DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 6 marca 2014 r. Poz. 1358 Or .0007.26.2014 2014/011520 UCHWAŁA NR 664/XLIII/2014 RADY MIASTA RYBNIKA z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego Miasta Rybnika na lata 2014-2024 Na podstawie: - art. 18 ust. 1, art. 6 ust 1 i art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), - art. 9 ust. 1 pkt 1 lit a i b i ust. 3 oraz art. 12 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13 z późn. zm.) na wniosek Prezydenta Miasta po zaopiniowaniu przez Komisję Komunikacji i Transportu Zbiorowego Rada Miasta Rybnika uchwala: § 1. Uchwalić Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Rybnika na lata 2014-2024 w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały. § 2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. Przewodniczący Rady Miasta Andrzej Wojaczek Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego – 2 – Poz. 1358 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 664/XLIII/2014 Rady Miasta Rybnika z dnia 26 lutego 2014 r. Plan zrównowa żonego rozwoju transportu zbiorowego dla Miasta Rybnika na lata 2014-2024 1. Cele planu zrównowa żonego rozwoju transportu zbiorowego Nadrz ędnym celem planu zrównowa żonego rozwoju transportu zbiorowego jest zaplanowanie przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej w latach 2014-2024 realizowanych na obszarze Miasta Rybnika oraz gmin, z którymi miasto zawarło porozumienia w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. Plan zrównowa żonego rozwoju transportu publicznego wyznacza kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Rybnika i gmin, z którymi Miasto Rybnik podpisało porozumienie w zakresie lokalnego transportu zbiorowego w latach 2014-2024, bior ąc pod uwag ę ograniczenie negatywnych nast ępstw rozwoju transportu indywidualnego. Cele planu s ą nast ępuj ące: – wyznaczenie sieci komunikacji pasa żerskiej, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej, okre ślenie zasad organizacji rynku przewozów, – zapewnienie dost ępno ści przestrzennej, czasowej i ekonomicznej podró żnym, w tym dla osób niepełnosprawnych, – zapewnienie efektywno ści ekonomiczno-finansowej, okre ślenie zasad finansowania usług przewozowych, – integracja transportu zbiorowego obejmuj ąca koordynacj ę rozkładów jazdy, integracj ę biletowo- taryfow ą oraz infrastrukturaln ą, – uzyskanie poprawy w zakresie ochrony środowiska naturalnego poprzez wymian ę taboru na spełniaj ący coraz wy ższe normy czysto ści spalin, – dąż enie do zapewnienia wysokiego standardu świadczonych usług przewozowych. 1.1. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju i Strategia rozwoju Transportu w Polsce do 2020 roku. Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPZK 2030) przyj ęta uchwał ą przez Rad ę Ministrów w dniu 16.01.2013 r. zakłada „efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej terytorialnie zró żnicowanych potencjałów rozwojowych dla osi ągania ogólnych celów rozwojowych – konkurencyjno ści, zwi ększenia zatrudnienia, sprawno ści funkcjonowania pa ństwa oraz spójno ści w wymiarze społecznym, gospodarczym i terytorialnym w długim okresie”. W KPZK 2030 uj ęto sze ść wzajemnie powi ązanych celów: 1. Podwy ższenie konkurencyjno ści głównych o środków miejskich Polski w przestrzeni europejskiej poprzez ich integracj ę funkcjonaln ą przy zachowaniu policentrycznej struktury systemu osadniczego sprzyjaj ącej spójno ści. 2. Poprawa spójno ści wewn ętrznej i terytorialne równowa żenie rozwoju kraju poprzez promowanie integracji funkcjonalnej, tworzenie warunków dla rozprzestrzeniania si ę czynników rozwoju, wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich oraz wykorzystanie potencjału wewn ętrznego wszystkich terytoriów. 3. Poprawa dost ępno ści terytorialnej kraju w ró żnych skalach przestrzennych poprzez rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej. 4. Kształtowanie struktur przestrzennych wspieraj ących osi ągni ęcie i utrzymanie wysokiej jako ści środowiska przyrodniczego i walorów krajobrazowych Polski. 5. Zwi ększenie odporno ści struktury przestrzennej kraju na zagro żenia naturalne i utraty bezpiecze ństwa energetycznego oraz kształtowanie struktur przestrzennych wspieraj ących zdolno ści obronne pa ństwa. 6. Przywrócenie i utrwalenie ładu przestrzennego. Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego – 3 – Poz. 1358 Powy ższe cele odnosz ą si ę równie ż do systemu transportowego i s ą uwzgl ędnione w planie transportowym. Drugim dokumentem jest Strategia Rozwoju Transportu w Polsce do 2020 roku, która wyznacza najwa żniejsze kierunki działa ń oraz wymogi dla zrównowa żonego rozwoju transportu. Podstawowym celem krajowej polityki transportowej jest zwi ększenie dost ępno ści terytorialnej, poprawa bezpiecze ństwa uczestników ruchu i efektywno ści sektora transportowego przez utworzenie spójnego, zrównowa żonego i przyjaznego użytkownikowi systemu transportowego. 