Jahresbericht 2013 Europäischer Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) Sachsen-Anhalt 2007-2013 IMPRESSUM Herausgeber Interministerielle Geschäftsstelle zur Steuerung der EU-Strukturfonds (EU-Verwaltungs- behörde) im Ministerium der Finanzen des Landes Sachsen-Anhalt Bearbeitung Interministerielle Geschäftsstelle zur Steuerung der EU-Strukturfonds (EU-Verwaltungs- behörde) im Ministerium der Finanzen des Landes Sachsen-Anhalt; Analysen & Berichterstattung im Hause Investitionsbank Sachsen-Anhalt; Ressort- koordinatoren sowie zwischengeschaltete Stellen der Ministerien in Sachsen-Anhalt für die Förderperiode 2007-2013. Redaktionsschluss für die Daten des Statistischen Landesamtes: 31. März 2014 Gliederung und Inhalte des Berichts orientieren sich insbesondere an dem Art. 1 Nr. 4 der VO (EU) Nr. 1310/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 2011 zur Änderung der VO (EG) Nr. 1083/2006 des Rates im Hinblick auf rückzahlbare Unterstützung und Finanzierungstechniken und bestimmte Bestimmungen im Zusammenhang mit der Ausgabenerklärung, der VO (EU) Nr. 832/2010 der Kommission vom 17. September 2010 zur Änderung der VO (EG) Nr. 1828/2006 zur Festlegung von Durchführungsvorschriften zur VO (EG) Nr. 1083/2006 des Rates mit allg. Bestimmungen über den EFRE, den ESF und den Kohäsionsfonds und der VO (EG) Nr. 1080/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates über den EFRE, dem Art. 1 Abs. 9 der VO (EU) Nr. 539/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Juni 2010 zur Änderung der VO (EG) Nr. 1083/2006 des Rates mit allg. Bestimmungen über den EFRE, den ESF und den Kohäsionsfonds im Hinblick auf die Vereinfachung bestimmter Anforde- rungen und im Hinblick auf bestimmte Bestimmungen bezüglich der finanziellen Verwaltung, dem Anhang VI der VO (EG) Nr. 846/2009 der Kommission vom 1. September 2009 zur Änderung der VO (EG) Nr. 1828/2006 zur Festlegung von Durchführungsvorschriften zur VO (EG) Nr. 1083/2006 des Rates mit allg. Bestimmungen über den EFRE, den ESF und den Kohäsionsfonds sowie der VO (EG) Nr. 1080/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juli 2006 über den EFRE. Die im Jahresbericht verwendeten (Berufs-)Bezeichnungen richten sich stets an Frauen und Männer gleichermaßen, jedoch aus redaktionellen Gründen wird vorrangig nur die männliche Form verwendet. Der Bericht wird aus Mitteln der Technischen Hilfe der EU-Strukturfonds finanziert. Magdeburg, überarbeitete Fassung Oktober 2014 Operationelles Programm EFRE Sachsen-Anhalt 2007-2013 Jahresbericht 2013 I INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS ..................................................................................................... I ABBILDUNGS-/TABELLENVERZEICHNIS ...................................................................... III ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS ......................................................................................... VI 1. KENNDATEN ................................................................................................................. 1 2. ÜBERSICHT ÜBER DIE DURCHFÜHRUNG DES OPERATIONELLEN PROGRAMMS ....................................................................................................................................... 2 2.1. Ergebnisse und Fortschrittsanalyse....................................................................... 2 2.1.1. Angaben über den Stand der materiellen Abwicklung des OP ................... 2 2.1.2. Finanzielle Angaben .................................................................................. 5 2.1.3. Angaben über die Verwendung der Fondsmittel ...................................... 16 2.1.4. Unterstützung, aufgeschlüsselt nach spezifischen Zielgruppen, -sektoren oder -gebieten inkl. Art der Intervention gemäß VO (EG) Nr. 1083/2006, Art. 66 (2) – Unternehmensgröße ............................................................ 17 2.1.5. Zurückgezahlte oder wiederverwendete Unterstützung ............................ 27 2.1.6. Qualitative Analyse .................................................................................. 28 2.2. Angaben zur Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht .................................... 36 2.3. Wesentliche aufgetretene Probleme und getroffene Abhilfemaßnahmen ............ 36 2.4. Änderungen der Durchführungsbestimmungen des Operationellen Programms . 40 2.5. Wesentliche Änderung gemäß Art. 57 der VO (EG) Nr. 1083/2006 ..................... 41 2.6. Komplementarität mit anderen Instrumenten ....................................................... 42 2.7. Begleitung und Bewertung .................................................................................. 45 2.7.1. Angaben zur Tätigkeit des Begleitausschusses sowie zur Partnerschaft . 