RRA PK STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE PRO MIKROREGION SVITAVSKO (AKTUALIZOVANÁ VERZE) PROSINEC 2004 Na zpracování Strategického plánu se podíleli: 1 RRA PK PRACOVNÍ SKUPINA PRO AKTUALIZACI STRATEGICÉHOPLÁNU ROZVOJE MIKROREGIONU SVITAVSKO VE SLOŽENÍ: Václav Koukal starosta m ěsta Svitavy Ing. Marek Antoš vedoucí odboru ŽP M ěÚ Svitavy Lenka Bá čová ředitelka kancelá ře OHK Svitavy Mgr. Zden ěk Bouška starosta obce Javorník Vladimír Buchta starosta obce Vendolí Blanka Čuhelová ředitelka M ěstského muzea a galerie ve Svitavách Ing. Josef Gracias ředitel Agrární komory ve Svitavách MUDr. Pavel Haví ř ředitel Nemocnice ve Svitavách Mgr. Martin Kiss starosta m ěsta B řezová nad Svitavou Ing. David St řítezský vedoucí odboru regionálního rozvoje M ěÚ Svitavy REGIONÁLNÍ ROZVOJOVÁ AGENTURA PARDUBICKÉHO KRAJE 2 RRA PK OBSAH I. ÚVOD ............................................................................................................................................ 4 II. SOUHRNNÁ TEXTOVÁ ČÁST ANALÝZY MIKROREGIONU ............................................. 6 1. ANALÝZA MIKROREGIONU ............................................................................................ 6 1.1. Charakteristika mikroregionu ................................................................................................ 6 1.2. Zám ěry vyplývající z ÚPD (urbanistická studie, územní plán) ........................................... 18 1.3. Základní typy ve řejn ě prosp ěšných staveb v ÚPD jednotlivých obcí ................................. 21 1.4. Nám ěty obcí na spolupráci v rámci mikroregionu ............................................................... 23 1.5. SWOT analýza ..................................................................................................................... 24 III. PROGRAMOVÁ ČÁST ...................................................................................................... 32 1. VIZE ...................................................................................................................................... 32 2. PRIORITNÍ OBLASTI ROZVOJE ................................................................................................ 33 2.1. ROZVOJ CESTOVNÍHO RUCHU V MIKROREGIONU SVITAVSKO ................................................ 38 2.2. OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROST ŘEDÍ ......................................................................................... 40 2.3. ZAJIŠT ĚNÍ SOCIÁLNÍCH A ZDRAVOTNÍCH SLUŽEB V OBCÍCH MIKROREGIONU ........................ 43 2.4. VZD ĚLÁVÁNÍ A VYUŽÍVÁNÍ VOLNÉHO ČASU ......................................................................... 45 2.5. EKONOMICKÝ ROZVOJ .......................................................................................................... 48 2.6. ROZVOJ VENKOVA A ZEM ĚDĚLSTVÍ ....................................................................................... 51 3. IMPLEMENTACE , MONITORING A HODNOCENÍ REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU ............... 56 IV. SOUHRN PROJEKT Ů A PROJEKTOVÝCH ZÁM ĚRŮ OBCÍ MIKROREGIONU ....... 58 V. GRAFICKÁ ČÁST ANALÝZY MIKROREGIONU ......................................................... 67 Pozn.: Nep řikládanou sou částí tohoto výtisku dokumentu jsou pasporty jednotlivých obcí mikroregionu z původního zn ění strategického plánu 3 RRA PK I. Úvod Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Svitavsko vznikl transformací Sdružení obcí mikroregionu Svitavsko podle zákona 128/2000 Sb., o obcích v prosinci 2000 za ú čelem vytvo ření a realizace strategického plánu udržitelného rozvoje regionu . V roce 2001 se představitelé svazku obcí rozhodli p řikro čit k vytvo ření strategického plánu. Metodickým vedením, soust řeďováním a vyhodnocováním podklad ů a zpracováním výstup ů bylo pov ěř eno konsorcium konsulta čních firem Metod Konsult IPM z Olomouce a Regionální rozvojové agentury Pardubického kraje. Postup p ři tvorb ě dokumentu byl navržen tak, aby se do celého procesu mohlo zapojit co nejširší spektrum zástupc ů r ůzných subjekt ů mikroregionu Svitavsko. Zpracovatelské firmy metodicky řídily Komisi pro strategický rozvoj, která byla ustavena pro pot řeby tvorby strategického plánu. V první fázi byla provedena analýza mikroregionu a to na základ ě shromážd ěných informací získaných jednak z dotazníkového šetření provedeného ve všech obcích mikroregionu, tak také z obecných statistických údaj ů ( ČSÚ, ÚP, aj.). Finálním výstupem analýzy byla SWOT analýza, která p řehledným zp ůsobem definuje silné a slabé stránky (vnit řní faktory) a příležitosti a ohrožení (vn ější faktory). Zárove ň byl ze získaných údaj ů zpracován podrobný pasportiza ční profil všech obcí mikroregionu. V další etap ě bylo na základ ě SWOT analýzy vybráno a odsouhlaseno 6 