PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN MARTIN DE HIDALGO, JALISCO (2012-2015). PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN MARTIN DE HIDALGO SAN MARTIN DE HIDALGO, JALISCO JALISCO (2012-2015). 1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN MARTIN DE HIDALGO, JALISCO (2012-2015). MENSAJE DE LA PRESIDENTA MUNICIPAL Desde el primer día de nuestro mandato asumimos una responsabilidad y un gran compromiso. “Tener un San Martin de Hidalgo próspero y con imagen, donde la equidad, la justicia, el respeto a los Derechos Humanos y la transparencia, sean pilares fundamentales”. Para ello debemos contar con los instrumentos que permitan la inclusión de la opinión de los ciudadanos y considere sus necesidades, expresándolos en proyectos viables, así como los mecanismos que califiquen y valoren el quehacer de nuestra función pública. Producto de esta política es el Plan Municipal de Desarrollo, que la presente administración 2012-2015 que me honro en presidir, presenta a todos los Sanmartinenses, formulado con una visión de futuro cuyas estrategias y líneas de acción plantean su cumplimiento en un horizonte de planeación de 20 años que nos llevará al San Martin de Hidalgo que todos queremos. Este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento de las instituciones municipales y una comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Corresponde a los ciudadanos de este municipio, agrupados en sus organizaciones, impulsar y apoyar las iniciativas necesarias para actuar en la parte que les corresponde para hacer realidad los proyectos que aquí contemplamos, con la seguridad que este gobierno municipal resolverá activamente aplicando las estrategias del plan con visión al 2030, que se pone en marcha bajo los principios: democrático, incluyente, plural, respetuoso y autosustentable. El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio de San Martin Hidalgo en el aspecto económico, social, institucional y medio ambiente; y en las diversas alternativas para impulsar un desarrollo más competitivo de estos sectores consensuados con la sociedad. _________________________________________________ C. JUANA CEBALLOS GUZMAN 2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN MARTIN DE HIDALGO, JALISCO (2012-2015). PRESENTACIÓN Es interés y propósito del Ayuntamiento de municipio de San Martin Hidalgo contar con un instrumento de planeación eficaz y ágil que permita atender los requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto y mediano plazo y que impulse y mantengan el desarrollo municipal y lo coloque en una mejor posición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco. El Municipio de San Martín Hidalgo se encuentra inmerso en una dinámica de modernización de su vida económica, política y social, promovida por la población y sus autoridades. Este progreso modernizador se da en el marco de la política nacional y con base en el Plan Sexenal del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado. Lo anterior, implica afrontar los retos aprovechando el potencial productivo para el combate a la marginación y pobreza extrema, mediante la ejecución de acciones productivas y obras que cimienten el bienestar social. Por otra parte, nuestra población ha mejorado su cultura y madurez política en los últimos años, lo cual es notorio en una vida que amplía sus aspectos democráticos y que profundiza sus niveles de pluralismo y de convivencia civilizada. Como parte de la estrategia de construcción del Plan Municipal de Desarrollo, se ha privilegiado la participación de cada una de las comunidades y de sus pobladores, siendo este documento, el resultado de un amplio ejercicio de consulta, en donde la ciudadanía puede leerse, porque fueron ellos quienes con sus demandas y aportaciones lo estructuraron. Aquí se expresa el consenso de los habitantes, las demandas y orientaciones postuladas tanto por la ciudadanía de la Cabecera Municipal como de las comunidades que integran el Municipio. 3 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN MARTIN DE HIDALGO, JALISCO (2012-2015). En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo articula en forma integral, incluyente y con visión de futuro las prioridades para el desarrollo del municipio en donde el gobierno municipal suma sus esfuerzos con responsabilidad, honestidad y eficiencia. En un primer momento, el actual documento presenta los fundamentos legales que ostentan su elaboración, aprobación y publicación. Integra los principios rectores por lo que se ha de conducir el buen gobierno municipal, asimismo, contempla los ejes rectores del desarrollo rural sustentable en un marco de integralidad, posteriormente se especifican la misión, visión, valores, objetivos estratégicos y líneas de acción a seguir que sientan las bases para la asignación de recursos. En suma, el presente documento, reseña una nueva forma de programación municipal en la que la planeación democrática permitió además, despertar en los participantes el espíritu de verse a sí mismos como municipio, como un solo equipo de trabajo. Por todo ello, someto a la consideración del H. Ayuntamiento Constitucional de San Martín Hidalgo, así como a disposición de la sociedad en general, el presente Plan Municipal de Desarrollo 2012–2015. Instrumento rector que permitirá ordenar los destinos y acciones del Gobierno Municipal durante los próximos tres años de administración. Esto, consiste en atender y tomar en cuenta las demandas, necesidades y problemáticas que aquejan a la ciudadanía con el único propósito de ordenar mejorar sus condiciones de nivel y calidad de vida. Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucional acorde a las expectativas del desarrollo previstas para el municipio, en el cual estará centrado la creación y el robustecimiento de la dirección de planeación como eje y apoyo no solo de la administración municipal sino de la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Con ello se busca completar el ciclo Administración – Comunidad como vínculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado. 4 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN MARTIN DE HIDALGO, JALISCO (2012-2015). MARCO JURÍDICO Las bases jurídicas en las cuales se sustenta la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo, 2012-2015 son la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Jalisco, Ley de Planeación, Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal y La Ley de Planeación del Estado de Jalisco y sus Municipios. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Artículo 115, señala que en los términos de las Leyes Federales y Estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar los planes de desarrollo urbano, así como participar en formulación de planes de desarrollo regional, en donde el Estado y la Federación deben asegurar la participación de los municipios cuando se elaboren proyectos. La Constitución Política del Estado de Jalisco en el Artículo 77, establece las facultades del Gobierno Municipal para expedir reglamentos y disposiciones administrativas, que fueren necesarios para alcanzar los fines señalados en el párrafo tercero del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se dispone que: en atención al interés público y social, la nación está facultada para hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población urbana y rural. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que de acuerdo con el artículo 25 párrafo segundo, dice: “El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución”. De la misma forma su artículo 26, establece: “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la 5 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN MARTIN DE HIDALGO, JALISCO (2012-2015). economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación”. La Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en sus Artículos 124,125 y 126 señala las facultades que poseen los municipios en materia de planeación a través del seno del COPLADEMUN. El reglamento interior del Ayuntamiento en el Capítulo Cuarto establece la normatividad a la que debe ajustarse el Plan Municipal de Desarrollo y las funciones del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal. Por su parte la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios, en torno al Plan Municipal de Desarrollo (PMD) estipula en su Artículo 39 que los municipios deberán contar con un PMD, el cual será aprobado por sus respectivos ayuntamientos. Así mismo en el Artículo 40 menciona que el PMD precisará los objetivos generales, estrategias y líneas de acción del desarrollo integral del municipio. Por último en el Articulo 48.- El PMD y los programas que de él se deriven, serán obligatorios a partir de su publicación. 6 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN MARTIN DE HIDALGO, JALISCO (2012-2015). CONTENIDO PORTADA ………………………………………….………………………...…...…...…… 1 MENSAJE DE LA PRESIDENTA MUNICIPAL………………...…………………....….. 2 PRESENTACIÓN…………………………………………………...…...…….…..…....….. 3 MARCO JURÍDICO…………………………………………………………………...…….