1.2. Strategia rozwoju systemu transportu województwa śląskiego Strategia rozwoju systemu transportu województwa śląskiego b ędąca projektem w fazie konsultacji społecznych, wyró żnia w granicach województwa cztery obszary (subregiony): centralny, południowy, północny i zachodni z głównym o środkiem w Rybniku. Subregion zachodni jest bardzo silnie powi ązany z Subregionem centralnym. Stosunkowo słabe s ą powi ązania wewn ątrz subregionu zachodniego – pomi ędzy Aglomeracj ą Rybnick ą a zachodni ą cz ęś ci ą tego subregionu tj. powiatem raciborskim. Dla tego obszaru zdecydowanie najwa żniejszym o środkiem nie jest miasto centralne subregionu, ale Racibórz. Dokument okre śla system transportowy w województwie śląskim w roku 2030 jako: Nowoczesny – wykorzystuj ący nowoczesne rozwi ązania techniczne i technologiczne zarówno w zakresie organizacji, nadzoru oraz sterowania ruchem, jak równie ż taboru oraz rozbudowy infrastruktury, Atrakcyjny – dostosowany do potrzeb mieszka ńców podró żuj ących środkami transportu zbiorowego i indywidualnego, Efektywny – dobrze zorganizowany zarówno w zakresie infrastruktury jak i organizacji, zapewniaj ący sprawne i bezpieczne przemieszczanie si ę po regionie, Zintegrowany – wewn ątrz poszczególnych gał ęzi transportu oraz mi ędzygał ęziowo, Spójny – zarówno z krajowym jak i europejskim systemem transportowym, zapewniaj ący dost ępno ść do regionu, Pro środowiskowy – poprzez realizacj ę zasady zrównowa żonego rozwoju na wszystkich etapach rozwoju systemu transportu tj. planowania, realizacji oraz wykorzystania. W częś ci dotycz ącej aglomeracji/transportu miejskiego strategia zakłada priorytetowe kierunki działa ń w celu osi ągni ęcia efektywnej mobilno ści takie jak: – tworzenie centrów przesiadkowych, – weryfikacja i dopasowanie linii komunikacyjnych do popytu, – uprzywilejowanie transportu publicznego w ramach ciągów komunikacyjnych, – ograniczenie ruchu w centrach miast (strefy u śpienia), – modernizacja i zakup taboru komunikacji publicznej z uwzgl ędnieniem niskoemisyjno ści i energooszcz ędno ści pojazdów, – rozwój zintegrowanych systemów taryfowych oraz koordynacja rozkładów jazdy, – koordynacja działa ń organizatorów transportu, – powstanie centrów zarz ądzania ruchem oraz realizacja bada ń potrzeb i zachowa ń przewozowych, – wprowadzenie jednolitego systemu informacyjnego (w tym punkty obsługi), – dostosowanie infrastruktury i taboru do osób o ograniczonej mobilno ści, – promocja transportu zbiorowego, – rozwój transportu rowerowego i jego integracja z innymi gał ęziami transportu, – spójny system oznakowania infrastruktury rowerowej. Strategia rozwoju systemu transportu województwa śląskiego okre śla kierunki rozwoju systemu transportu zbiorowego na terenie województwa. Jej zało żenia maj ą zach ęci ć mieszka ńców regionu do zmiany zachowa ń komunikacyjnych, które maj ą wpływ na wybór środka transportu. Rozwój systemu transportowego i zwi ększenie jego atrakcyjno ści pozwoli na zahamowanie zjawisk kongestii w centrach miast. 2. Informacje o obszarze obj ętym planem Obszar działania Zarz ądu Transportu Zbiorowego (ZTZ) w Rybniku poło żony jest w subregionie zachodnim województwa śląskiego. Subregion zachodni jest jednym z czterech subregionów – obszarów polityki rozwoju województwa śląskiego. Jego powierzchnia wynosi 1353 km 2, co stanowi 11,0% powierzchni województwa. Zamieszkuje go 639,49 tys. mieszka ńców (odpowiednio 13,9% ludno ści regionu) 1. Zgodnie z 1 Według danych na 31.12.2012 roku. Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego – 4 – Poz. 1358 klasyfikacj ą NTS w subregionie zachodnim wyró żnia si ę jeden podregion rybnicki. Na rysunku 1 przedstawiono subregion zachodni, w którym zaznaczono obszar opracowania planu. Subregion zachodni s ąsiaduje z subregionami centralnym i wschodnim województwa śląskiego, z województwem opolskim na zachodzie oraz Republik ą Czesk ą na południu. W planie zrównowa żonego rozwoju transportu zbiorowego uwzgl ędniono plany zagospodarowania przestrzennego, studia uwarunkowa ń i kierunki zagospodarowania przestrzennego uchwalone przez Rady poszczególnych gmin. Łączna powierzchnia obszaru obj ętego opracowaniem wynosi 360 km² z czego: Miasto Rybnik 148 km², Miasto i Gmina Ku źnia Raciborska 127 km², Gmina Gaszowice 20 km², Gmina Jejkowice 8 km², Gmina Lyski 57 km². Rys. 1. Podział administracyjny subregionu zachodniego. Źródło: http:/www.subregion.pl/o_subregionie, odsłona 31.10.2013 r. Plan transportowy dla tego rejonu uwzgl ędnia: – wzrost lub utrzymanie znaczenia