Piano di Governo PGT del Territorio Valutazione Ambientale Strategica Rapporto Ambientale - revisione agosto 2019 Autorità Procedente per la VAS Comune di Milano Area Pianificazione Urbanistica Generale Autorità Competente per la VAS Comune di Milano Area Ambiente ed Energia Documento Redatto da Agenzia Mobilità Ambiente e Territorio s.r.l. Aggiornamento del Piano di Governo del Territorio del Comune di Milano Valutazione Ambientale Strategica Rapporto Ambientale Revisione agosto 2019 Elaborato: codifica: 180600003_02 Relazione revisione: 02 redatto: verificato: approvato: Valentina Bani Valentina Bani Bruno Villavecchia Pietro Gargioni Pietro Gargioni Gloria Zavatta Data: 30/08/2019 Sara Lodrini Vittorio Tarantini AGENZIA MOBILITÀ ‘ AMBIENTE E TERRITORIO – s.r.l. a socio unico – direzione e coordinamento: Comune di Milano Sede legale: Via Tommaso Pini,1 – 20134 Milano Capitale Sociale € 10.400,00 – Codice Fiscale e Partita IVA: 12908910156 - REA Milano 1597731 – Registro delle Imprese: 232400 Aggiornamento PGT – Rapporto Ambientale 180600003_02 30/08/2019 2/195 Aggiornamento PGT – Rapporto Ambientale Il presente documento “Aggiornamento del Piano di Governo del Territorio del Comune di Milano – Valutazione Ambientale Strategica – Rapporto Ambientale è stato predisposto da Agenzia Mobilità Ambiente e Territorio per conto del Comune di Milano - Assessore all’Urbanistica Verde e Agricoltura e Direzione Urbanistica. Comune di Milano Sindaco Giuseppe Sala Assessore all’Urbanistica Verde e Agricoltura Pierfrancesco Maran Direttore Urbanistica Autorità Procedente Direttore Area Pianificazione Urbanistica Generale Simona Collarini Responsabile Unità Pianificazione Generale Marino Bottini Autorità Competente per la VAS Direttore Area Ambiente ed Energia Giuseppina Sordi Responsabile Ufficio Gestione VAS e Territorio Caterina Colombo AMAT – Agenzia Mobilità Ambiente Territorio Amministratore Unico Gloria Zavatta Coordinamento tecnico-scientifico Pietro Gargioni Hanno collaborato alla redazione del Rapporto Ambientale Area di Sviluppo del Territorio: Sara Lodrini, Vittorio Tarantini Area Ambiente ed Energia: Bruno Villavecchia - Responsabile di Area, Valentina Bani, Marta Papetti (valutazioni relative ad energia e cambiamenti climatici) Area Pianificazione e Monitoraggio Mobilità: Valentino Sevino - Responsabile di Area, Antonella Pulpito (valutazioni relative alla mobilità) Hanno inoltre fornito contributi specifici: Area Ambiente ed Energia: Elena Guerrieri, Silvia Moroni, Paola Coppi Area Pianificazione e Monitoraggio Mobilità: Veronica Gaiani, Adriano Loporcaro, Vladimiro Marras, Roberta Righini Area Sviluppo del Territorio: Roberto Raimondi, Saverio Cutrupi, Marco Pialorsi, Matteo Rovera, Luana Testa Si ringrazia per le informazioni e i dati forniti: Area Ambiente ed Energia Comune di Milano: Antonella de Martino Area Bonifiche Comune di Milano: Mario Lagorio – Direttore, Chiara Monguzzi, Matteo Spinatonda Area Pianificazione Urbanistica Generale Comune di Milano: Gianluca Palmarin, Guya Elisabetta Rosso AMSA SpA: Roberto Ipogino, Filippo Orsini MM SpA: Graziano Smaldone Tutti i diritti sono riservati Tutti i diritti di riproduzione e rielaborazione anche parziale dei testi sono riservati; l’eventuale utilizzo e pubblicazione anche di parti di testo, delle tavole o delle tabelle dovrà prevedere la citazione della fonte. 180600003_02 30/08/2019 3/195 Aggiornamento PGT – Rapporto Ambientale 180600003_02 30/08/2019 4/195 Aggiornamento PGT – Rapporto Ambientale 1 PREMESSA .......................................................................................................... 7 1.1 NATURA, FINALITÀ E ARTICOLAZIONE DEL RAPPORTO AMBIENTALE ...................................................... 8 1.2 PROCESSO DI VAS DELL’AGGIORNAMENTO DEL PGT .......................................................................... 9 1.2.1 Correlazione con il processo di VAS del PGT 2012 ............................................................................... 10 1.2.2 Aspetti metodologici relativi a processo di VAS della revisione del PGT ............................................... 12 2 IMPOSTAZIONE PROCEDURALE E METODOLOGICA DEL PERCORSO INTEGRATO DI REVISIONE DEL PGT E DI VAS .................................................. 14 2.1 MODELLO PROCEDURALE E METODOLOGICO UTILIZZATO .................................................................... 14 2.2 FASI E ADEMPIMENTI ........................................................................................................................ 14 2.3 PARTECIPAZIONE, CONSULTAZIONE E INFORMAZIONE ........................................................................ 19 2.3.1 Identificazione dei soggetti da coinvolgere nel processo di piano/VAS .................................................. 