rev. esp. d-c. nº 16 (2) 4/5/09 10:38 Página 1 Edita Revista Española de Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación (IUDC) DESARROLLO Universidad Complutense de Madrid Donoso Cortés, 65-6ª 28015 Madrid Y COOPERACIÓN Consejo asesor Nº 16 PRIMAVERA/VERANO 2005 Presidente: Antonio Fernández Poyato Vocales: Francisco Aldecoa Luzárraga Presentación 3 Carmelo Angulo Barturen Celestino del Arenal Moyúa Carlos Berzosa Alonso-Martínez TEMA CENTRAL: ÁFRICA Louk de la Rive Box Mª Emilia Casas Baamonde Y DESARROLLO Francesc Granell Trías José Miguel Insulza Salinas Alberto Navarro González El desarrollo en África: del estancamiento Guadalupe Ruiz-Giménez Aguilar a la crisis permanente 9 Consejo de redacción Mbuyi Kabunda Alfredo Arahuetes García Maribel Castaño García Noé Cornago Prieto Las estrategias internacionales Alfonso Dubois Migoya de cooperación para el desarrollo José Déniz Espinós Felipe González A. de África: ¿Alguna novedad? 31 María A. González Encinar María Cristina Rosas y Juan Rafael Díaz-Salazar Rafael Grasa Hernández Pablo Prado Lallande José Antonio Nieto Solís Gustavo Palomares Lerma Ignacio Soleto Martín El nuevo enfoque de las relaciones de la UE con el África subsahariana: Dirección de Lomé a Cotonú 49 L. Alfonso Gamo Rodríguez José Ángel Sotillo Lorenzo Ainhoa Marín Egoscozábal Colaboradores Los beneficiarios africanos Cecilia Carballo 59 Florencio Gudiño del Protocolo del Azúcar UE-ACP Carlos Illán Mª Elisa Casanova Domenech Elena Pérez-Villanueva Ruth Jaramillo Juan M. Toledano Migraciones y género. Joaquín Tasso Cuando el continente africano Secretaría de redacción se hace pequeño 81 Enara Echart Muñoz Mercedes Jabardo Velasco Patricia Déniz Alonso ISSN: 1137-8875 Seguridad alimentaria en África D.L.: M-21909-1997 subsahariana: Contexto, tendencias y desafíos 99 Patricia Déniz Alonso La gestión de los recursos naturales en África Subsahariana, clave para la paz y el desarrollo 119 Jesús García-Luengos IUDC - UCM rev. esp. d-c. nº 16 (2) 4/5/09 10:38 Página 2 Realidades y limitaciones de los medios de comunicación africanos 135 María José Pérez del Pozo Recursos en Internet y bibliografía básica sobre el desarrollo en África 143 Enara Echart Muñoz OTROS TEMAS Las microfinanzas como instrumento de desarrollo 153 Juan Carlos García Cebolla Sostenibilidad del suministro energético en zonas rurales de los países en desarrollo. Parámetros clave para garantizar la viabilidad de los proyectos de electrificación 173 Carlos Rodríguez Monroy Antonio San Segundo Hernández Aprendizaje a través de evaluaciones en las ONGD españolas: ¿Una utopía? 189 Inka Stock SECCIONES FIJAS Apuntes sobre la política de cooperación para el desarrollo 211 Patricia Déniz Alonso Enara Echart Muñoz La nueva puesta en escena de la política europea de cooperación para el desarrollo 221 José Ángel Sotillo Lorenzo RESEÑAS 239 Cómo contactar con el IUDC-UCM: INSTITUTO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. (IUDC-UCM) Donoso Cortés, 65 - Sexto. 28015 Madrid Teléfonos: (+34-1) 394 64 09 / 18. Facsímil: (+34-1) 394 64 14 Correo electrónico: [email protected] URL: http://www.ucm.es/info/IUDC rev. esp. d-c. nº 16 (2) 4/5/09 10:38 Página 3 PRESENTACIÓN Es de sobra conocido que el África Subsahariana integra a muchos de los paí- ses más pobres del mundo, y que en la mayor parte de sus poblaciones el SIDA, el hambre y el empobrecimiento forman parte del día a día, arrojando cifras alarmantes. A pesar de esta escalofriante realidad, que se nos presenta con frecuencia y de forma selectiva y arbitraria en los medios de comunica- ción, el África Subsahariana sigue siendo una región olvidada en nuestro país. Por ello, el objetivo de este número de la Revista Española de Desarrollo y Cooperación es recuperar un continente clave en el que la cooperación para el desarrollo debe desplegar todas sus potencialidades, acompañando a los procesos que desde esa región ya están puestos en marcha. Somos conscien- tes de que los artículos que se presentan a continuación son tal sólo una de las muchas lecturas de los problemas que condicionan al África Subsahariana; no obstante, esperamos que ofrezcan al lector una primera aproximación a la región y que despierten su interés por la misma. Los dos primeros artículos ofrecen una visión general de la cooperación para el desarrollo en la región. En el primero, Mbuyi Kabunda realiza un repaso de los diferentes modelos de desarrollo que se han llevado a cabo en África, poniendo de manifiesto su fracaso al venir impuestos desde el exterior y basar- se principalmente en la modernización occidental y el ajuste neoliberal. Fren- te a ellos, el autor apuesta por el afrocentrismo y la recuperación de la con- textualidad social y cultural, como bases de los cambios económicos. Por su parte, y desde otra perspectiva, María Cristina Rosas y Juan Pablo Prado Lallande realizan una revisión y evaluación general de las distintas activida- des