45 2.7.2. Angaben zur Tätigkeit der EU-Verwaltungsbehörde ................................ 47 2.8. Nationale Leistungsreserve ................................................................................. 54 3. DURCHFÜHRUNG NACH PRIORITÄTSACHSEN ...................................................... 55 3.1. Prioritätsachse 1: Forschung und Entwicklung, Innovation .................................. 55 3.1.1. Ergebnisse und Fortschrittsanalyse, inkl. Umsetzung der Finanzierungs- instrumente gemäß Artikel 44 .................................................................. 55 3.1.2. Wesentliche aufgetretene Probleme und getroffene Abhilfemaßnahmen . 71 Operationelles Programm EFRE Sachsen-Anhalt 2007-2013 Jahresbericht 2013 II 3.2. Prioritätsachse 2: Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft ............... 72 3.2.1. Ergebnisse und Fortschrittsanalyse, inkl. Umsetzung der Finanzierungs- instrumente gemäß Artikel 44 ................................................................... 72 3.2.2. Wesentliche aufgetretene Probleme und getroffene Abhilfemaßnahmen . 85 3.3. Prioritätsachse 3: Wirtschaftsnahe Infrastruktur ................................................... 86 3.3.1. Ergebnisse und Fortschrittsanalyse .......................................................... 86 3.3.2. Wesentliche aufgetretene Probleme und getroffene Abhilfemaßnahmen . 94 3.4. Prioritätsachse 4: Nachhaltige Stadtentwicklung, einschließlich Bildungsinfra- strukturen ............................................................................................................ 95 3.4.1. Ergebnisse und Fortschrittsanalyse .......................................................... 95 3.4.2. Wesentliche aufgetretene Probleme und getroffene Abhilfemaßnahmen 106 3.5. Prioritätsachse 5: Umweltschutz und Risikovorsorge ......................................... 107 3.5.1. Ergebnisse und Fortschrittsanalyse, inkl. Umsetzung der Finanzierungs- instrumente gemäß Artikel 44 ................................................................. 107 3.5.2. Wesentliche aufgetretene Probleme und getroffene Abhilfemaßnahmen 115 4. UMWELT-/GROSSPROJEKTE .................................................................................. 116 4.1. Umweltprojekte mit Investitionskosten zwischen 25 - 50 Mio. € ......................... 116 4.2. Großprojekte mit einem Schwellenwert von 50 Mio. € ....................................... 116 4.2.1. Laufende Großprojekte .......................................................................... 116 4.2.2. Abgeschlossene Großprojekte ............................................................... 120 5. TECHNISCHE HILFE EFRE – PRIORITÄTSACHSE 6 .............................................. 121 6. INFORMATION UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT ................................................... 123 6.1. Öffentlichkeitsarbeit – gemäß Masterplan .......................................................... 126 6.1.1. Fachöffentlichkeit ................................................................................... 126 6.1.2. Breite Öffentlichkeit ................................................................................ 127 6.1.3. Interne Verwaltung ................................................................................. 136 6.2. Vorkehrungen für die Publizitätsmaßnahmen .................................................... 137 6.3. Änderungen im Kommunikationsplan ................................................................ 137 ANLAGENVERZEICHNIS............................................................................................... 138 Operationelles Programm EFRE Sachsen-Anhalt 2007-2013 Jahresbericht 2013 III ABBILDUNGSVERZEICHNIS Abbildung 1: Finanzplanauszug für die Aktion 11.12.0 ................................................... 7 Abbildung 2: Bewilligtes förderfähiges Investitionsvolumen (in Mio. €) sowie Anzahl der bewilligten Projekte nach kreisfreien Städten/Landkreisen in Sachsen-Anhalt ....................................................................................... 21 Abbildung 3: Internetauftritt STARK III – Übersicht Modellprojekte EFRE ..................... 69 Abbildung 4: Hafenhinterland-Konferenz – Internetauftritt .......................................... 124 Abbildung 5: „STARK III – Mit Energie in die Zukunft investieren: Förderangebote zur Sanierung von Kindertagesstätten und Schulen in Sachsen-Anhalt.“ (Flyer) .................................................................................................... 126 Abbildung 6: Hafenhinterland-Konferenz – Einladung ................................................ 127 Abbildung 7: Kampagne „Dafür stehen wir früher auf“ – Internetauftritt ...................... 132 Abbildung 8: Kampagne „Dafür stehen wir früher auf“ – Postkartenaktion .................. 132 Abbildung 9: Fachtagung