19 2.3.2 Modalità e strumenti per la partecipazione al processo di piano/VAS .................................................... 21 2.3.3 Percorso di consultazione in fase VAS ................................................................................................... 22 3 L’AGGIORNAMENTO DEL PGT ........................................................................ 30 3.1 CONTENUTI E STRATEGIE GENERALI DEL DOCUMENTO DI OBIETTIVI PER IL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO ................................................................................................................................................. 30 3.2 CONTENUTI DEL DOCUMENTO DI PIANO ............................................................................................ 38 3.2.1 Relazione di Piano ................................................................................................................................ 39 3.2.2 Norma di Attuazione del Documento di Piano ....................................................................................... 47 3.3 CONTENUTI DEL PIANO DELLE REGOLE ............................................................................................. 48 3.3.1 Norma di Attuazione del Piano delle Regole .......................................................................................... 49 3.4 CONTENUTI DEL PIANO DEI SERVIZI .................................................................................................. 56 3.4.1 Norma di Attuazione del Piano dei Servizi ............................................................................................. 57 3.4.2 Il Piano per le Attrezzature Religiose (PAR) .......................................................................................... 61 3.5 RELAZIONE DEL PGT CON IL PUMS ................................................................................................. 63 3.5.1 Infrastrutture e servizi per la mobilità ................................................................................................... 63 3.5.2 Rete e servizi per la mobilità ciclistica................................................................................................... 70 4 DEFINIZIONE DELL’AMBITO DI INFLUENZA DELL’AGGIORNAMENTO DEL PGT 73 4.1 QUADRO PIANIFICATORIO E PROGRAMMATICO DI RIFERIMENTO ........................................................... 73 4.1.1 Individuazione dei piani e programmi di riferimento ............................................................................. 73 4.1.2 Obiettivi di sostenibilità ambientale di riferimento ................................................................................ 92 4.1.2.1 Impegni a livello internazionale ................................................................................................................................. 92 4.1.2.2 Impegni a livello europeo ........................................................................................................................................... 94 4.1.2.3 Impegni a livello nazionale e regionale ..................................................................................................................... 95 4.1.2.4 Impegni a livello locale .............................................................................................................................................. 98 4.1.3 Sistema dei vincoli ............................................................................................................................... 108 4.2 QUADRO TERRITORIALE E AMBIENTALE DI RIFERIMENTO ................................................................... 110 4.3 IDENTIFICAZIONE DELL'AMBITO SPAZIO-TEMPORALE DELL’AGGIORNAMENTO DEL PGT ...................... 110 4.3.1 Analisi SWOT ...................................................................................................................................... 110 4.3.2 Delimitazione spazio-temporale dell'area interessata dagli effetti del Piano ........................................ 113 5 ANALISI DI COERENZA ESTERNA ................................................................. 115 5.1 ANALISI DI COERENZA CON GLI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE DI RIFERIMENTO .................. 115 5.1.1 Obiettivi di sostenibilità ambientale del Piano ..................................................................................... 118 5.2 ANALISI DI COERENZA ESTERNA ‘VERTICALE’ .................................................................................. 119 5.3 ANALISI DI COERENZA ESTERNA ‘ORIZZONTALE’ .............................................................................. 131 6 VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI ATTESI ................................. 135 6.1 METODOLOGIA DI VALUTAZIONE ....................................................................................................