de cooperación que se han desarrollado en África Subsahariana, desde la guerra fría hasta las más recientes iniciativas internacionales de desarrollo a favor de África, evaluando la viabilidad y el alcance de dichas acciones. Ain- hoa Marín Egoscozábal se adentra en las relaciones entre la Unión Europea y África Subsahariana, desde los Acuerdos de Lomé hasta el nuevo enfoque ofrecido por el de Cotonú, que busca reforzar el acercamiento de las políticas comercial y de desarrollo de la UE, poniendo punto y final a un tratamiento preferencial otorgado durante décadas. Tras esta puesta en contexto, el resto de artículos presentan aspectos concre- tos del continente, especialmente relevantes para su desarrollo. Así, Mª Elisa Casanova Domenech presenta las distorsiones que las políticas proteccionis- tas de las principales potencias introducen en el mercado mundial del azúcar, Revista Española de Desarrollo y Cooperación nº 16. Año 2005, pp. 3-5 3 rev. esp. d-c. nº 16 (2) 4/5/09 10:38 Página 4 con especial referencia a sus consecuencias en los países africanos beneficia- rios del Protocolo del Azúcar de la Unión Europea. Por su parte, Mercedes Jabardo realiza un recorrido por la historia de las migraciones en el conti- nente africano, desde una perspectiva de género, analizando las diferentes tipologías de la migración, así como su repercusión en la imagen que se tiene de la mujer africana, imagen con la que la autora pretende romper ofrecien- do un acercamiento distinto. Patricia Déniz Alonso nos acerca a la problemá- tica de la inseguridad alimentaria en África, resaltando sus principales cau- sas y las dimensiones que presenta en cada una de las cuatro regiones del continente, para finalmente analizar las estrategias internacionales que se lle- van a cabo para combatirla. Jesús García Luengo se adentra en la explotación de los recursos en África, que a menudo se convierte en un factor determinante en los conflictos y en un vector de pobreza y subdesarrollo. Aborda este tema a través del análisis de tres países en fase post-conflicto y de otros ricos en petróleo, señalando algunas de las medidas necesarias y las políticas cohe- rentes que deberían adoptarse por parte de los diferentes actores implicados. Finalmente, María José Pérez del Pozo analiza las realidades y limitaciones de los medios de comunicación africanos, partiendo de la Declaración de Windhoek. Resalta la falta de acceso a los medios de comunicación y su ins- trumentalización por los poderes públicos, para establecer después los facto- res diferenciales de los medios africanos, y presentar algunas iniciativas que han sido posibles gracias a la cooperación internacional. Esta sección se cie- rra con una guía básica de recursos electrónicos y bibliográficos para el estu- dio del desarrollo en África. En la siguiente sección de la revista, Juan Carlos García Cebolla analiza el alcance de las microfinanzas como instrumento de desarrollo, en sus dos ver- tientes: la creación de un tejido financiero para los sectores desatendidos por la banca tradicional y el apoyo a los más pobres para que mejoren sus ingre- sos. Por su parte, Carlos Rodríguez Monroy y Antonio San Segundo Hernán- dez exponen los parámetros clave para garantizar la viabilidad y sostenibili- dad de los proyectos de suministro de electricidad en las zonas rurales de los países en desarrollo, que han sido definidos a partir de un cuestionario distri- buido entre expertos. Finalmente, Inka Stock describe la práctica de la eva- luación en las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo en España, analizando su contribución al aprendizaje organizacional. En la sección fija, nos ha parecido interesante incluir un artículo que presen- tara las principales iniciativas en la agenda y la política de cooperación para el desarrollo, tanto en el ámbito internacional como en el español, tomando como referencia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Además, José Ángel Sotillo Lorenzo realiza una revisión de la política de cooperación para el 4 Revista Española de Desarrollo y Cooperación nº 16. Año 2005, pp. 3-5 rev. esp. d-c. nº 16 (2) 4/5/09 10:38 Página 5 desarrollo de la Unión Europea, en un contexto marcado, por un lado, por el complicado estado de la ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, y por otro lado, por la contradicción entre los ambiciosos objetivos del desarrollo y las realidades que los ponen en duda. Finalmente, el lector podrá encontrar, en la sección de reseñas, una selección de obras recientemente publicadas. Como siempre, queremos agradecer el esfuerzo que los autores han realizado para poder ofrecer a nuestros lectores este número. IUDC-UCM Revista Española de Desarrollo y Cooperación nº 16. Año 2005, pp. 3-5 5 rev. esp. d-c. nº 16 (2) 4/5/09 10:38 Página 6 rev. esp. d-c. nº 16 (2) 4/5/09 10:38 Página 7 TEMA CENTRAL ÁFRICA Y DESARROLLO rev. esp. d-c. nº 16 (2) 4/5/09 10:38 Página 8 rev.