10 ans d’actions au service de la population du territoire et des initiatives et des projets JOURNAL DE L’ARC MOSELLAN pour l’avenir ! Communauté de Communes numéro spécial anniversaire 2013 L’ARC MOSELLAN A 10 ANS ! La Communauté de Communes de l’Arc Mosellan Aboncourt ■ Bertrange ■ Bettelainville ■ Bousse ■ Buding ■ Budling ■ Distroff ■ Elzange vous présente ses meilleurs Guénange ■ Hombourg-Budange ■ Inglange ■ Kédange-sur-Canner ■ Kemplich ■ Klang Kœnigsmacker ■ Luttange ■ Malling ■ Metzeresche ■ Metzervisse ■ Monneren voeux pour 2014 Oudrenne ■ Rurange-lès-Thionville ■ Stuckange ■ Valmestroff ■ Veckring ■ Volstroff CCAM - 8, rue du Moulin - 57920 BUDING - Tél. 03 82 83 21 57 - Fax : 03 82 83 61 57 www.arcmosellan.fr - [email protected] EDITO La Communauté de Communes de l’Arc Mosellan fête ses 10 ans. Dix ans d’engagements, dix ans d’actions en faveur de la population des communes, du développe- ment économique, de l’épanouissement du territoire, du développement durable. Dix ans aux côtés des porteurs de projets, des associations des élus et des habitants de notre territoire. Dix ans, d’imagination et d’énergies mobilisées par toutes celles et ceux qui se sont engagés dans cette aventure ambitieuse. Dix ans d’efforts, de détermination et de volonté pour faire de l’Arc Mosellan un ensemble cohérent où cadre de vie et services se conjuguent harmonieusement avec développement écono- mique et projets majeurs, dont certains dépassent le cadre de notre intercommunalité mais seront autant d’atouts pour ceux qui y vivent et y travaillent. A l’heure où l’on souffle les 10 bougies de notre collectivité, je me plais à croire que l’arc Mosellan a la force et les atouts pour s’engager dans un avenir dynamique. Le Président de la Communauté de Communes de l’Arc Mosellan L’ARC MOSELLAN : 1O ANS DE TRAVAIL POUR UNE STRATÉGIE GAGNANTE Il y a 10 ans…. Quelques élus membres du canton de Metzervisse ont souhaité solliciter une étude pour juger de la faisabilité et de l’intérêt de créer une Communauté de Communes. Citons par ordre alphabétique M. René Arnould, Maire de Metzervisse - M. Yves Aschbacher, Maire de Distroff - M. René Coilliot, Maire de Volstroff et M. Jean-Pierre La Vaullée, Maire de Guénange. Cette étude, ils l’ont confié à Eric Michel, DGS de la ville de Guénange et à Serge Kawka, Percepteur à Metzervisse. En 6 mois l’affaire était bouclée, 26 communes délibéraient pour accepter de se regrouper dans un Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI). « La CCAM », en transférant des compétences à l’échelle intercommunale. - La compétence économique Zone d’activité bâtiment industriel. - La compétence tourisme. - Les aménagements qualitatifs des espaces publics. - La collecte et le traitement des déchets. - L’aménagement et gestion des aires d’accueil pour les gens du voyage. Et surtout en adoptant un projet de territoire et des priorités d’aménagement pour les années futures. Un arrêté préfectoral prenant acte de la volonté unanime des 26 communes fixe la création juridique de l’Arc Mosellan au 9 décembre 2003. «L’Arc Mosellan est né !» 2 POURQUOI CRÉER UN NOUVEL ÉCHELON ADMINISTRATIF AVEC L’ARC MOSELLAN ? 1) Tout d’abord, c’était une obligation légale 3) Enfin les 26 communes, en épousant la voulue par le législateur au niveau national. volonté de l’Etat, pouvaient percevoir une aide En dehors d’un accord amiable entre les com- financière annuelle importante, la Dotation munes, l’Etat pouvait décider et imposer un re- Globale de Fonctionnement ; cette dotation groupement d’office. pouvant évoluer à la hausse ou à la baisse, 2) Ensuite les maires des 26 communes de en fonction de la pertinence des choix opé- l’Arc Mosellan ont compris l’intérêt que pourrait rés par l’intercommunalité et surtout de l’im- en retirer notre population. portance et de la qualité de l’exercice des compétences transférées par les communes - En regroupant des dépenses, il est possible à l’Arc Mosellan. de réaliser des économies d’échelle, en obte- nant par les quantités, de meilleurs prix au- Pour ce faire, l’Etat s’est donné un indicateur le près des entreprises. Coefficient d’Intégration Fiscale (CIF). Sans ren- trer dans le détail, plus le poids économique et - En se regroupant, il devenait plus facile d’évi- financier de l’Arc Mosellan progresse par rap- ter des doublons et dégager une cohérence port au poids économique et financier additionné dans l’aménagement du territoire et surtout, des 26 communes, plus le CIF est important, et dans l’utilisation de l’argent public. plus le montant de la DGF augmente... donc - A plusieurs, il devenait plus facile de financer plus les ressources de l’Arc Mosellan se déve- des équipements hors de portée financière loppent. d’une seule commune. Pour l’Arc Mosellan en 10 ans... DGF 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 889 134 1 371 402 2 304 744 2 215 428 2 158 165 2 245 138 1 621 001 2 291 034 1 766 706 2 263 353 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 C’est donc globalement 16 821 361,00 €* qui n’auraient pu être mobilisés pour l’aména- gement de notre secteur sans la création de l’Arc Mosellan, l’investissement des élus et la qualité des personnels de l’Arc Mosellan. *Les chiffres des dépenses exprimés sont toujours en hors taxes. 