prioritních oblastí rozvoje a zárove ň u nich byl definován strategický cíl. Strategické cíle byly koncipovány, tak jejich napl ňování sm ěř ovalo k vytý čené vizi rozvoje mikroregionu. Prost ředkem k napl ňování cíl ů a díl čích zám ěrů oblastí byla jednotlivá opat ření. Takto strukturovaný dokument byl poskytnut k ve řejnému p řipomínkování. Relevantní nám ěty a p řipomínky byly zapracovány a výsledný dokument byl finalizován koncem roku 2001. Strategické plánování je dlouhodobý a nikdy nekon čící proces. Stále je nutné porovnávat vytý čené strategické cíle s cestami, jak t ěchto cíl ů dosáhnout a též s již dosaženými výsledky. I z tohoto d ůvodu se p ředstavitelé mikroregionu rozhodli pom ěrn ě brzy po zpracování p ůvodního dokumentu strategického plánu k jeho aktualizaci. Jako konsulta ční firma byla op ět oslovena Regionální rozvojová agentura Pardubického kraje, která poskytla metodickou podporu a provedla zpracování informací a sestavení výsledného dokumentu. Vlastní tvorbu plánu zašti ťovala pracovní skupina, jejíž složení reflektovalo p ůvodn ě definované rozvojové oblasti. P ředm ětem aktualizace byla analýza, SWOT analýza a také vlastní programová část. P ůvodní pasportiza ční 4 RRA PK profily obcí mikroregionu aktualizovány nebyly, z ůstávají však (nep řikládanou) sou částí i této aktualizované verze strategického plánu. Pro pot řeby aktualizace analýzy byly op ětovn ě získány a vyhodnoceny p ředevším statistická a sociodemografická data. Jejich grafické znázorn ění je uvedené v přílohové části dokumentu. Zaznamenané odlišnosti se následn ě částe čně promítly do SWOT analýzy. Rozvojové oblasti byly dle doporu čení pracovní skupiny rozší řeny a dopln ěny o jednu novou oblast. Struktura programové části byla více p řizpůsobena nám ětům, které byly získány z dotazníkového šet ření provedeného v obcích mikroregionu. Ak ční podstata programové části byla transformována do jednotlivých opat ření, sm ěř ujících k napln ění strategických cíl ů, které jsou dále zpodrobn ěny do tzv. typových aktivit, resp. p římo projektových zám ěrů (v samostatné navazující části). Vlastní aktualizace dokumentu probíhala v období od srpna 2003 do konce listopadu 2003, kdy byly zapracovány poslední p řipomínky a výsledný dokument byl dokon čen. V návaznosti na vstup ČR do Evropské unie se otevírají možnosti realizace plánovaných pot řeb obcí p řes Strukturální fondy EU. Obce mohou využívat finanční zdroje z jednotlivých opera čních program ů, p ředevším ze Spole čného regionálního opera čního programu, který je zam ěřen na pot řeby spadající do p ůsobnosti kraj ů a obcí. Nová verze Strategického plánu mikroregionu Svitavsko programov ě podporuje vznik projekt ů řešící problémy obcí ve vztahu k opat řením Spole čného regionálního opera čního programu. 5 RRA PK II. Souhrnná textová část analýzy mikroregionu 1. ANALÝZA MIKROREGIONU 1.1. CHARAKTERISTIKA MIKROREGIONU Základní charakteristiky, poloha a rozloha mikroregionu Svitavsko Mikroregion Svitavsko (dále jen mikroregion) tvo ří t ěchto 16 obcí, se řazených sestupn ě dle po čtu obyvatel - město Svitavy, Hradec nad Svitavou, m ěsto B řezová nad Svitavou (m ěstem od listopadu 1999), Radim ěř , Opatov, Vendolí, Opatovec, Koclí řov, Karle, Javorník, Pohledy, Dětřichov, Kamenná Horka, Sklené, Mikule č, Kukle, ve kterých žije více než 27.000 obyvatel (26% obyvatel bývalého okresu Svitavy). Mikroregion se rozprostírá ve st ředové části okresu Svitavy na ploše 27.100 ha (20% vým ěry okresu Svitavy). Z hlediska územního člen ění pat ří k Pardubickému kraji. Je obklopen těmito významnými centry: na severu Českou T řebovou (bývalý okres Ústí nad Orlicí), na východ ě Moravskou T řebovou (bývalý okres Svitavy), na severozápad ě Litomyšlí (bývalý okres Svitavy), na jihovýchod ě m ěstem Ž ďár nad Sázavou. 6 RRA PK Z hlediska geomorfologického člen ění náleží území do provincie Východo česká tabule, celku Svitavská pahorkatina. Povrch je členitý, má pahorkatinový ráz s nadmo řskou výšku 400 - 670 metr ů n.m. Klima je v důsledku vyšší nadmo řské výšky drsn ější - chladn ější a vlh čí s kratším obdobím léta. Územím prochází evropská rozvodnice Labe - Dunaj, tj. dvou mo ří - Baltského a Černého. Jižní část p řísluší do povodí Dunaje, díl čího povodí Moravy, Svitavy. Severní do povodí Labe, díl čího povodí Orlice. Území je rezervoárem spodní pitné vody - pramenná oblast řeky Svitavy, která je sou časn ě vyhlášenou chrán ěnou oblastí p řirozené akumulace vod CHOPAV Východo česká k řída. Jedná se o vzácné území s p řebytky kvalitní pitné vody. D ůsledkem toho je pom ěrn ě intenzivní využití této vody jako zdroje pro zásobování ve řejných vodovod ů v této oblasti. Specifikem je oblast B řezová nad Svitavou, odkud je spodní voda dodávána v ohromném množství pro m ěsto Brno. Dnes Březová vykrývá pramenitou vodou tém ěř 100% pot řeby vody v Brn ě, když každou vte