Kaspars Ļaksa (JL) Dobeles novada domes priekšsēdētāja vietnieks Jānis Avotiņš (PS) Dobeles novada domes deputāts Ivars Brikmanis (ZZS) Dobeles novada domes deputāts Inese Didže (JL) Dobeles novada domes deputāte Dagnija Dīķe (PS) Dobeles novada domes deputāte Sarmīte Dude (ZZS) Dobeles novada domes deputāte Viktors Eihmanis (ZZS) Dobeles novada domes deputāts Andris Elksnītis (TP) Dobeles novada domes deputāts Jānis Fogels (SCP) Dobeles novada domes deputāts Edīte Kaufmane (ZZS) Dobeles novada domes deputāts Edgars Laimiņš (JL) Dobeles novada domes deputāts Baiba Lucaua (TP) Dobeles novada domes deputāte Agita Ozoliņa (SCP) Dobeles novada domes deputāte Viesturs Reinfelds (JL) Dobeles novada domes deputāts Guntis Safranovičs (TP) Dobeles novada domes deputāts Aiva Sproģe (TB/LNNK) Dobeles novada domes deputāte 2009. gadā pēc deputātu iniciatīvas ir notikušas atsevišķās izmaiņas deputātu sastāvā: 1.2.tabula Ivars Brikmanis (ZZS) – atteicies no mandāta Vietā - Aldis Cīrulis (ZZS) Baiba Lucaua (TP) – atteikusies no mandāta Vietā - Irēna Zaķe (TP) Domē ir pārstāvētas 6 politiskās partijas: Zaļo un Zemnieku savienība (ZZS - 5 vietas), Jaunais laiks (JL - 4 vietas), Tautas partija (TP - 3 vietas), Pilsoniskā savienība (PS - 2 vietas), Sabiedrība citai politikai (SCP - 2 vietas), Apvienība «Tēvzemei un brīvībai»/LNNK, partija «Visu Latvijai»(TB/LNNK - 1 vieta). 4 Dobeles novada pašvaldības 2009. gada publiskais pārskats Domes priekšsēdētāju, priekšsēdētāja vietnieku un pastāvīgo komiteju priekšsēdētājus un locekļus, saskaņā ar likumu, ievēl Dome no Domes deputātu vidus. 2009. gadā notikušas 17 domes sēdes un izskatīti 274 lēmuma projekti. Domes sēdes ir atklātas, izņemot likumā noteiktajos gadījumos. Lai nodrošinātu domes darbību un sagatavotu jautājumu izskatīšanai sēdēs, Dobeles novada dome ir izveidojusi šādas pastāvīgās deputātu komitejas: 1.3. tabula 2009. gadā Izskatītie Nr. Komitejas Komitejas nosaukums notikušo lēmumu p.k. priekšsēdētājs sēţu skaits projekti 1. Finanšu un budžeta komiteja A. Spridzāns 10 53 2. Tautsaimniecības un attīstības V. Eihmanis 11 138 komiteja 3. Sociālo un veselības jautājumu K. Ļaksa 10 70 komiteja 4. Izglītības, kultūras, sporta un V. Reinfelds 11 54 jaunatnes lietu komiteja Atsevišķu speciālu pašvaldības kompetencē esošu funkciju veikšanu dome ir 2009.gadā izveidojusi sekojošas komisijas: 1.4.tabula Komisija Komisijas vadītājs 1. Dzīvokļu komisija K. Ļaksa 2. Īpašuma privatizācijas komisija G. Kurlovičs 3. Administratīvā komisija I. Vējiņš 4. Zemes komisija I. Vējiņš 5. Iepirkumu komisija L. Šereiko 6. Vēlēšanu komisija V. Lagzdiņa 7. Apbalvošanas komisija A. Spridzāns Dobeles novada pašvaldības funkcijas realizē arī izpildinstitūcija – pašvaldības administrācija. Administrāciju vada pašvaldības izpilddirektors Agris Vilks un pašvaldības izpilddirektora vietnieks Gunārs Kurlovičs. Administrācija sastāv no 8 struktūrvienībām – Administratīvās nodaļas, Juridiskās nodaļas, Nekustamā īpašuma nodaļas, Komunālās nodaļas, Attīstības un plānošanas nodaļas, Finanšu un grāmatvedības nodaļas, Dzimtsarakstu nodaļas, Būvvaldes un 10 pagastu pārvaldēm, kuras realizē izpildvaru bijušo pagastu teritorijās. Pārvaldnieki pakļauti pašvaldības izpilddirektoram. Pavisam 2009.gadā darbojās 9 pagastu pārvaldnieki - Zebrenes pagasta pārvalde ir apvienota ar Bikstu pagasta pārvaldi. Lai pildītu pašvaldības kompetencē esošās funkcijas un realizētu domes lēmumu izpildi 2009. gadā notika darbs novada pašvaldības administrācijas organizatoriskās struktūras izveidē, kas pamatvilcienos tika pilnīgi pabeigts. Lai pildītu pašvaldības funkcijas konkrētu pašvaldības kompetencē esošu nozaru darbības nodrošināšanā,