2 3 LES PRIORITÉS DU PROJET DE TERRITOIRE ADOPTÉ PAR L’ARC MOSELLAN EN 2OO3 1) L’Arc Mosellan a décidé de ne pas instituer décidé de faire du développement économique un impôt communautaire qui se serait cumulé sa priorité n°1. aux impôts des communes. Cette volonté cor- En effet, avant d’envisager de nouvelles dé- respondait à l’esprit du législateur et de l’Etat. penses, il fallait d’abord créer de nouvelles Les intercommunalités avaient pour objectif richesses et donc de nouvelles recettes, sans de rationnaliser et de mutualiser la dépense alourdir la fiscalité des entreprises. publique, pour rendre au meilleur prix, un meil- L’enjeu était d’obtenir rapidement l’implanta- leur service à la population. tion de nouvelles entreprises sur notre terri- 2) L’ Arc Mosellan, tenant compte du caractère toire, en aménagent des zones d’activité et en dortoir de ses 26 communes, pénalisées par construisant des bâtiments industriels pour une grande faiblesse de leur tissu économique et les louer. donc de leurs revenus de Taxe Professionnelle, a Pour l’emploi et pour des recettes nouvelles... 1 800 000 1 500 000 1 200 000 900 000 600 000 72 300 000 Taxe Professionnelle avant réforme de l’Etat. Taxe Professionnelle après réforme de l’Etat. Taxes d’Habitation et Foncière initialement perçues 942 195, 957 532 1 021 026 1 042 505 1 098 849,58 1 166 780 1 257 496 1 412 499 1 856 538 par le Conseil Général et versées à l’Arc Mosellan 0 pour compenser la baisse de la Taxe Professionnelle TP TP TP TP TP TP TP Réforme Réforme décidée par l’Etat. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TP TH TP TH 2011 2012 L’Arc Mosellan reverse chaque année aux communes le montant de la Taxe Professionnelle, qu’elles percevaient avant sa création en décembre 2003 (840 000 euros). 3) L’Arc Mosellan a décidé d’optimiser le trans- 5) En concentrant, ses efforts dans la requalifi- fert de compétences, pour augmenter son CIF cation des espaces publics avec un système et donc le produit de la Dotation Générale de d’intervention équitable entre les communes, Fonctionnement (DGF**). l’Arc Mosellan a redonné de la valeur au cadre de 4) Avec les marges financières dégagées, l’Arc vie. En 10 ans, c’est 8 760 000 € HT d’inves- Mosellan a fait le choix de limiter ses frais de tissement réalisés. fonctionnement au minimum, les élus en accep- L’objectif était de rattraper un retard évident tant de diviser par deux leurs indemnités pour dans la qualité des aménagements des com- le premier mandat, l’administration avec un munes par rapport à d’autres qui disposaient montant des dépenses ne dépassant pas 10% de plus de moyens. Places publiques, usoirs **Explication des sigles et des notions page 3. page notions des et sigles des **Explication du produit de la DGF ; l’essentiel des ressources et terrains à proximité des édifices cultu- étant affecté à l’investissement pour créer des rels et d’intérêt patrimonial (espaces verts, richesses et renforcer l’attractivité des com- revêtements pavés, mobiliers urbains…) ont fait munes. l’objet de cet effort financier. 4 L’AN II DE L’ARC MOSELLAN LES ORIENTATIONS D’UN COMPLÉMENT AU PROJET DE TERRITOIRE ONT ÉTÉ VOTÉES EN 2O11 Le Conseil Communautaire, appuyé par le vote des conseils municipaux des 26 communes, a souhaité engager en 2011 une nouvelle étape dans la vie de l’Arc Mosellan. Cette décision était justifiée par : La traduction concrète de cette décision a été 1) le fait que l’Arc Mosellan avait rempli en d’alléger de 40% la charge des communes qui 2O13 8 ans, la quasi-totalité de ses objectifs, tant disposaient d’équipements ou de services au niveau financier, qu’au niveau de ses aména- œuvrant dans ces compétences transférées. gements. Ces communes pouvaient donc décider une 2) la volonté des communes de s’appuyer baisse de leur fiscalité correspondante ou sur l’Arc Mosellan pour mettre en place de affecter ces sommes économisées pour nouveaux services à la population ou pour financer d’autres opérations. conforter certains services déjà existant, En 2014, l’Arc Mosellan va engager : 3) l’objectif d’obtenir, au niveau de son terri- 1) un programme d’investissement pour créer 2O14 toire, une meilleure répartition géographique de nouvelles places d’accueil pour la petite de certains équipements essentiellement enfance : concentrés aujourd’hui à l’Ouest le long du sillon Mosellan, - Multi accueil à Koegnismacker, 4) enfin, la nécessité de tenir comptede l’évo- - Micro crèche à Metzervisse, Kédange-sur- lution des critères d’attribution des aides de canner, Rurange-les-Thionville.